§16.2. Классификация правовых норм

Классификация норм права преследует несколько целей: выявить их регулятив-

ные свойства, определить место различных норм в механизме правового регулирования,

установить системные свойства норм, их взаимосвязь.

классификации является их деление по следующим признакам.

По отраслевой принадлежности, т.е. в зависимости от предмета правового ре-

гулирования, все нормы классифицируются по институтам и отраслям права. В соответ-

ствии с этими объективными различиями законодатель издает кодифицированные акты,

формируя тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права: нор-

мы гражданского права, нормы административного права, нормы уголовного права, се-

мейного права и т.д. Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на материальные и про-

цессуальные.

Материальные нормы права – это нормы, определяющие содержание прав, обя-

занностей и запретов, непосредственно направленных на регулирование общественных

отношений.

Процессуальные нормы права – это нормы, определяющие порядок, процедуру,

форму реализации или охраны норм материального права, порядок и последователь-

ность действий государственных органов и должностных лиц, применяющих правовые

нормы. Выделяют пять видов процессуальных норм: гражданские, уголовные, админист-

ративные, арбитражные и конституционные1.

В зависимости от метода правового регулирования нормы права делятся на оп-

ределенные и относительно-определенные, императивные и диспозитивные, рекоменда-

тельные и поощрительные. Деление правовых норм на определенные и относительно-

определенные выражает степень и вид юридической регламентации поведения субъектов

права, меру их самостоятельности в процессе реализации правовых норм, т.е. возмож-

ность выбора юридических фактов и вариантов поведения.

Императивные (категорические) нормы детально определяют основания возникнове-

ния и содержание правоотношений, количество, сроки, размер, периодичность, доли,

процедуры и т.п.

Диспозитивные нормы – это управомачивающие нормы. Они действуют лишь там,

где субъекты не установили своими соглашениями иных условий своего поведения, вос-

полняют те пробелы, по которым нет договоренности между сторонами договора. Диспо-

1 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 210.

Общая теория права

304

зитивные нормы часто встречаются в договорном праве, в частном праве, где регулирова-

ние осуществляется, прежде всего, самими субъектами.

Поощрительные нормы стимулируют правомерное поведение субъектов поощри-

тельными санкциями.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения го-

сударства, поведения. Адресатами этих норм являются государственные предприятия,

кооперативные организации и т.д.1

По характеру воздействия на общественные отношения правовые нормы делятся

на регулятивные (содержатся в большинстве нормативно-правовых актов) и охранитель-

ные (содержатся в уголовном, административном и некоторых других отраслях права).

По характеру (или составу) предписываемых правил поведения (форме регу-

лирования) правовые нормы могут быть обязывающими (предписывают совершение со-

держащихся в норме действий); управомачивающими (дозволяют или разрешают совер-

шение содержащихся в норме действий); запрещающими (предписывают воздержание от

содержащихся в норме действий, т.е. косвенно указывают на правило поведения).

Обязывающие, запрещающие и управомачивающие нормы в свою очередь могут

быть классифицированы и по другим основаниям. Так, запреты подразделяют: по сферам

общественной жизни – на социально-экономические, политические, личные; по функцио-

нальному назначению – на запреты в широком и узком смысле; по характеру и объему

правового материала – на информационные и элементарные; по степени определенности –

на абсолютные и относительные и т.д.

Праву свойственна особая разновидность норм, исходящих от государственных

органов, но имеющих рекомендательный характер. Ученые по-разному оценивают их

природу. Некоторые определенно считают их нормами права, другие столь же катего-

рично относят их к «промежуточной стадии», определенному этапу в создании нормы.

Другие отмечают, что в рекомендациях, как правило, сочетается метод общественного

регулирования с правовыми формами воздействия государства на общественные отно-

шения. Такие рекомендации одновременно устанавливают юридические обязанности по

отношению, например, к органам местного самоуправления о соблюдении предостав-

ляемых прав. Это и позволяет считать рекомендации нормами правовыми, управомачи-

вающими, наконец, обеспечивающими правовыми санкциями2.

По кругу лиц правовые нормы могут быть общими (нормы конституционного

права) и специальными (нормы Положения о службе в органах внутренних дел РФ).

По техническим приемам нормы права делятся на определенные, бланкетные и

отсылочные. Определенные непосредственно описывают правило поведения в статье, в

которой она излагается. Бланкетные делают отсылку в самом общем виде к нормативно-

правовому акту в целом или к его части. Отсылочные имеют ссылку на правило поведе-

ния, содержащееся в конкретных статьях данного нормативно-правового акта.

По непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно класси-

фицировать на социально-технические и социальные. Социально-технические регули-

руют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуата-

ции технических средств, технологические режимы, стандарты, нормы расхода сырья,

нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утвержденными компетентными органа-

ми, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами

отношений между людьми. Социальные регулируют общественные отношения, субъек-

тами которых являются люди, их коллективы, организации и т.п.

1См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 210.

2 См.: Протасов В.Н. Теория государства и права. Проблемы теории государства и права. Вопросы

и ответы. – М., 1999. – С. 171.

Глава 16. Структура правовой нормы

305

По субъекту правотворчества нормы права классифицируются на законодатель-

ные и подзаконные.

В зависимости от времени действия правовые нормы делят на постоянные, вре-

менные и дискретные (действующие при наступлении определенного случая, события).

По сфере действия нормы права классифицируют на нормы общего действия,

ограниченного действия и локального действия.

К нормам общего действия относят нормы федеральных нормативных актов (кон-

ституционные, законов и подзаконных НПА исполнительной власти). Они не преду-

сматривают специальных условий и каких-либо ограничений их действий.

Нормы ограниченного действия – это предписания, пределы приложения кото-

рых определяются пространственными и ситуационными факторами. К этому виду пра-

вовых норм относятся: нормы субъектов федерации, нормы для специальных субъектов

(работников определенных министерств и ведомств, работников с определенным уров-

нем труда), нормы, рассчитанные на экстремальную ситуацию (аварии, военные дейст-

вия и стихийные бедствия).

Локальные нормы действуют в пределах отдельных государственных организаций

или их структурных подразделений и регулируют специфическую деятельность этого

трудового коллектива.

По функциональной роли нормы права классифицируются на нормы-принципы,

нормы-дефиниции, определительно-установочные и нормы-правила поведения.

Нормы-принципы – это исходные нормы, в которых сформированы общие или

отраслевые правовые принципы и задачи определенной совокупности норм (принципы

уголовного процесса, уголовного и гражданского права и т.д.). Это и конституционные

нормы, закрепляющие основы экономического и политического строя взаимоотношений

государства и личности, права и свободы граждан.

Нормы-дефиниции содержат определение правовых понятий и категорий (право-

способности, дееспособности, преступления, наказания и т.д.)

Определительно-установочные – это нормы, формирующие цели и задачи отрас-

лей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования.

Нормы права могут классифицироваться и по другим основаниям. Однако во всех

случаях они выполняют роль государственного регулятора общественных отношений,

организуют общественную жизнь, охраняют ее от посягательства со стороны отдельных

лиц и организаций. Задача научной классификации правовых норм состоит в более глу-

боком их понимании и в правильном применении на практике.