<<
>>

6.1. СМИ в условиях перехода к рынку

В двадцатом столетии российская журналистика входила в рынок дважды: в начале века и нынче, в конце его. Что же касается рыночной стихии времен НЭПа, то она не затронула прессу, находившуюся тогда под жестким контролем партии большевиков.
В 1-й главе уже говорилось об издателе И. Д. Сытине. После Октября 1917 г. он стал управляющим делами Госиздата, организованного на базе его собственного, сытинского, концерна, и страдал от невозможности бороться с бесхозяйственностью, бес-толковостью ведения издательского дела [4].

Интересный и богатый опыт успешной деятельности российской журналистики начала XX века в рыночных условиях оказался не востребо- ван. 70 с лишним лет поколения журналистов воспитывались на ситуациях, далеких от бизнеса и рынка.

В январе 1992 г. в России был взят курс на «шоковую терапию» в экономике: либерализацию цен, приватизацию, быстрый переход к рынку. Инфляция больно ударила не только по интересам российских граждан, но и по экономике свободной прессы. Себестоимость газет резко пошла вверх, что вынудило редакции адекватно поднять цены, ставшие весьма ощутимыми для читателей. Это, в свою очередь, привело к падению тиражей изданий.

Ситуация со средствами массовой информации зеркально отразила социально-экономическую ситуацию в стране. В начале 90-х годов, в связи с распадом социалистической системы в странах Восточной Европы и России, встала проблема создания нового демократического общества с эффективной рыночной экономикой. Но вскоре оказалась, что вместо подлинного рынка Россия пришла пока к переходной экономической системе промежуточного типа, когда планового управления уже нет, а рыночные рычаги еще не заработали в полную силу. До начала радикального реформирования народного хозяйства были споры между сторонниками «регулируемой рыночной экономики» и теми, кто ориентировался на монетаристскую модель рынка, при которой экономические функции государства сводятся к минимуму.

В условиях, когда руководство страны практически ни одну из различных программ полностью не осуществило, экономическое положение постепенно ухудшалось. С распадом СССР завершилось начавшееся было реформирование в рамках «рыночного социализма», и были упущены благоприятные возможности безболезненно перейти от глобального разрушающего кризи-са к постепенной трансформации форм и методов хозяйствования.

На начавшуюся 2 января 1992 г. «шокотерапию» возлагали немалые надежды. Предполагалось, что взаимодействие роста цен в условиях дефицита с ужесточением финансовых условий должно привести к падению спроса, наполнению рынка товарами, их последующему удешевлению и достижению рыночного равновесия. И действительно, первое время началось оживление деловой активности, перелив капитала в приоритетные отрасли, наметился экономический рост.

Однако правительство допустило ошибку, когда вовсе отказалось от применения различных методов регулирования цен. Такая либерализация при отсутствии эффективной антимонопольной политики привела к закреплению монопольно высоких цен при одновременном снижении производства.

Реализуя в макроэкономике идею монетаризма, реформаторы стремились достигнуть финансово-денежной стабильности посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики с целью резкого сокращения бюджетного дефицита (основные направления — уменьшение военных расходов и субсидий предприятиям, снижение инвестиционной активности со стороны государства). Ставка стала делаться на частных инвесторов. Но собственные возможности предприятий по финансированию капитальных вложений в условиях экономического кризиса в стране снизились, а коммерческие кредиты не играли существенной роли (шли в основном на оборотные фонды — сы- рье, материалы.., а не на основные — реконструкцию, модернизацию). В результате произошло обвальное падение инвестиций в производство.

При быстрой смене формы собственности государство не играло решающей роли и в грамотном проведении приватизации, которая не смогла привести к формированию среднего класса в социальной структуре: частные, приватизированные предприятия имеют низкий удельный вес в объеме производства, хотя число их весьма велико.

К тому же предпринимателя сковывает неразумная налоговая политика.

Придавая исключительное значение механизму стихийного рыночного саморегулирования, реформаторы не учли особенностей экономического мышления граждан России, имеющего такие черты, как общинность, стремление к коллективным формам собственности и хозяйствования, ограничение инициативы, приоритет духовного над узкоматериальным. «Шокотерапия» не могла не иметь социальных последствий, но правительство проигнорировало значение социальных издержек, считая их просто как цену реформ. В результате социальная база последних предельно сузилась. В обществе усилилась напряженность, все время подпитываемая конфликтами и противостоянием между исполнительной и законодательной ветвями власти, что, в свою очередь, препятствует проведению реформ.

