Глава 12. Принципы права. Функции права

Принципы права - это основополагающие начала, клю­чевые идеи права, определяющие и выражающие его сущ­

ность. В переводе с латинского «принцип» означает первоос­нову какого-либо явления, исходное, отправное положение.

Принципы - объективные свойства права. Они отражают закономерности общественного развития, потребности данно­го общества, государства. В этом их социальная обусловлен­ность, зависимость от реальных жизненных условий.

Принципы права - не результат субъективного усмотрения законодателей или ученых, а органически присущие праву ка­чества. Наука лишь выявляет, обосновывает, изучает и систе­матизирует их. Она не «придумывает», а «открывает» зало­женные в праве принципы, показывает их роль, значение и функционирование.

Принципы права могут быть закреплены в его конкретных нормах, но могут и логически выводиться из их совокупности.

Общепринятым является деление принципов права на об­щеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Для теории государства и права наибольшее значение име­ют основные [общие) принципы права: справедливость, рав­ноправие, гуманизм, демократия, единство прав и обязанно­стей, сочетание убеждения и принуждения.

Принцип социальной справедливости. Понятие права и справедливости имеют один этимологический корень: «пра­вое», «праведное». С этих позиций правовое регулирование - это регулирование общественных отношений на основе спра­ведливости.

Справедливость как многогранная, многокомпонентная ка­тегория находит свое проявление во всех сферах обществен­ной жизни, интегрирует в себе экономические, политические, нравственные, правовые и духовные аспекты, содержит требо­вания реального соответствия между положением различных индивидов и их значимостью в обществе, между трудом и воз­награждением, деянием и воздаянием.

Особенности юридической справедливости заключаются в том, что она в правовой сфере носит наиболее четкий, фор­

мально-определенный характер, зачастую связана с государ­ственным принуждением.

Все отрасли законодательства: гражданское, трудовое, жи­лищное, уголовное, предпринимательское - призваны прово­дить справедливость в регулируемые ими общественные отно­шения. Справедливость содержит в себе диалектическое сочета­ние элементов равенства и неравенства. Применительно к пра­вовому статусу личности она может проявляться как «справед­ливое равенство» и «справедливое неравенство».

Рассматриваемый принцип имеет особое значение в рас­пределительных отношениях. Странам с развитым рыночным хозяйством понадобилось много времени, чтобы признать тот факт, что распределение доходов, справедливое с точки зрения законов свободного рынка, явно несправедливо в общечелове­ческом смысле. В самом деле, рынок признает только один критерий, по которому доход трактуется как справедливый: он должен соответствовать эффекту от вложения факторов про­изводства (труда, земли, недвижимости).

Тогда в равной степени справедливы высокие доходы тех, кто преуспел в конкуренции, и низкие тех, кто потерпел в ней неудачу. А как быть людям, у которых нет никаких факторов производства - старикам, детям, безработным? В условиях частной собственности всегда будет существовать группа лю­дей, нуждающихся в защите и остро ощущающих несоответ­ствие между формальным правовым статусом и фактическим.

Справедливость имеет парную категорию «несправедли­вость». Устранение несправедливости - одно из средств утверждения справедливости. Опережение возникновения не­справедливости - важнейшая прогностическая функция юри­

дической науки. На это же должна быть направлена деятель­ность государства. Законодатель, предпочитающий сейчас развитие рыночных отношений, должен создать эффективный механизм устранения причин, снижающих социально­экономическую гарантированность юридического статуса личности.

Равноправие граждан является развитием принципа справедливости и одной из характерных черт демократии. Равноправие как политико-правовой принцип и юридическую категорию необходимо отличать от понятия равенства. По­следнее является материальной основой равноправия. Равен­ство более широкое понятие, чем равноправие, поскольку не все элементы социального равенства получают закрепление в праве.

Долгое время общественное сознание формировалось на идеалах равенства, гуманизма, справедливости, зачастую ги­пертрофированных, иллюзорных. Сегодня многие понимают, что как это ни парадоксально, в социально-экономической сфере идеал равенства неминуемо приводит к несвободе, росту ограничений. Постепенно приходит осознание - мало социаль­ной справедливости в том, что все более или менее бедны, зна­чит, надо разбогатеть всем - и людям, и государству. Сделать это можно только создав эффективный экономический меха­низм.

Отсюда государством должно обеспечиваться не фактиче­ское равенство (это утопия), а равенство всех перед законом и судом, создание равных стартовых условий. Данное положение закреплено в российской Конституции (ст. 19). Помимо равен­ства перед законом и судом, принцип равноправия включает в себя равенство прав человека и гражданина, а также равные права и свободы мужчины и женщины.

Единство прав и обязанностей выражается в том, что предоставляемые гражданину права сочетаются с его обязан­ностями перед обществом. Любое право может быть реализо­

вано только через чью-то обязанность. На этот момент обра­щал внимание еще Гегель, утверждая, что права и обязанности «соединены в одном и том же отношении, коррелятивны прежде всего в том смысле, что некоторому праву с моей сто­роны соответствует в другом некоторая обязанность. Если бы у одной стороны были бы все права, а у другой все обязанно­сти, то целое распалось бы»^[21].

Гуманизм в широком смысле означает исторически меня­ющуюся систему воззрений на общество и человека, проник­нутых уважением к личности, ее достоинству и правам.

Рассматриваемый принцип отражает взаимоотношение общества и личности, это неотъемлемое качество законности, правосудия, уголовной и исправительно-трудовой политики государства. Основной закон Российской Федерации закрепил естественное право каждого человека на жизнь. Оно означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Вместе с тем, в России, как и в ряде других стран, узаконена смертная казнь (п. 2. ст. 20 Конституции РФ); гуманно ли это? По этому поводу уже давно ведется дискуссия в печати и среди ученых - юристов и практиков. Большинство признают, что эта мера наказания входит в противоречие с принципом гуманизма. Но здесь необходимо иметь в виду следующее. Во-первых, смерт­ная казнь - это исключительная мера наказания. В тексте Кон­ституции говорится о смертной казни за особо тяжкие пре­ступления против жизни. Она применяется только тогда, когда лицо, совершившее преступление, представляет исключитель­ную опасность для общества. Во-вторых, в соответствующих

статьях УК эта мера предусматривается как альтернативная наряду с лишением свободы.

Кроме того, обвиняемый в преступлении, наказанием за ко­торое может быть смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Поскольку такие суды еще не созданы в каждом субъекте Российской Феде­рации, решением Конституционного Суда от 2 февраля 1999 г. применение смертной казни приостановлено. Согласно ст. 89 п. «в» Конституции Президент РФ осуществляет помилование. При замене в порядке помилования смертной казни лишением сво­боды, оно может быть назначено пожизненно. И самое главное. Смертная казнь, согласно Конституции, считается временной мерой наказания, действующей в ограниченный срок вплоть до отмены.

Правильно понимаемый гуманизм предполагает примене­ние строгих мер наказания к лицам, грубо поправшим закон. Реальным и действенным оказывается лишь тот гуманизм, ко­торый умеет себя защитить. Право, охраняя общественные от­ношения, как раз тому и способствует. Не случайно символи­кой правосудия выступают щит и меч: щит защищает добро, меч карает зло.

Принцип гуманизма работает не только в уголовном праве (здесь он наиболее рельефно проявляет себя), он пронизывает все отрасли права - административное, трудовое, гражданское и др.

Сочетание убеждения и принуждения в праве - важней­шая форма проявления демократизма, гуманизма и справед­ливости. Убеждение и принуждение - методы государственно­го руководства обществом. Главная задача демократического правового государства - установление разумного их сочета­ния. Так, правильное решение вопроса об их соотношении приобретает особое значение в современной России в период перехода от тоталитаризма к демократии.

Основным, главным методом руководства обществом явля­ется убеждение, осуществляемое в различных формах. Его непосредственным выражением выступают сами нормы. Зна­комясь с содержанием норм, граждане убеждаются в их целе­сообразности. К важным формам убеждения относится также правовоспитательная работа, обсуждение законопроектов. В этом смысле большое значение имеет обоснование в преам­булах нормативных актов целей, оснований для их принятия. Вместе с тем, любое человеческое общество требует управле­ния. Последнее обеспечивается различными средствами, включая и принуждение. Как и убеждение, принуждение имеет различные формы, методы и степень проявления. В демокра­тическом обществе государственное принуждение имеет свои особенности. Во-первых, как уже отмечалось, оно является не главным, а второстепенным, применяемым после убеждения, методом государственного управления. Во-вторых, принужде­ние осуществляется в особой процедурной форме, четко за­фиксированной в нормах права. Это исключает произвол.

В Конституции Российской Федерации (ст. 21) говорится о недопустимости пыток, насилия, другого жестокого или уни­жающего человеческое достоинство обращения или наказания. Существуют определенные правовые гарантии данной нормы. Так, уголовное законодательство предусматривает ответ­ственность должностных лиц, допустивших превышение вла­сти или служебных полномочий, если оно сопровождалось насилием, применением оружия или мучительными и оскорб­ляющими личное достоинство потерпевшего действиями. Наконец, государственное принуждение выступает не как са­моцель, а как средство исправления и перевоспитания. Следо­вательно, оно включает в себя черты убеждения правонару­шителей и других членов общества в необходимости выполне­ния правовых предписаний.

Принуждение - сложное правовое явление. Оно включает в свой состав различные по правовым последствиям меры при­

нудительного воздействия - меры пресечения, восстанови­тельные или меры защиты субъективных прав и обязанностей, превентивные, меры юридической ответственности.

Демократизм означает принадлежность всей власти народу. Как многоаспектная категория, данный принцип проявляет себя в политике, экономике. Он реализуется не только через государ­ственные, но и через правовые институты: права, обязанности, их гарантии, правосудие и т. д.

Перечисленные общеправовые принципы распространяют­ся на всю систему права. Они тесно связаны между собой, вза- имодополняют, а зачастую и проникают друг в друга. Они свойственны всей системе права, всем ее отраслям. Однако в каждой отрасли они проявляются по-разному, в зависимости от специфики данной отрасли, сферы ее действия, предмета и методов регулирования.

Отраслевые принципы выражают содержание отдельных отраслей права: принцип индивидуализации наказания в уго­ловном праве, принцип равенства супругов в семейном праве и др.

Межотраслевые принципы - такие руководящие начала, которые определяют характер нескольких отраслей: принцип состязательности, материальной ответственности, диспози­тивности, неотвратимости наказания.

Приведенная классификация принципов права не является исчерпывающей. Кроме названной градации принципы права подразделяются на группы в зависимости от других основа­ний. Так, исходя из концепции единства и взаимопроникнове­ния естественного и позитивного права, М. И. Байтин подраз­деляет принципы на морально-этические (нравственные) и организационные. К нравственным, морально-этическим принципам ученый относит свободу, равенство, право на жизнь, право частной и других форм собственности, безопас­ность, достоинство, справедливость, семью, народ как источ­ник власти, человека как высшую ценность, охрану прав чело­

века как обязанность государства; к организационным - феде­рализм, законность, сочетание убеждения и принуждения, стимулирования и ограничения в праве^[22].

Концепция правового государства дает возможность, по мнению В. Н. Ведяхина, обосновать выделение социально­политических (законодательное обеспечение основ рыночной экономики, демократизм, разделение властей, федерализм) и собственно-правовых принципов права^[23].

М. Н. Марченко выделяет принципы права в зависимости от характера, типа и сферы правового регулирования^[24].

При характеристике права важное значение имеет исследо­вание не только его принципов, но и функций.

Раскрывая понятия функций права, следует обратить внима­ние на соотношение таких категорий, как «цели», «задачи», «функции». Цель в самом общем виде - это тот конечный ре­зультат, к которому стремятся. Задача - это то, что требует раз­решения на данном этапе. Задачи не могут решаться без функ­ций. Последние являются порождением задач.

В правовой науке под функциями права принято пони­мать основные направления правового воздействия на общественные отношения.

Следует различать понятия «правовое воздействие» и «пра­вовое регулирование». Правовое воздействие - это не только чи­сто нормативное, но и психологическое, идеологическое влия­ние права в обществе.

Правовое регулирование - осуществляемая при помощи си­стемы правовых средств (юридических норм, правовых отно­шений, индивидуальных предписаний) регламентация право­

вых отношений. Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть и целое.

В юридической литературе принято выделять социальные функции, которые в зависимости от сферы воздействия права подразделяются на экономическую, политическую и духовную, и специально-юридические.

Специально-юридические функции - это направления пра­вового воздействия, которые рассматриваются лишь в рамках самого права. В данной плоскости различаются регулятивная и охранительная функции.

Регулятивная функция - направление правового воздей­ствия, нацеленное на то, чтобы обеспечить надлежащую орга­низацию общественных отношений. Принято разделять регу­лятивную функцию на две составляющие: регулятивную дина­мическую и регулятивную статическую (С. С. Алексеев). Разли­чие между этими функциями связано с состоянием (статиче­ским и динамическим) регулируемых общественных отноше­ний, что непосредственно отражается на технико-юридическом содержании права. Регулятивная динамическая функция выра­жается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, напри­мер, в институтах административного права, гражданского, трудового, опосредующих хозяйственные процессы в экономи­ке. Регулятивная статическая функция способствует закрепле­нию тех или иных статусов в обществе, подчеркивает неизмен­ность социально-правовых ценностей. Она отчетливо выражена в таких институтах, как институт политических прав и обязан­ностей, народовластия, основ конституционного строя РФ и др.

Охранительная функция - направление правового воз­действия, нацеленное на охрану господствующих обществен­ных отношений, их неприкосновенность, а также на вытесне­ние и ликвидацию отношений, вредных для государства и его граждан. С помощью данной функции устанавливаются и реа­

лизуются различные виды юридической ответственности: гражданской, уголовной, дисциплинарной, административ­ной. Вопрос о функциях права является дискуссионным в ча­сти их классификации и недостаточно разработанным, на наш взгляд, в юридической науке. Данный пробел в значительной степени восполнен М. И. Байтиным. В монографии «Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков)» он значительное внимание уделил этой пробле­ме, выделив и обосновав такие функции права как основные общеправовые функции (регулятивно-статическая, регулятив­но-динамическая, регулятивно-охранительная^; воспита­тельная; производные от основных общие функции права (эко­номическая, политическая, социально-культурная^; производ­ные от основных отраслевые функции права (они присущи каждой отдельной отрасли права^; производные от основных и отраслевых функции правовых институтов (функции инсти­тута усыновления^; производные от основных, отраслевых и функций правовых институтов функции отдельных правовых норм (например, учредительная в конституционном праве, компенсационная в гражданском, трудовом, экологическом праве и другие)^[25].

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте понятие и проведите классификацию принципов права.

2. Назовите различия между регулятивной и охранительной функцией права.