ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ

Политическое и государственное устройство общества оказывает определяющее влияние на развитие библиотечного дела. Органы государ ственной власти определяют цели, задачи и основные параметры разви тия библиотек. Сложившаяся в стране система законодательных и нормативно-правовых актов, традиции по отношению к библиотекам определяют направление их деятельности и перечень оказываемых услуг.

Государства, в которых доминируют демократические принципы устройства общественной жизни, предлагают большую свободу в деятельности библиотек. В таких странах она ограничивается только законодательно закрепленными принципами общечеловеческой морали, такими, как запрет на пропаганду войны, расизма, других форм насилия и т.п. Государство обеспечивает деятельность библиотек и содействует их развитию. С одной стороны, в лице высших органов власти государство принимает на себя ответственность за реализацию права каждого гражданина на библиотечное обслуживание, формирование и обеспечение условий сохранности фондов, подготовку и переподготовку кадров, развитие материально-технической базы библиотек, обеспечение гарантированного уровня оплаты труда их работников. С другой стороны, государство гарантирует гражданам право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Данные подходы к взаимодействию между библиотекой и обществом, как правило, находят отражение в конституции страны и других законодательных актах. Так, в ряде статей Конституций Российской Федерации и Республики Беларусь закреплены положения о свободе доступа граждан к разным видам информации. Эти конституционные нормы легли в основу ряда законов, в том числе закона о культуре, информатизации, языке, сохранении историко-культурного наследия, библиотечном деле и других, и являются правовой базой для развития библиотек. Несмотря на то что данные законы приняты относительно недавно, их положения нашли развитие в ряде подзаконных актов и нормативно-регламентирующей документации. Наиболее значимыми среди них являются положения и инструкции, принятые на уровне Министерства культуры, а также других министерств ѵ\ ведомств, регламентирующие порядок создания и ликвидации библиотек, развитие библиотечной сети, порядок пользования библиотеками и обеспечение сохранности их фондов. В странах СНГ сложилась система межгосударственных и национальных стандартов в области библиотечного дела, направленная на стандартизацию и унификацию терминов, определений, форм, методов и результатов деятельности библиотек.

Для осуществления политики в области библиотечного дела государство в структуре органов законодательной, исполнительной и судебной властей создает подразделения для работы в данном направлении. Эти органы власти формируются в результате прямых выборов или иных демократических процедур, что дает возможность библиотекам влиять на характер принимаемых ими решений.

Тоталитарные режимы, наоборот, стремясь активно использовать потенциал библиотек в своих целях, жестко регламентируют направления их деятельности, состав фондов и порядок их использования населением. Истории человечества известны факты политического вандализма по отношению к библиотекам. Наиболее яркими примерами этого могут служить сожжение фашистами книг из библиотек в центре Берлина, многочисленные политические чистки фондов в Советском Союзе, действия исламских фундаменталистов. Подобные события нанесли невосполнимый ущерб не только библиотечному делу, но и мировой культуре. Использование библиотек в качестве одного из инструментов тоталитарного режима вызывает неприязнь к ним со стороны большинства населения, что в период изменения общественного строя наносит существенный моральный и материальный ущерб библиотекам.

Так, после смены власти в бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы наметился резкий отток из библиотек читателей, рассматривающих библиотеки как оплот коммунистической идеологии. Библиотекам пришлось приложить немало усилий, чтобы доказать свою общественную полезность и вернуть посетителей в читальные залы.

Библиотеки являются также заложниками непродуманных политических решений, итог которых — общенациональные и мировые катаклизмы и войны. История развития библиотек каждой страны так или иначе прерывается черными страницами войн. Особый ущерб развитию библиотек нанесла Вторая мировая. В ее пламени, охватившем целые континенты, сгорели ценные собрания тысяч библиотек. Военные конфликты в Югославии, Грузии, Армении, Азербайджане, Чечне, Ираке наглядно продемонстрировали всем практически полную беззащитность библиотек перед таким фактором внешнего мира, как война.

Стараясь защитить ресурсы библиотек от отрицательных последствий принимаемых политических решений и придать их развитию динамичный характер, международное сообщество создало ряд правительственных и неправительственных организаций, действующих в области библиотечного дела. Наиболее влиятельными среди них являются ООН, ЮНЕСКО, ИФЛА, в резолюциях и рекомендациях которых находят отражение наиболее прогрессивные идеи, направленные на создание благоприятных условий для развития библиотек с учетом требований и возможностей современного общества.

На местном уровне политика играет такую же роль, как на государственном или мировом. Существование библиотек во многом зависит от хороших отношений с местной властью, которые нужно всячески поддерживать. Поскольку в большинстве своем библиотеки содержатся за счет местных налогов, необходимо также убеждать граждан, что они не менее важны, чем другие бюджетные организации их региона.

Мировая практика развития библиотечного дела свидетельствует, что в отличие, например, от школ, где обучение обязательно, закон не предписывает гражданам непременное пользование библиотекой. Поэтому, когда сокращается бюджет, наиболее простое решение — уменьшить ассигнования на библиотеки. Библиотекарям остается полагаться на убеждение и активно работать с политическими деятелями, различными организациями, широкими кругами общественности, чтобы обеспечить признание библиотеки как важного элемента своего района, города, села в настоящем и будущем.

Библиотеки непосредственно не могут влиять на политическое и государственное устройство. Действующая в обществе политическая идеология, центральные и местные органы власти и общественные организации, выступающие часто в качестве учредителей и основных источников финансирования библиотек, оказывают активное влияние на их деятельность, размещение, состав фондов, выбор форм и методов работы. Библиотеки обязаны действовать в соответствии с законодательством своей страны в области распространения информации, порядка использования трудовых ресурсов, приобретения документов, технических средств, аренды помещений, выплаты таможенных пошлин, банковских услуг и т.п. Это требует от библиотек тщательно изучать политическую обстановку в стране, анализировать изменения, происходящие в устройстве общества и, исходя из полученных результатов, строить концепцию своей деятельности.

Вместе с тем,выполняя свои сущностные функции, направленные на удовлетворение и развитие информационных потребностей пользователей, библиотеки способствуют распространению общечеловеческих демократических ценностей, формированию системы политических взглядов на устройство общества. Это в конечном итоге ведет к общественным преобразованиям и изменению к лучшему отношений между государством и библиотеками.

6.3.

<< | >>
Источник: Мотульский Р. С.. Общее библиотековедение: Учебное пособие для вузов. — М.,2004. — 224 с.. 2004

Еще по теме ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ:

  1. НАСЕЛЕНИЕ КАК ФАКТОР ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ
  2. ЭКОНОМИКА КАК ФАКТОР ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ
  3. 1.2. Анализ факторов внешней среды
  4. Классификация факторов внешней среды
  5. 1.4 Влияние факторов внешней и внутренней среды на организационную культуру
  6. VII.1. СООТНОШЕНИЕ ГЕНЕТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ В РАЗВИТИИ ПАТОЛОГИИ
  7. ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РОССИЙСКУЮ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ
  8. 39. Геополитические факторы, влияющие на внешнюю политику России.
  9. Фактор внутренних и внешних воздействий на политико-хозяйственную систему
  10. 1.2. Регулирование внешней и внутренней среды предпринимательских структур как основа их устойчивого развития
  11. Д.Г. БАЛУЕВВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РОССИЙСКУЮ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ
  12.   §3. Внешние и внутренние факторы изменения политики Вашингтона в АТР.  
  13.   1.2 Почвенно-климатические ресурсы региона и их соответствие биологии лука 1.2.1 Ботаническая характеристика лука и основные требования к факторам внешней среды
  14. Вредные факторы световой среды на производстве Основные сведения о вредных факторах световой среды. Их источники, влияние на здоровье работника
  15. Внешняя среда предпринимательской деятельности как фактор развития тПК Тамбовской области
  16. Производственный шум, ультразвук, инфразвук как негативные факторы среды Общие сведения о шумах
  17. 2.1. МАТЕРИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ В ПРИРОДЕ ЦЕННОСТИ а)              фактор природной среды
  18. 1.4. Характеристики внешней среды
  19. Характеристики внешней среды.