§ 2. Законодательство о недействительности сделок с земельными участками в современный период


В конце 80-х годов XX века назрела необходимость в изменении существующей системы экономики. Монополия государственной собственности на землю препятствовала формированию рыночной экономики. Необходима была новая земельная реформа.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1989 г. «Об аренде и арендных отношениях в СССР» [23] впервые за многие десятилетия возвращен к жизни институт аренды земли и других природных ресурсов. Согласно Указу аренда земли стала возможной в сельскохозяйственном производстве, промышленности, строительстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства (п. 1). Начало 1990 г. ознаменовалось принятием Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 г. новых и последних в истории Советского Союза Основ законодательства о земле [24].
Началом земельной реформы в СССР стало принятие Закона «О собственности в СССР» [25] 1990 года и «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» [26]. Государство перестает быть единственным собственником земли, новыми собственниками становятся союзные и автономные округа, республики.
Земельная реформа получила свой старт принятием Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», затем его дополнила Республиканская программа проведения земельной реформы, утвержденная Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г.[27]
Советская экономика нуждалась в экономических переменах, тем более в земельной реформе. Это было связано с необходимостью повышения

эффективности использования земель, увеличения прав субъектов на землю, формирования эффективного механизма регулирования земельных отношений, создания условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, превращения ее в полноценный фактор экономического роста. Основополагающий вопрос всех происходящих в последние годы перемен, связанных с использованием земель в РФ, - преобразование отношений собственности, признание равноправия форм собственности на землю.
В соответствии со статьей 1 Закона «О земельной реформе» реформа имела целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирование многоукладной экономики, рационального использования охраны земель на территории РФ, осуществления перераспределения земли, находящейся в исключительной государственной собственности, и тем самым открытия широкого простора для перехода земельных угодий в частную собственность. '
За истекшие годы эта цель оказалась в основном достигнута. Достаточно сказать, что на 1 января 2002 года более 85 % сельскохозяйственных земель уже передано в частную собственность, а земельными долями владеет 11,9 миллиона российских граждан, что составляет 137 миллионов гектаров сельскохозяйственных земель [28].
Произошедшими переменами в земельных отношениях явились платное землепользрвание, создание системы земельного кадастра, землеустройства[29].
В связи с этим особенно актуальным в плане теории и практики является анализ законодательства о недействительности сделок с земельными участками в постсоветский период.
Экономические перемены нашли свое отражение в реорганизации существовавших сельскохозяйственных предприятий (колхозов, совхозов).
На начальном этапе земельной реформы были сформированы органы, за которыми закреплялась земля, формировались административные границы распределения, определялись организации и граждане, которым будут предоставлены земельные участки, сформировался фонд земель, который будет распределяться, устанавливались ставки налогов и цены на землю. Последующий этап реформы характеризовался непосредственно распределением земельных участков между организациями и гражданами, в их владение и пользование.
Введение частной собственности на землю способствовало увеличению гражданского оборота земли, возросла роль сделки как юридического факта.
Вместе с земельной реформой изменения происходили и в аграрном секторе экономики. Так, в результате принятия в 1990 году Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [30], на смену тогда существовавшим колхозам и совхозам пришли крестьянские (фермерские) хозяйства. Граждане бесплатно получили право собственности на земельные участки в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве для ведения крестьянского хозяйства. При этом за плату возможно было получить дополнительную земельную площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республиках, краях, областях.
Работникам, выходившим из колхоза (совхоза) с целью организации крестьянского хозяйства, колхоз (совхоз) должен был выдать в счет акций средства производства или выкупить акции. Если колхоз (совхоз) не имел такой возможности, то он обязан был выступить для крестьянского хозяйства гарантом получения кредитов в банке на эту сумму и компенсировать проценты за пользование ими.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»[31] гражданам, владеющим земельными участками на праве собственности, предоставлено право совершать продажу земельных участков другим гражданам, оформлять сделки в местной администрации не для потребительского и производственного использования. Таким образом, органы местного самоуправления наделялись полномочиями по распределению и перераспределению земельных участков. Указ регулировал сделки с земельными участками при выходе граждан на пенсию по старости (за выслугу лет), при получении земли в наследство, при переселении с целью организации крестьянского хозяйства на свободных землях фонда перераспределения, при вложении вырученных средств от продажи земли в перерабатывающие, торговые, строительные и обслуживающие предприятия на селе. Работники сельскохозяйственных предприятий - собственники земельных долей получили право продавать их другим работникам хозяйства или хозяйству по свободным ценам.
