Первый параграф «Органы, уполномоченные осуществлять административное расследование»


Согласно частям 2, 4 ст. 28.7 КоАП РФ полномочием по проведению административного расследования наделены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Руководитель органа или его заместитель,  в производстве которого находится  дело об административном правонарушении, вправе  вынести решение о проведении административного расследования другим должностным лицом, опять же уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении. Поскольку позитивное право не определяет перечень таких лиц, ограничиваясь указанием на органы, должностные лица которых могут составлять протоколы, содержащееся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года,  разъяснение об исчерпывающем круге должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования является верным лишь с точки зрения доктринальных требований к процессуальной форме, однако не основан на действующем законодательстве.
Другая проблема связана с административно-процессуальным статусом прокурора как субъекта производства по делам об административных правонарушениях. Позитивное право, наделяет прокурора полномочием по возбуждению производства по делу; из части 2 статьи 28.7 КоАП РФ следует вывод, что прокурор уполномочен принимать постановления о проведении административного расследования. Между тем системный анализ положений КоАП РФ свидетельствует о том, что в круг лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, прокурор не включен. Для устранения данного пробела диссертант считает целесообразным часть 4 статьи 28.7 КоАП РФ дополнить предложением следующего содержания: «Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному прокурором в пределах компетенции, определенной частью 1 статьи 28.4 настоящего Кодекса, проводится прокурором либо его заместителем».
<< | >>
Источник: Арзуманян Андрей Альбертович. Административное расследование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону –2010. 2010

Еще по теме Первый параграф «Органы, уполномоченные осуществлять административное расследование»:

  1. Первый параграф «Административное расследование как система процессуальных действий»
  2. Второй параграф «Административное расследование в системе стадий производства по делам об административных правонарушениях»
  3. Второй параграф «Процессуальный статус лиц, участвующих в деле об административных правонарушениях, на стадии административного расследования»
  4. Третий параграф «Участие лиц, содействующих производству по делу об административном правонарушении, в административном расследовании»
  5. Второй параграф «Процессуальные документы, опосредующие административное расследование»
  6. § 4. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
  7. Первый параграф«Административное расследование как процессуальная форма административно-юрисдикционной деятельности»
  8. Глава первая «Понятие административного расследования» состоит из двух параграфов.
  9. Глава вторая «Субъекты административного расследования» состоит из трех параграфов.
  10. Глава третья «Процессуальный порядок административного расследования» состоит из двух параграфов.
  11. Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
  12. Разведка как деятельность, осуществляемая уполномоченными органами государства
  13. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование
  14. Параграф первый. Истоки сравнительного правоведения
  15. Параграф первый. Влияние теологии права
  16. Параграф первый. Скандинавские руны права
  17. Параграф первый. История формирования латиноамериканского права
  18. Параграф первый. Цели общего сравнительного правоведения