В дореформенный период не только идеологическая чистота средств массовой информации, но и финансовая деятельность редакций, тиражная политика жестко контролировалась партийными комитетами. Управление делами ЦК КПСС устанавливало единые цены на бумагу, полиграфические услуги, распространение и доставку газет, а почти всю прибыль забирало себе, пополняя «золото партии». Любопытно в связи с этим вспомнить итоги финансовой активности ведущих ленинградских газет в 1990 г., в последнем перестроечном году (см. табл. 1 и 2). Редакциям было оставлено от 2 до 4% заработанных ими накоплений («Ленинградской правде» — 70,6 тыс. руб. из 2429,6 тыс.; «Вечернему Ленинграду» — 36,8 из 1650,3; «Смене» — 32,4 тыс. из 748,6 тыс. руб.). Общие расходы у этих изданий не превышали 63% выручки, затраты на бумагу колебались от 37 до 43% себестоимости, на распространение уходило от 19 до 22%, а на типографию не более 12% всех издержек [5].

Сегодня ситуация кардинально изменилась. Средствам массовой информации предоставлена полная свобода — политическая и экономическая. Прибыль остается теперь в редакции. Но в это время фантастически выросли и продолжают расти издательские расходы. Производители бумаги, полиграфисты, связисты, работая на государственных или акционерных предприятиях, диктуют высокие цены, исходя из собственных интересов, пресекая попытки редакций газет в условиях приватизации стать совладельцами этих предприятий.

В итоге в общей подписной цене издания доля расходов только на оплату услуг связи составляет почти 40 процентов. Для центральных газет дополнительные затраты связаны с перевозкой их железной дорогой, самолетом в регионы России. Только за короткий период с 1993 по 1995 г. стоимость этих перевозок возросла в 269 раз! Увеличение этих и других расходов привело к тому, что за три года подписная цена на экземпляр среднестатистического издания (газеты формата А-2, выходящей 3 раза в неделю на б полосах) выросла, в 113 раз (см. таб. 3) [6]. В последние годы рост замедлился, но доля перевозок и услуг связи в подписной цене не уменьшилась.

Таблица1.

Показатели работы ведущих газет Ленинграда в 1990 г.

(цена одного экземпляра каждой из газет — 3 копейки) Наименование доходов и расходов Ленинградская правда Вечерний Ленинград Смена I. Количественные показатели Число номеров 300 300 300 Разовый тираж (тыс. экз.) 700 282 225 Годовой тираж (тыс. экз.) 210 000 84 600 67 500 Потребность бумаги (тонн) 5088 2055 1636 Штаты редакции: численность работников (чел.) 88 61 56 месячный фонд зарплаты (руб.) 19 596 10224 9011 гонорар за номер (руб.) 315 270 200 II. Доходы (тыс. руб.) От реализации тиража 5610,1 2273,3 1820,9 От объявлений (рекламы) 277,8 900,0 190,0 Всего доходов 5887,9 3173,3 2010,9 III. Расходы (тыс. руб.) Бумага 1479,2 595,9 475,5 Типографские расходы 340,4 278,4 156,7 Авторский гонорар 94,5 81,0 60,0 Отчисления соцстраху с гонорара для штатных работников 4,0 3,4 2,5 Расходы на информацию (от ТАСС) 265,4 92,2 81,7 Редакционные расходы 423,5 202,1 191,1 Общеиздательские расходы 77,4 42,6 40,2 Расходы по распространению 482,8 205,9 163,8 Расходы по экспедированию и доставке 107,2 31,6 32,3 Почтовый тариф 172,4 66,1 50,9 Другие расходы 11,5 23,8 7,6 Итого расходов 3458,3 1523,0 1262,3 IV. Результат ( +, -, тыс.

руб.) + 2429,6 + 1650,3 + 748,6 V. Фонд редакции (тыс. руб.) 70,6 36,8 32,4 VI. Накопления (+). Дотации (-) + 2359,1 + 1613,5 + 716,2 Одновременно заметно снизился уровень жизни населения и покупательная способность читателя: если раньше человек мог купить 3-4 газеты, то сегодня не более одной. Эти две взаимосвязанные проблемы породили ярко выраженную тенденцию к снижению спроса массовой аудитории на перио-дические издания. Хотя резко увеличилось число различных газет, разовый подписной тираж российской прессы сократился более чем в б раз — с 263,6 млн. экз. в 1990 г. до 43,9 млн. экз. в 1995 г. (см. таб. 4) [7].

Таблица 2.

Расшифровка редакционных расходов (тыс. руб.) Наименование статей расходов Ленинградская правда Вечерний Ленинград Смена Заработная плата 235,1 122,7 108,1 Отчисления на социальное страхование 18,1 9,2 8,1 Канцелярские расходы 4,2 1,8 0,8 Почтово-телеграфные расходы и междугородние переговоры 12,4 2,3 3,6 Абонентная плата за телефон и радио 7,4 3,6 2,4 Командировочные расходы 8,0 1,2 4,2 Транспортные расходы 8,0 1,2 4,2 Массовая работа 6,0 6,0 2,2 Фотоматериалы 2,2 1,3 1,3 Содержание помещений 39,0 20,8 18,6 Амортизация 24,9 8,5 8,9 Прочие расходы 1,5 0,6 0,8 Всего 423,5 202,1 191,1

Т а б л и ц а 3.

Динамика подписных цен на газету (за экз. среднестатистического издания в руб.) Структура подписной цены 1993 г. 1994 г. 1995 г. Оптовая цена 1,01 12,85 57,42 Обработка заказов 0,10 0,75 6,75 Экспедирование 0,11 2,25 20,25 Магистральные перевозки 0,38 6,80 102,20 Каталожная цена 1,60 22,65 186,72 Цена местных услуг связи 0,78 8,30 82,06 Общая подписная цена 2,38 3,95 268,78 Доля стоимости перевозок в общей подписной цене, % 15,9 21,97 38,02 Доля стоимости услуг связи в общей подписной цене, % 37,39 34,08 38,06 Доля стоимости перевозок и услуг связи в общей подписной цене, % 53,29 56,05 76,08 Удельный вес издательских и редакционных расходов в общей подписной цене на газету, % 46,71 43,95 23,92 Эти тревожные перемены особенно затронули центральные весьма популярные ранее издания; общий тираж (подписка и розница) каждой из таких газет, как «Комсомольская правда», «Известия», «Литературная газета», «Советская Россия» с 1990 по 1996 годы упал в 15 и более раз.

А газета «Правда» стала своего рода рекордсменкой — ее тираж «съежился» в 51 раз! (см. табл. 5).

Сокращение тиража ведет не только к потере части дохода, но часто к убыточности и последующему банкротству издания. По данным Северо- Западного регионального управления Комитета РФ по печати на 1 января 1999 года в Санкт-Петербурге было зарегистрировано свыше шестисот газет, а фактически функционирует лишь полторы сотни. И государство по мере возможностей пытается помочь средствам массовой информации.

Таблица 4.

Разовые тиражи периодической печати Российской Федерации (млн. экз.) Ранг изданий 1990 г. 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. Всего изданий 263,6 176,4 187,3 83,9 61,6 43,9 В том числе: газеты центральные — — — 27,8 18,1 11,2 газеты местные — — — 27,3 25,2 22,1 газеты других государств — — — 0,6 0,5 0,1 журналы центральные — — — 25,4 16,5 9,2 журналы других государств — — — 1,4 0,3 0,4 приложения к журналам (книги) — — — 0,6 0,3 0,4 Сумма подписки (млрд. Руб) — — — 13,7 158,2 710,8 Но его субсидии далеко не покрывают всех расходов газет и радиотелекомпаний. Так, реальная стоимость первого телеканала в 1995 г. составляла около трех триллионов недеминированных рублей, но на закупку и производство программ было истрачено лишь 15 процентов этой суммы, т.е. 450 млрд., а 85%, или 2,55 триллиона ушли на оплату сигнала Министерству связи [8].

Таблица 5.

Тиражи некоторых газет за период 1990-1995 г.г. и в 1998-1999 г.г. Наименование газет 1990г. тыс. экз. 1996г

тыс. экз. Снижение тиража, разы На 1.03. 1998г.

тыс. экз. На 1.03. 1999г. тыс. экз. Центральная пресса Аргументы и факты 33 200 3 480 9,5 3260 3026 Труд 21 900 1 330 16,47 1252 1050 Комсомольская правда 21 900 1 500 14,6 1400 2893 Правда 7700 150 51,3 203 55 Известия 10 100 630 16,0 483 403 Литературная газета 4600 300 15,3 160 49 Советская Россия 3 800 250 15,2 300 300 Рабочая трибуна —Трибуна 1 400 200 7,0 130 120 Красная звезда 700 120 5,83 70 70 Региональная пресса: Ленинградская правда —

Санкт — Петербургские ведомости 700 176 3,97 125 100 Смена 300 51 5,88 25 17 Вечерний Ленинград —

Вечерний Петербург 200 40 5,0 19 20 Невское время 150 не указан 24 17 Между тем, в госбюджете на тот же 1995 г., утвержденном Государственной Думой, на первый канал было выделено всего 148 млрд. руб. Заметим, что федеральным бюджетом на 1998 г. на финансирование работы всех каналов телевидения и радиовещания было предусмотрено 1 663 948 тыс. руб., из них 721 623,1 тыс. руб. предназначены для оплаты услуг предприятий связи за распространение телерадиопрограмм на территории СНГ [9].

Областная и районная печать дотируется из местного бюджета: доля субсидий в затратах всех 18 газет, выходящих в районных центрах Ленинградской области, составляет от 42,4 до 88%, а в областной газете «Вести» достигает 92,5% (см. таб. 6) [10].

Субсидии выделяются адресно: редакция обращается в правительство или местную администрацию с просьбой выделить деньги. Просьбу рассматривает комиссия из представителей законодательной и исполнительной власти, которая и принимает решение о размере дотации или отказывает в помощи. Иногда редакция в приложенных к просьбе расчетах намеренно завышает тираж, а, следовательно, и объем приобретаемой бумаги, и стоимость полиграфических услуг. В итоге она получает сумму большую, чем может истратить на нужды, предусматриваемые схемой оказания дотаций (а схема предписывает, что субсидии могут быть использованы только на закупку бумаги и оплату полиграфических услуг). Излишки средств редакторы порой направляют на премии и доплату к заработку своим сотрудникам, в таком случае практически невозможно отчитаться в целевом использовании субсидий..

Дотации от местной администрации порой позволяют ей не только контролировать экономическую деятельность изданий, но и влиять на по-литику редакции. Так, районным газетам Ленинградской области сложно критиковать правительство области, поскольку правительство, видимо, по праву оказывающего субсидии, стало соучредителем почти всех 18 «райо-нок» региона (наряду с трудовыми коллективами редакций и районными администрациями).

Мы привели данные по второму полугодию 1995 г. потому, что в дальнейшем роль местного бюджета стала не столь выразительна, поскольку в ноябре того же года вступил в силу Закон Российской Федерации «Об экономической поддержке районных (городских) газет», по которому бремя оказания помощи этой прессе частично возлагается и на федеральный бюджет. Именно из последнего городским газетам, выходящим в городах —-районных центрах, ныне выделяются средства на покрытие 50% фактических затрат на оплату бумаги, полиграфических и почтовых услуг; для сельских районных газет дотация повышается до 70% затрат [11].

Для районных (городских) газет, издающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районах Дальнего Востока и горных районах Северного Кавказа, доля государственных субсидий повышается до 80% оплаты полиграфических услуг и бумаги и до 90% возмещения почтовых расходов.

Однако в Федеральный реестр на дотацию включается лишь одна из газет, выходящих в районе или городе-райцентре. Скажем, в Выборге и Всеволожске Ленинградской области выходят по две районные газеты. Получит субсидию победительница конкурса: выбирается то издание, которое имеет наибольший тираж, большую читательскую поддержку и более широкую территорию распространения. В Реестр не могут быть вклю-чены районные (городские) газеты политических партий и движений, специализированные, справочные, развлекательные, рекламные, эротического характера, а также издания-дайджесты.

Таблица б.

Смета дотаций газетам Ленинградской области на второе полугодие 1995 г.

(в млн. руб.) Наименование газет Затраты Доход Дотации % дотации в затратах Областная Вести 779,1 58,2 720,9 92,5 Районные Балтийский луч (Ломоносов) 57,3 17,9 39,4 68,7 Волховские огни 62,1 18,6 43,5 70,0 Время (Кингисепп) 88,2 39,4 48,8 55,3 Выборг 214,3 123,4 90,9 42,4 Гатчинская правда 98,1 47,2 50,9 51,8 Знамя труда (Сланцы) 130,1 72,0 58,1 44,6 Кириши 107,0 47,3 59,7 55,8 Красная звезда (Приозерск) 103,4 19,8 83,6 80,8 Лодейное поле 68,0 8,1 59,9 88,0 Ладога (Кировск) 99,1 32,1 67,0 67,6 Лужская правда 71,7 39,4 59,7 83,2 Маяк (Сосновый Бор) 97,2 37,5 59,7 61,4 Невская заря (Всеволожск) 115,2 31,4 83,8 72,7 Новый путь (Бокситогорск) 57,1 29,3 27,8 48,7 Сельская новь (Волосово) 118,9 21,8 97,1 81,6 Свирские огни (Подпорожье) 101,5 19,1 82,4 81,0 Тосненские вести 99,7 45,2 54,5 55,6 Трудовая слава (Тихвин) 223,5 98,1 125,4 56,1

<< | >>
Источник: Ворошилов В. В.. Журналистика. — Учебник. 2-е издание. — СПб.:Изд-во Михайлова В.А.,2000.. 2000

Еще по теме 6.1. СМИ в условиях перехода к рынку: