3. ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Экологические правоотношения - общественные отношения, урегулированные нормами экологического права, которые возникают в результате взаимодействия человека и природы. Нормы об охране природы можно найти уже в первых нормативных актах Российского государства.
В то время охрана природных ресурсов осуществлялась через защиту прав собственности и интересов государ-ства. Например, в 1016 г. в «Русской правде» предусматривался штраф за уничтожение или повреждение дупла, наполненного сотами с медом. За кражу бобра предусматривался такой же штраф, как и за убийство холопа. В соответствии с Соборным уложением 1649 г. ловля рыбы в чужом пруду рассматривалась как кража имущества. Особое отношение к охране лесных ресурсов появилось и по военным соображениям. Уже с XV! в. был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, служивших средством защиты от набегов татар. Строго запрещалась вырубка деревьев в засечной черте.
Если требования в сфере природопользования и охраны природных объектов осуществлялись в рамках института права собственности, то требования по охране воздуха, воды и общественных мест от загрязнения получили развитие в санитарном законодательстве. Потребность в таких нормах в России возникла в XVII в. В соответствии с правовым актом «Учреждения для управления губерний» 1775 г. земский исправник обязан был наблюдать, чтобы везде на местах и дорогах была чистота. Согласно Уложению 1845 г. фабрика или завод, находящиеся городе или вне города, признанные по закону
вредными для чистоты воздуха или воды, уничтожаются за счет виновного, и он подвергается аресту либо денежному взысканию.
В 1833 г. были изданы правила, которые предусматривали, что все вредные газы, могущие отделяться при производстве работ, должны быть поглощаемы или сжигаемы.
В советский период, вплоть до 1970 г. в развитии законодательства регулирование природопользования и охраны природы осуществлялось применительно к отдельным природным ресурсам. Что касается собственности на природные ресурсы, то в 1917 г. была проведена сплошная национализация земли вместе со всеми природными ресурсами. При регулировании охраны природы учитывались преимущественно интересы охраны здоровья человека, а не всех живых организмов. Забота об охране природы и лучшем использовании природных ресурсов была признана как одна из важнейших государственных задач в 1972 г.
В 2002 г. был принят Закон «Об охране окружающей среды». Данный закон определяет задачи всего природоохранительного законодательства РФ, он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека.
Развитие рыночных отношений в России оказывает существенное влияние на развитие современного экологического права и экологических правоотношений.
В условиях рынка появляются некоторые новые явления: введение многообразия форм собственности на природные ресурсы, банкротства и ликвидации предприятий и иных объектов. Соответственно в законодательстве должны содержаться нормы, обеспечивающие соблюдение требований экологического законодательства.
вовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов животного и растительного мира, экологически неблагоприятных территорий, правовое регулирование обращения с химическими и иными веществами, материалами, отходами и т.
д. То есть особенная часть включает в себя регулирование как бы отдельных частей экологического права, его подотраслей. Например земельная, водная, лесная, горная отрасли права являются в значительной степени самостоятельными по отношению к отрасли экологического права. В системе права окружающей среды они могут рассматриваться как его подотрасли. Они имеют собственную внутреннюю структуру строения. Данные отрасли права призваны обеспечить охрану и рациональное исполь-зование отдельных природных ресурсов.
В специальную часть экологического права входят нормы других отраслей права, регулирующие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Эти нормы очень многочисленны. Прежде всего они относятся к тем отраслям права, которые имеют общий и отличающийся от экологического права предмет и метод регулирования. В то же время с экологией их объединяют общие задачи защиты окружающей среды. Например, немало экологических норм содержится в уголовном праве. Уголовный кодекс РФ включает в себя специальную главу «Экологические преступления».
Таким образом, уголовное право объединено с экологическим правом предметом регулирова-ния, а отчасти и методом. Но в то же время уголовное право является отдельной, самостоятельной отраслью права. К специальной части экологического права как учебной дисциплины также относятся регулирование охраны окружающей среды в зарубежных государствах и международное экологическое право.
специфичны. Отличительной их чертой является своеобразное сочетание императивного и экономического методов регулирования.
Главным образом применяется императивный метод регулирования. Данный метод основывается на использовании административных предписаний, содержащихся в экологическом праве. Характерной чертой данного метода является наличие элементов власти и подчинения. Это установление разнообразных запретов и ограничений на использование природных объектов, нормативов воздействий на природную среду, выдача лицензий, сертификатов, разрешений и т. д. Например, согласно ст. 45 Закона «Об охране окружающей среды» выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускаются только на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то государственными органами.
Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды воздействуют на имущество физических и юридических лиц, деятельность которых влияет на состояние окружающей среды. Сюда относятся плата за загрязнение окружающей среды и налогообложение.
Цель данного метода заключается в стимулировании субъектов осуществлять экологически безопасную деятельность.
Также еще выделяют гражданско-правовой метод регулирования. Характерной чертой этого метода является равноправие субъектов. Заключая между собой соглашение, участники сами определяют свои права и обязанности, которые в то же время должны соответствовать закону.
Для экологического права характерно то, что к одним и тем же отношениям по природопользованию и охране окружающей среды могут быть применены все три вышеперечисленных метода.
<< | >>
Источник: Кулакова О.С.. Шпаргалка по экологическому праву: Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000,2005. — 64 с. — (Полный зачет).. 2005

Еще по теме 3. ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ:

  1. Каковы методы правового регулирования экологических отношений?
  2. Какова роль ведомственных нормативных правовых актов в регулировании экологических отношений?
  3. Какова роль нормативно-правовых актов субъектов РФ в регулировании экологических отношений?
  4. Какое место в правовом регулировании экологических отношений занимают указы Президента РФ?
  5. Какое место занимают постановления Правительства РФ в правовом регулировании экологических отношений?
  6. Какова роль федеральных законов в регулировании экологических отношений?
  7. 17.3. Способы и типы правового регулирования. Методы правового регулирования. Нормативное правовое, индивидуальное регулирование и саморегулирование в праве
  8. Каково значение судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений?
  9. 17.1. Правовое регулирование в системе социального нормативного регулирования. Правовое регулирование и правовое воздействие
  10. Экологическое право Российской Федерации: понятие и предмет его правового регулирования
  11. 2.Методи правового регулирования земельных отношений.
  12. Правовое регулирование хозяйственных отношений
  13. Правовое регулирование жилищных отношений
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -