Бюджетная классификация доходов и расходов.

Доходы и расходы бюджетов разных уровней бюджетной системы очень разнообразны. При составлении и исполнении бюджетов требуется обеспечить их сопоставление, систематизацию по однородным признакам.

Бюджетная классификация используется для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности.

Бюджетная классификация РФ, утвержденная БК РФ, включает:

1) классификацию доходов бюджетов;

2) классификацию расходов бюджетов;

3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

4) классификацию операций публично-правовых образований (операций сектора государственного управления).

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом являются едиными для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная классификация построена таким образом, что позволяет четко привести в единую систему состав доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ.

Доходы сгруппированы по видам, подвидам, статьям и элементам доходов; расходы - по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов. Классификация доходов бюджетов является группировкой доходов бюджетов бюджетной системы и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов и закрепление главных администраторов за конкретными видами (подвидами) доходов бюджетов.

Г лавный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Перечень и коды главных администраторов доходов бюджетов, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

(1) налоговые и неналоговые доходы:

(а) налоговые доходы:

1) налоги на прибыль, доходы;

2) налоги и взносы на социальные нужды;

3) налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;

4) налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

5) налоги на совокупный доход;

6) налоги на имущество;

7) налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;

8) государственная пошлина;

9) задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

(б) неналоговые доходы:

1) доходы от внешнеэкономической деятельности;

2) доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

3) платежи при пользовании природными ресурсами;

4) доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

5) доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

6) административные платежи и сборы;

7) штрафы, санкции, возмещение ущерба;

8) доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

9) прочие неналоговые доходы;

(2) безвозмездные поступления:

1) безвозмездные поступления от нерезидентов;

2) безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

4) безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

5) безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

6) прочие безвозмездные поступления.

Единый перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Минфином РФ.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты субъектов Российской Федерации;

3) бюджеты муниципальных районов;

4) бюджеты городских округов;

5) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) бюджеты городских и сельских поселений;

7) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

8) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

9) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

10) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Расходы бюджетов классифицируются (и кодируются) по главным распорядителям бюджетных средств; разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов. Код классификации расходов бюджетов включает также код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Г лавный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Перечень и коды главных распорядителей бюджетных средств бюджетов бюджетной системы устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

(1) общегосударственные вопросы:

1) функционирование Президента РФ;

2) функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования;

3) функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций;

4) функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

5) судебная система;

6) обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

7) обеспечение проведения выборов и референдумов;

8) международные отношения и международное сотрудничество;

9) государственный материальный резерв;

10) фундаментальные исследования;

11) обслуживание государственного и муниципального долга;

12) резервные фонды;

13) прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

14) другие общегосударственные вопросы;

(2) национальная оборона:

1) Вооруженные силы Российской Федерации;

2) модернизация Вооруженных сил Российской Федерадии и воинских формирований;

3) мобилизационная и вневойсковая подготовка;

4) мобилизационная подготовка экономики;

5) подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

6) ядерно-оружейный комплекс;

7) реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

8) прикладные научные исследования в области национальной обороны;

9) другие вопросы в области национальной обороны;

(3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

1) органы прокуратуры,

2) органы внутренних дел;

3) внутренние войска;

4) органы юстиции;

5) система исполнения наказаний;

6) органы безопасности;

7) органы пограничной службы;

8) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

9) защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

10) обеспечение пожарной безопасности;

11) миграционная политика;

12) модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

13) прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

14) другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

(4) национальная экономика:

1) общеэкономические вопросы;

2) топливно-энергетический комплекс;

3) исследование и использование космического пространства;

4) воспроизводство минерально-сырьевой базы;

5) сельское хозяйство и рыболовство;

6) водные ресурсы;

7) лесное хозяйство;

8) транспорт;

9) дорожное хозяйство;

10) связь и информатика;

11) прикладные научные исследования в области национальной экономики;

12) другие вопросы в области национальной экономики;

(5) жилищно-коммунальное хозяйство:

1) жилищное хозяйство;

2) коммунальное хозяйство;

3) благоустройство;

4) прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

5) другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

(6) охрана окружающей среды:

1) экологический контроль;

2) сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

3) охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

4) прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

5) другие вопросы в области охраны окружающей среды;

(7) образование:

1) дошкольное образование;

2) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

6) высшее и послевузовское профессиональное образование;

7) молодежная политика и оздоровление детей;

8) прикладные научные исследования в области образования;

9) другие вопросы в области образования;

(8) культура, кинематография, средства массовой информации:

1) культура;

2) кинематография;

3) телевидение и радиовещание;

4) периодическая печать и издательства;

5) прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

6) другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

(9) здравоохранение, физическая культура и спорт:

1) стационарная медицинская помощь;

2) амбулаторная помощь;

3) медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

4) скорая медицинская помощь;

5) санаторно-оздоровительная помощь;

6) заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

7) санитарно-эпидемиологическое благополучие;

8) физическая культура и спорт;

9) прикладные научные исследования в области здравоохранения физической культуры и спорта;

10) другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

(10) социальная политика:

1) пенсионное обеспечение;

2) социальное обслуживание населения;

3) социальное обеспечение населения;

4) охрана семьи и детства;

5) прикладные научные исследования в области социальной политики;

6) другие вопросы в области социальной политики;

(11) межбюджетные трансферты:

1) дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

2) субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии);

3) субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

4) иные межбюджетные трансферты;

5) межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете.

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов включает также код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

(1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

1) государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

2) кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

3) бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

5) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

6) иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

(2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

1) государственные ценные бумага, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

2) кредита иностранных государств, включая целевые иностранные кредита (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

3) кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

4) иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

Классификация операций сектора государственного управления производится по группам, статьями и подстатьям операций.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами операций сектора государственного управления являются:

1) доходы;

2) расходы;

3) поступление нефинансовых активов;

4) выбытие нефинансовых активов;

5) поступление финансовых активов;

6) выбытие финансовых активов;

7) увеличение обязательств;

8) уменьшение обязательств.

6.4