Соотношение государства и права

Вопрос о соотношении государства и права, что чему подчиняется имеет важное теоретическое значение. Выделяется 5 подходов к этой проблеме:

1. Этатистский – право подчинено государству.

2. Естественно-правовой – государство подчинено праву.

3. Дуалистический – между государством и правом существует функциональная связь.

4. Позитивистский – основывается на идее самоограничения государства.

5. Либерально-демократический – исходит из принципов связанности государства правом

1. Этатистский подход.

Абсолютизация роли государства в общественной жизни – краеугольный камень теории этатизма, которая сформировалась на основе психологии патернализма. Государство занимается организацией всей экономики, борется с праздностью и расточительством, строит церкви, управляет системой образования и т.д.

Государство во благо индивидов, для осуществления своих функций вправе вмешиваться во все сферы жизни, в том числе и в частную. Эта область, не входящая в сферу публичной власти, является низшего (по сравнению с государством) порядка. Эти области приватного в совокупности могут составить угрозу политической целостности, поэтому государство вынуждено конфронтировать с ними, заботясь о самосохранении собственной мощи. Государство предшествует праву и порождает его. Право это инструмент руководства обществом. Источник права государственная власть, основанная на силе.

Общество не может существовать без государства, которое должно защищать социальные права граждан, покровительствовать культуре и образованию. Однако есть объективные пределы вмешательства, что не учитывается авторами этой теории. Такой взгляд на проблему выводит государства за пределы зоны влияния права и снимает вопрос правомерности государственной власти. Но при этом, тоталитаризм – это крайнее проявление этатизма.

2. Естественно-правовой подход.

Сторонники этого подхода исходили из того, что государство должно быть ограничено правом, что вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида.

Государство – это продукт права, оно учреждается юридическими способами, предшествующим государству правопорядком. Государство возникает из потребности функционирования права, как принципиально новой системой нормативного регулирования.

3. Дуалистический подход.

В соответствии с этим подходом связь между государством и правом не носит столь однозначный причинно-следственный характер. Эта связь носит характер двусторонней зависимости – государство и право не могут существовать без друга. Это объясняется тем, что функции подчинены единым целям и задачам: реализация функций одного невозможна без функционирования другого.

Приверженцем этой теории является Р. Иеринг, который представлял государство (власть) и право в виде двух противоборствующих сил, которые в отдельности не могут существовать. Государство и право оказывает взаимное влияние друг на друга. При этом следует учитывать то, что государство возникает не для того, чтобы создавать правовые нормы, а право – чтобы регламентировать деятельность государственного аппарата.

4. Позитивистский подход.

Иеринг для большей убедительности выдвигает идею самоограничения государства правом: границы самоограничения определяются законом.

Но не трудно заметить, что государство ограничено правом лишь поскольку, постольку оно по своей воле того хочет. Государство ограничивается правом, но по своему усмотрению.

5. Либерально-демократический подход.

В современной отечественной литературе связанность государства правом исследовалось в аспекте проблемы правового государства. В западной – трансформирована в концепцию господства (верховенства) права.

Государство выступает в двух противоположных ипостасях: как гарант права человека и как их потенциально опасный противник. Государству жизненно важно право. Без него оно не в силах функционировать, так как отказ от использования права всегда влечет серьезные экономические последствия, ослабляет государственную власть и создает предпосылки для революционной смены существующего строя.

Этот подход и исходит из того, что право связывает государство в интересах личности, ограничивает его от произвола. В современных условиях замечается следующая закономерность: чем точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большей степени оно связывает государство. Активность государства, при этом, не подавляется, а расходуется рационально в интересах личности. Любое государство связано правом в меру его цивилизованности, развитости права у соответствующего народа и общества.

Этот подход не противостоит выводу о двустороннем характере связи государства и права. Государство нуждается в правовых нормах, а праву нужен «механизм» для её реализации.

Воздействие государства на право

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государство опекает право и использует его потенциал для достижения целей государственной политики. Если рассматривать право как инструмент государства, нужно заметить, что государство также является инструментом права.

Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и правореализации. Государство в большей степени завершает правообразовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы, оно создает право ни институциональном уровне.

Причины возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа. В противном случае, источником права признается государственная деятельность, как ошибочно считают позитивисты. Так же не правильно и другое мнение, согласно которому образование права рассматривается в полном отрыве от государства. Государство вмешивается в правообразование, но на разных стадиях.

1. В правотворческой деятельности. Государство с учетом объективных закономерностей и потребностей общества определяет потребность в юридической регламентации общественных отношений, учреждает нормы права.

2. В придании общеобязательности, санкционировании уже сложившихся правил поведения (обычное, прецедентное право).

3. В санкционировании государством норм, которые не имеют прямого государственного характера. Например, мусульманское право санкционировало те нормы, которые были выработаны мусульманской доктриной.

4. В развитии системы права. Перед государством стоят следующие задачи:

а) обеспечить приоритетную роль закона в системе законодательства;

б) способствовать развитию иных источников (нормативного договора, обычного права);

в) обеспечить праву взаимосвязь между собой (системность);

г) государство «управляет» правом: придает запретительный, дозволительный характер; определяет пределы присутствия права в публичной и частной сферах.

Государство оказывает значительное влияние на выбор типов, методов правового регулирования, средств обеспечения правомерного поведения.

5. Значима роль государства и в реализации права. Назначение государства проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организационные, юридические предпосылки для использования гражданами в целях удовлетворения интересов и потребностей.

6. Государство обеспечивает охрану права. Государственное принуждение является гарантией, которой подкрепляется право. Сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочняется правопорядок.

7. Государство превращает право в официальную идеологию. Государство способствует восприятию права индивидуальным и массовым правосознанием.

Существуют объективные пределы воздействия государства на право, которые обусловлены регулятивным потенциалом права, возможностями государства обеспечить действие права в данных социально-экономических и политических условиях. Переоценка возможностей государства введет к снижению социальной ценности права. В этом контексте важна грамотная и эффективная юридическая политика государства, позволяющая рационально и в интересах общества использовать правовой инструментарий.

Воздействие права на государство

Государство нуждается в праве не меньше чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется:

1. во внутренней организации государства;

2. в его деятельности.

1. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме. Посредством права закрепляются форма государства, устройство гос. аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц. Право создает юридические гарантии против узурпации власти одной из её ветвей.

С помощью права определяется место, роль, функции частей гос. механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Для федеративного государства право закрепляет, распределяет компетенцию между федерацией и её субъектами, их органами. Неупорядоченность связей может подорвать целостность государства и повлиять на состояние правопорядка. Напротив, строгая регламентация же является гарантией от произвола федерального центра, а также, от сепаратизма субъектов.

2. Существует два способа навязывания государством своей воли обществу: метод насилия (тоталитаризм) и цивилизованное управление с помощью правовых инструментов. Государство для стабильного и гармоничного существования не может помимо права осуществлять свою деятельность. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободиться от него.

а) Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с обществом, личностью. Государство воздействует на граждан с помощью права и наоборот. Отсутствие права здесь может послужить ущемлению личности. Таким образом, качество права зависит от возможности обеспечить свободу личности.

б) Право легализует деятельность государства, её охранительные и принудительные меры.

в) Посредством права определятся границы деятельности государства, вмешательства в частную жизнь граждан.

г) Право влияет на государство путем закрепления специфических интересов наций и народностей.

д) Право создает юридические гарантии ответственности государства перед населением.

е) Право – это средство взаимодействия государства с другими государствами.