13.4. Компетенция Президента Российской Федерации

Президент РФ обладает важными полномочиями в разных сферах государственной жизни. Ряд своих прав он осуществляет в тесном взаимодействии с палатами Федерального Собрания, причем право окончательного решения может оставаться за ними.

Президент РФ наделен широкими полномочиями по формированию государственных органов, определению их персонального состава, назначению на должность и освобождению от должности. В отношении органов исполнительной власти, органов при Президенте РФ он:

назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

принимает решение об отставке Правительства РФ;

утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти;

по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

формирует Администрацию Президента РФ;

назначает и освобождает полномочных представителей Президент РФ;

назначает и отзывает (после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания) дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

У Президента РФ есть и другие права, связанные с деятельностью Правительства РФ, исполнительной власти, о которых говорилось выше, полномочия по осуществлению исполнительной власти.

Он принимает важнейшие решения в различных сферах: государственного строительства, социально-культурной, экономики и финансов, внешней политики, обороны и безопасности.

Согласно Конституции РФ в области внешней политики, международных отношений Президент РФ:

осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

подписывает ратификационные грамоты (сама ратификация и денонсация международных договоров осуществляются Федеральным Собранием, законами);

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

назначает дипломатических представителей Российской Федерации.

Он наделен большими полномочиями в сфере обороны и безопасности. Так, в соответствии с Конституцией РФ Президент РФ:

является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;

утверждает военную доктрину России;

назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил;

формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ (последние два полномочия относятся и к его правам по формированию государственных органов, назначению должностных лиц);

вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение в случае агрессии против РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, с незамедлительным сообщением об этом палатам Федерального Собрания (указы Президента РФ по последним двум вопросам подлежат утверждению Советом Федерации).

Президент РФ обладает полномочиями, связанными с организацией и деятельностью законодательной власти:

назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;

распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы;

обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом (референдумы могут быть формой осуществления законодательной власти, поскольку путем голосования возможно принятие законодательных решений).

В отношении судебной власти, прокуратуры Президент РФ:

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ;

назначает судей других федеральных судов.

Президент РФ также:

решает вопросы гражданства Российской Федерации, предоставления политического убежища;

награждает государственными наградами, присваивает почетные звания России, высшие воинские и высшие специальные звания;

осуществляет помилование.

Осуществляя свою компетенцию, Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории страны. Акты главы государства не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Вопросы для повторения

1. Когда был учрежден пост Президента России? Как развивался институт президентства?

2. Какое место занимает Президент РФ в системе государственных органов? Каков его конституционный статус? Как строятся его взаимоотношения с другими государственными органами?

3. Что представляет собой порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ?

4. Каков срок полномочий Президента РФ?

5. Дайте общую характеристику компетенции Президента РФ.

6. Каковы полномочия Президента РФ по формированию государственных органов, назначению должностных лиц?

7. В чем состоят права Президента РФ, связанные с организацией и деятельностью законодательной власти?

8. Что включают в себя его конституционные полномочия в сфере внешней политики? В области обороны и безопасности?