Значительным шагом для возникновения права частной собственности на землю стало принятие Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» [32] от 23.12.1992 г., разрешившего гражданам Российской Федерации куплю-продажу земельных участков для личного, семейного использования, т. е. для целей, не связанных с производственной, торговой или иной профессиональной деятельностью. В сферу применения данного Закона подпадали договоры купли-продажи земельных участков, используемых для потребительских целей: для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального
жилищного строительства.
Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»[33] добавил в гражданское законодательство право граждан и юридических лиц - собственников земельных участков продавать, передавать по наследству, сдавать в залог, аренду, обменивать, дарить, передавать земельный участок в качестве взноса в уставной капитал юридических лиц.
А это означает, что земли становятся объектом гражданского оборота, создана возможность объединения земельных участков и земельных долей граждан с юридическими лицами в общую долевую или общую совместную собственность. Теперь и иностранные граждане получили право свободно совершать с российскими гражданами и юридическими лицами сделки с земельными участками на вполне законных основаниях. В юридической литературе этот указ неоднократно подвергался критике ученых [34].
В начале 90-х годов особенно актуальным становится вопрос приватизации земельных участков государственных и муниципальных предприятий. Правовой основой осуществления земельного оборота в этой сфере являлся Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. «Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности», который определил порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям
для предпринимательской деятельности '. Осуществлять продажу поручалось органам, уполномоченным местными Советами народных депутатов (п.              1 Указа). В таком же порядке могли приобретать в
собственность земельные участки граждане и их объединения, получившие землю для предпринимательской деятельности (п. 2 Указа). Правительству РФ поручено в двадцатидневный срок утвердить порядок продажи земельных участков в соответствии с Указом (п. 3). Контроль за исполнением Указа возложен на органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
О
Санкт-Петербурга (п. 4) ".
Свой вклад в развитие законодательства об обороте земельных участков внесли Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г., утвержденные указами Президента РФ от 22 июля 1994 г. и от Іб мая 1997 г. «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» 3. Они уделили особое внимание приватизации земли под приватизированными предприятиями. В них несколько изменился перечень запрещенных для приватизации земель по сравнению с установленным Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" ’. Из перечня были исключены земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, а также участки, находящиеся во временном пользовании. Однако в него дополнительно вошли незастроенные земельные участки лесного и водного фондов, а также участки, в отношении которых или расположенной на них недвижимости имелись неразрешенные судебные споры. Изменились формулировки по землям других категорий. Указано, что и иные земли не могут приватизироваться в соответствии с законодательством РФ.
Создавались проблемы с приватизацией незастроенных (пустующих, в том числе предназначенных под застройку) участков, предоставляемых предприятиям для расширения, которые они обязаны были застроить в течение трех лет. При невыполнении данного условия они обязывались продать участки в порядке, предусмотренном для продажи незанятых (незастроенных) государственных и муниципальных земель, с передачей в местный бюджет 30 % от разницы между ценой первоначального приобретения и ценой продажи [35].
Указом «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» от 16 мая 1997 г. № 485 в редакции Указа от 3 ноября 1999 г. № 1474[36] земельная реформа получила закрепление уже в качестве принципа приватизации предприятий и земельных участков. Пункт 2 Указа предусматривает право приобретения в собственность земельных участков (или их долей), на которых расположены ранее приватизированные здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, в первую очередь такое право предоставлено физическим и юридическим лицам — собственникам указанных объектов недвижимости. Далее должна осуществляться приватизация этих объектов вместе с земельными участками, на которых они расположены. В соответствии с Указом земля должна выкупаться по цене не ниже пятикратной ставки земельного налога за единицу площади участка (п. 7), а не бесплатно, как это было ранее. Объектом продажи становились земельные участки (доли участков), ранее выделенные землепользователям на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или срочного пользования, в том числе аренды. В случае отсутствия документов, подтверждающих указанные права, участок предоставляется в фактических границах, существовавших (существующих):
  • под приватизированным предприятием — на дату утверждения плана приватизации;
  • под зданиями, строениями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства — на дату вступления в силу права собственности на объект недвижимости (п. 3 Указа).

Завершил указы Президента, посвященные обеспечению оборота земельных участков на рынке недвижимости, Указ «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» от 26 ноября 1997 г. № 1263[37]. Указ установил возможность купли-продажи гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных в черте поселений, или права их аренды, совершенных на торгах (п. 1). Установить порядок организации и проведения торгов или передачи земельных участков для этих целей в аренду должно было Правительство РФ (п. 3), он был утвержден Постановлением от 5 января 1998г. №2, в редакции Постановлений от 13 августа 1998 г. № 948 и 21 августа 2000 г. № 615 [38].
С закреплением в Конституции Российской Федерации земельных прав и гарантий граждан, собственники получили гарантии защиты своей собственности на землю. В свою очередь, субъекты РФ получили возможность принимать свои законы, регулирующие земельные отношения.
В 1994 году Государственная Дума РФ принимает первую часть нового Гражданского кодекса РФ ’.
Гражданский кодекс закрепил правила о сделках, определил принципы и источники гражданского законодательства, осуществление и защиту гражданских прав (ст. 8-16 ГК РФ), нормы об объектах гражданских прав (ст. 128-141 ГК РФ), правила о собственно сделках (ст. 153-165 ГК РФ), а также их недействительности (ст. 166-181 ГК РФ). Отдельные виды сделок рассматриваются в третьем разделе ГК РФ.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 129 ГК РФ земля может отчуждаться пли переходить от одного лица к другому, то есть сделки с земельными участками могут совершаться иными способами в той мере, в какой ее оборот допускается законом о земле. Таким земельным законом призван был стать Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г.[39] И что касательно земель сельскохозяйственного назначения, то сделки с ними должны регулироваться Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [40].
Принятие Указа Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 г.
№ 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» [41] и Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" сформировало нормативно-правовую базу организации продажи и передачи в аренду земельных участков в Российской Федерации.
Критическую оценку земельной и аграрной реформе дает профессор Ж.В. Прокофьева, по мнению которой «курс проводимой реформы только на передел собственности на землю не создал условий для ведения рентабельного производства. Поэтому возникает вопрос: можно ли в широком смысле считать нормы о земельной реформе эффективными, если они не только не дали того результата, на который были рассчитаны, но и отбросили аграрный сектор экономики на 25 лет назад» [42].
Профессор И.Ф. Панкратов считает, что развитие сельскохозяйственного производства упало по сравнению с дореформенным периодом на 50-60 % ".
Для иллюстрации последствий в аграрном секторе страны профессор Яковлев В. Н. приводит сравнительные данные производства сельскохозяйственной продукции. Он отмечает, что в 1999 г. по сравнению с показателями 19ч90 г. производство продукции уменьшилось на 43,5 %, зерна - на 47,6 %, мяса - на 53,4 %. В два раза снизилась производительность труда. В силу этого по объему производства продукции растениеводства и животноводства Россия оказалась отброшенной до уровня 60-х годов [43].
Принятие Указа Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 г. № 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» и Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" сформировало нормативно-правовую базу организации продажи и передачи в аренду земельных участков в Российской Федерации.
Проанализировав на примере аукционов по купле-продаже сельскохозяйственных земельных участков в Саратовской области по цене 30 руб. за один гектар чернозема, что не обеспечивает прилива средств в сельское хозяйство, В.В. Милосердов пришел к выводу о том, что «в России нельзя разрешать куплю-продажу земли, особенно в наше сложное время. По нашему мнению, следовало бы установить 15-летний мораторий на продажу земли в собственность» '.
Противоположного взгляда по этому вопросу придерживается проф. И.А. Иконицкая, по мнению которой «совершенно очевидно, что запрет на продажу и залог земельных участков противоречит упомянутой ст. 36 Конституции»[44].              '
В связи с отсутствием надлежащего регулирования сделок с землей в исследуемый период ни земельное, ни гражданское законодательство так и не решило проблем сделок с земельными участками.
В итоге, в период с 1994 г. по 2001 г. в условиях отсутствия нового Земельного кодекса и иных необходимых федеральных законов, противоречивости Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ центр земельной реформы фактически переместился в регионы. В ряде регионов был принят курс на активное проведение земельной реформы, стимулирования оборота земельных участков, особенно сельскохозяйственного назначения, приватизации земли (Саратовская, Воронежская, Калининградская области и др.). В этих субъектах РФ объем земельных прав граждан и юридических лиц иногда значительно превышал закрепленный в федеральных актах '. Волгоградская область, например, заняла нейтральную позицию по вопросу проведения земельной реформы [45]. Принято незначительное количество нормативно-правовых актов, и то по второстепенным вопросам. Поэтому земельные отношения регулировались преимущественно федеральными правовыми актами.
Проведение в нашей стране земельной реформы и законодательное вовлечение земельных участков в оборот привело к тому, что в настоящий момент более 45 млн. граждан являются собственниками земельных участков, еще более 12 млн. - собственниками земельных долей [46].
Анализ итогов земельной реформы впечатляет, поскольку с 1993 года, по официальным данным, только договоров купли-продажи земельных участков по России зафиксировано: в 1993 г. - 9900, в 1994 г. - 10 133, в 1995 г. - 231 454, в 1996 г. - 218 759 [47]. Всего же сделок с землей уже в 1996 г. было зарегистрировано 600 тыс., а в 1997 г. - около 1 миллиона. В 1999 г. совершено 5,2 млн. сделок с земельными участками. Большинство этих сделок - аренда земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, а около 10 % - сделки купли-продажи участков между гражданами [48].
JI.B. Криволапова ошибочно полагает, что земля «как объект гражданских прав, точнее недвижимость включена в оборот после принятия нового Земельного кодекса, а для земель сельскохозяйственного назначения после принятия Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» *. С такой позицией нельзя согласиться, поскольку сделки с земельными участками начали совершаться с принятием ряда указов Президента РФ [49].
Для правового регулирования сделок с земельными участками одним из важных аспектов является соотношение норм гражданского и земельного законодательства. Как уже отмечалось, в Гражданском кодексе РФ определены только общие положения для всех сделок, виды сделок. В отличие от него Земельный кодекс РФ содержит специфические для сделок с земельными участками нормы. Таким образом, как гражданское, так и земельное законодательство должны взаимно дополнять друг друга.
Вступая в сделку, субъект не просто приобретает права на земельный участок, у него возникают отношения с государственными и местными земельными, контрольными и природоохранными органами, налоговыми, страховыми органами. Поэтому земельные отношения регулируются не только гражданским и земельным, но и административным, экологическим, налоговым законодательством, а также и другими нормами права. Эта проблема не является новой, долгие годы она привлекает к себе пристальное внимание многих ведущих ученых страны.
Поскольку взгляды ведущих ученых России к проблемам земельных отношений неоднозначны, неоднозначна их позиция по отношению к отрасли "земельное право" .
Так, представители первой группы ученых считают, что земельное право является самостоятельной отраслью права и законодательства (Н.Н. Осокин, В.В. Петров, Г.В. Чубуков и другие ученые). По их мнению, все отношения, связанные с землей, должны регулироваться только нормами земельного права[50]. Указанные ученые предполагают, что если земельное законодательство станет частью гражданского, то это приведет к экологическому кризису. По этому поводу профессор Г.В. Чубуков пишет: «в отношениях, связанных с землей, должен превалировать публичный интерес над частным. И именно земельное законодательство должно определить пределы включения земли в сферу гражданского оборота»[51]. Гражданские кодексы РСФСР 1922 г. и 1964 г. устанавливали государственную монополию на землю, в связи с этим преобладал публичный интерес.
Другая группа ученых во главе с М.И. Брагинским считают, что земля вводится в гражданский оборот, и поэтому предлагают земельные отношения регулировать и гражданским, и административным правом[52]. М.И. Брагинский утверждает, что «самые разнообразные тенденции в развитии современной экономики и права подтверждают стремление к слиянию земельного права с правом гражданским и воссозданию единого частного гражданского права»[53].
Безусловно, земельные отношения необходимо регулировать нормами
»
гражданского и земельного права. Возникает вопрос о соотношении и приоритете норм. Так, Н.И. Краснов отводит приоритет земельному праву над гражданским в связи с необходимостью государственного регулирования в области использования и охраны земель, а также с тем, что цели и задачи земельного и гражданского права здесь находятся в определенном противоречии[54]. Его сторонник Ю.Г. Жариков полагает, что соотношение норм гражданского и земельного права проявляется как отношение общего к частному, где общей является норма гражданского права, а специальной — норма земельного права.
Некоторые авторы отдают приоритет земельному законодательству, обосновывая это статьей 13 Федерального закона «О введении в действие части второй ГК». Однако данная статья предусматривает приоритет норм земельного законодательства над гражданским только в тех случаях, когда речь идет о допущении объекта к обороту, но не для установления порядка совершения сделок. Весьма определенно высказывается о необходимости рассматривать нормы земельного права как приоритетные и при обороте земельных участков М.И. Козырь '. В отличие от него Н.А. Сыродоев полагает, что земельные отношения нельзя «разорвать» на отношения, регулируемые и гражданским, и земельным правом [55].
К специальным нормам земельного законодательства можно отнести нормы федеральных законов «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» J, «О разграничении государственной собственности на землю» [56], «О землеустройстве» [57], «О государственном земельном кадастре» [58], Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 1.
Имущественные отношения, эквивалентно-возмездные, возникающие при сделках с земельными участками, принято относить гражданским законодательством к гражданско-правовым. Нормы ГК РФ подлежат применению к данным отношениям как нормы общего характера, они применяются субсидиарно вместе с нормами земельного законодательства.
Конституция РФ устанавливает приоритет федерального законодательства над законодательством субъектов Федерации. В п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ указывается на то, что земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними законов субъектов РФ. Предполагается, что законы субъектов Федерации должны приниматься с учетом специфики своего региона, решить проблемы и убрать пробелы в федеральном законодательстве.              Исследования              регионального              земельного
законодательства С.И. Герасиным показали, что часто законы субъектов РФ дублируют федеральные нормы, а иногда и вступают с ними в противоречия[59]. Так, например, в Тюменской области ряд законов, таких как Закон №130 от 03.11.2003 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» регламентирует отношения в этом регионе, с учетом своих особенностей.
Вместе с тем, сделки с земельными участками регулируются нормами гражданского законодательства, о чем мы указывали в своем исследовании. А ст.ст. 36, 55, 71 Конституции и ст. 3 Гражданского кодекса РФ относят гражданское законодательство к исключительной компетенции Российской Федерации. Поэтому законодательство субъектов РФ не может регулировать отношения, возникающие, например, при заключении договора купли- продажи земельного участка [60].
Законы субъектов РФ не могут регулировать порядок и правила осуществления сделок с земельными участками, но они могут определять условия к объекту сделок — земельным участкам. Так, статья 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» представляет возможность субъектам РФ устанавливать минимальные размеры земельных участков данной категории.
В настоящее время порядок отчуждения земельных участков при приватизации зданий, строений и сооружений, объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельном объектом недвижимости, определен Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества»[61], который регулирует отношения в сфере приватизации государственного и муниципального имущества и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.
Для правильного применения законодательства, регулирующего оборот земельных участков, следует учитывать то существенное значение, которое оказывает судебная, судебно-арбитражная практика, ее обобщения, акты судебных органов. Речь идет о Постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 11 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» [62].
Анализ норм гражданского и земельного законодательства позволяет нам сделать вывод о том, что нормы гражданского и земельного законодательства принципиально отличаются друг от друга. Так, в гражданском праве приоритет отдается частным интересам над публичными. Государство является таким же равным участником отношений, как и обычный гражданин, субъект свободно может распоряжаться своей собственностью. В отличие от гражданского права в нормах земельного права преобладает публичный интерес. Принципы, указанные в ст.1 ЗК РФ, существенно отличаются и не соответствуют принципам гражданского законодательства и, более того, устанавливается разграничение действия норм гражданского и земельного законодательства.
Соотношение норм гражданского и земельного законодательства остается дискуссионным, ученые по-разному относятся к этой проблеме. На наш взгляд, сделки с земельными участками, совершенные по итогам торгов, должны регулироваться нормами гражданского законодательства с учетом земельного.
Проанализировав современное законодательство, приходим к выводу, что в ходе земельной реформы в Российской Федерации заметны произошедшие перемены. Государство перестало быть единственным собственником земли. В результате ликвидации колхозов и совхозов миллионы гектар земли приобрели нового собственника. Государство реформирует сельское хозяйство, создавая новую форму в виде крестьянских (фермерских) хозяйств, которым в распоряжение передан большой объем земель. Был создан фонд перераспределения земель. Собственникам приватизированных предприятий и иных объектов недвижимости было предоставлено право выкупа земельных участков под такими предприятиями. Кроме того, земельные участки передаются в собственность граждан и юридических лиц в городах и поселениях городского типа.
Основной задачей России в настоящее время становится завершение реформирования земельных отношений и создание российской национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.

<< | >>
Источник: Байметов Александр Анатольевич. Недействительность сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук 2007. 2007

Еще по теме § 2. Законодательство о недействительности сделок с земельными участками в современный период:

  1. § 1. Зарождение и развитие законодательства о недействительности сделок с земельными участками
  2. Глава 1. Законодательство и общая характеристика недействительности сделок с земельными участками
  3. § 4. Особенности недействительности сделок с земельными участками на торгах для жилищного строительства
  4. § 1. Понятие и признаки недействительных сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов
  5. §              3.              Основания признания недействительными сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов
  6. Глава 3. Понятие и основания недействительности сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов
  7. Статья 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
  8. Байметов Александр Анатольевич. Недействительность сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук 2007, 2007
  9. Глава IV. ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ, ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ОГРАНИЧЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЧУЖИМИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ (СЕРВИТУТ), АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
  10. § 2. Оспоримость и ничтожность сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов
  11. § 1. Понятие и условия действительности сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов
  12. Глава VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Социальное право России - Страховое право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -