18. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ЭТОЙ СФЕРЕ

Управление в сфере охраны окружающей среды - подзаконная исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, целью которой является организация обеспечения сохранения окружающей природной среды, ее восстановления и обеспечения экологической безопасности.
Речь идет о распоряжении природными ресурсами, об обеспечении рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранения или восстановления благоприятного со-стояния окружающей среды, соблюдения и защиты экологических прав и законных интересов граждан.
Функции управления - деятельность по обеспечению охраны окружающей природной среды и рационального природопользования:
создание системы органов управления в сфере охраны окружающей среды;
подзаконное нормотворчество;
распоряжение (управление) природными ресурсами;
планирование использования и охраны природных ресурсов и улучшение состояния природной среды;
экологическое нормирование;
экологическая экспертиза;
экологическое лицензирование;
экологическая сертификация;
экологический аудит;
"наблюдение за состоянием окружающей среды;
учет состояния и использования природных ресурсов;
экологическое образование и воспитание; "экологический контроль.
Виды экологического управления:
общественное;
производственное;
отраслевое;
государственное.
Общественное управление осуществляется общественными формированиями и гражданами и выражается в участии граждан и общественных формирований в проведении общественной экологической экспертизы, экологического контроля.
Производственное управление природопользованием и охраной окружающей среды определяется задачами конкретного предприятия, которые с учетом специфики предприятия могут быть связаны с обеспечением рационального использования недр, лесных ресурсов, обращением с производственными отходами. Управление осуществляется как руководителями производственных подразделений, функ-циональными службами (инженерами, механиками), так и специально создаваемыми службами по охране окружающей среды. Производственное управление регулируется в основном локальными актами.
Отраслевое управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах сферы деятельности, если деятельность связана с природопользованием или вредным воздействием на окружающую среду. Содержание отраслевого управления определяется спецификой деятельности, характером предприятий, масштабами и видами воздействий на природу.
На органах, осуществляющих государственное управ-ление природопользованием и охраной окружающей среды, лежит наибольшая ответственность за последовательное исполнение экологического законодательства. Они обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть к государственному принуждению. Прежде всего -на них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей природной среды в рамках экологической функции государства.
В интересах охраны здоровья человека, окружающей природной среды и для оценки состояния почв устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических, бактериальных и радиоактивных веществ.
По действующему экологическому законодательству нормирование качества окружающей природной среды устанавливается в форме нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, загрязняющих окружающую среду, и нормативов предельно допустимых уровней вредных физических воздействий.
Функции нормативов качества окружающей среды:
10станавливают предельные величины вредных химических, физических и биологических воздействий на природную среду;
оценивают состояние атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам, т.
е. определяют благоприятное состояние окружающей природной среды;
нормативы качества учитываются при оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности, реализация которой будет связана с отрицательным воздействием на окружающую природную среду.
Согласно Закону «Об охране окружающей среды»
нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ устанавливают в интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и животного мира. Они должны быть определены на уровне, исключающем причинение вреда здоровью человека.
Нормативы качества окружающей природной среды едины для всей территории России. Допускается установление более строгих нормативов с учетом природноклиматических особенностей, а также повышенной социальной ценности некоторых территорий (заповедников, курортных территорий, заказников).
Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Ведение данного кадастра осуществляет Минприроды России и его территориальные органы. Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством; переводе лесных земель в нелесные земли; определением размеров платежей за пользование лесным фондом; при оценке хозяйственной деятельности лесопользователей.
Государственный водный кадастр и государственный учет поверхностных и подземных вод представляют собой систематическое определение количества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории. Данный кадастр ведется с целью обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования водных объектов, их восстановления и охраны.
Государственный кадастр объектов животного мира ведется с целью обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий. Данный кадастр содержит регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.
Ведение государственного кадастра отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр размещения отходов, банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
<< | >>
Источник: Кулакова О.С.. Шпаргалка по экологическому праву: Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000,2005. — 64 с. — (Полный зачет).. 2005

Еще по теме 18. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ЭТОЙ СФЕРЕ:

  1. В третьем параграфе – «Соотношение компетенции органов исполнительной власти РФ и ее субъекта» – диссертант рассматривает вопрос о понятии компетенции
  2. § 3. Система центральных и местных органов управления в сфере экономики, их компетенция
  3. § 1. Понятие и виды преступлении против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  4. § 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов
  5. § 3. Компетенция местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в области образования
  6. Государственные органы: понятие, компетенция. Разделение властей
  7. «Public Relations» как функция управления. Создание службы PR в органах государственной власти и муниципального управления.
  8. Понятие и виды органов исполнительной власти.
  9. 3.3. Понятие, структура и формы осуществления государственной власти. Государственное управление
  10. 12.2. Понятие и виды государственных органов
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -