ПОЕДИНОК В БРАЗИЛИИ

Как мы отметили в предисловии, начиная с 1960 г. бразильская электротехническая промышленность, включал производство потребительских товаров и средств производства, находилась под преобладающим влиянием иностранного капитала.

Захват иностранцами электротехнической промышленности коснулся фактически всех ее подотраслей, от производства телевизоров до мощных гидроэлектростанций. Особенно быстро и глубоко этот процесс шел на рынке трансформаторов, находившемся под воздействием соглашений картеля ИИПЭТЭ, которые просочились в печать в 1972 г. Соглашения ИИПЭТЭ показывают возможности транснациональных фирм создавать в наиболее мощной развивающейся стране сложный картель, нечто вроде совершенной копии базисного картеля. Следуя испытанным временем методам МЭА, ИИПЭТЭ предусматривал уведомление, распределение и фальсификацию заявок на торгах, а также жесткие штрафы для членов, принявших заказы вне очереди, и за другие нарушения правил.

«Статья 24: Окончательная продажная цена, согласованная на заседании, должна включать 2%, выплачиваемые членом, выигравшим на торгах заказ, в резерв, предназначенный для «боевых действий».

Статья 27: Если возникает необходимость в «боевых действиях», она будет финансироваться прежде всего компанией, накопившей наиболее крупную сумму резервов.

Статья 50: В случае если кто-либо из членов выйдет из этой программы, против него должно быть направлено систематическое наступление всех других членов в порядке очередности».

Главная цель условий договора ясна: резервный фонд предназначен для финансирования разрушительной войны цен, цель которой вытеснить с рынка враждебные фирмы. К сожалению, мы не знаем все фирмы, которые были подвергнуты ударам в этой битве, как долго она продолжалась и детали, которые характеризуют ее. Но источники подтверждают, что главной мишенью была бразильская фирма «Маронгони». Начиная с 1968 г. члены ИИПЭТЭ* как утверждают, решили во что бы то ни стало захватить долю «Маронгони» на рынке мощных трансформаторов. Были предложены заявки на заказ 150 трансформаторов* и «Индуселет» оказался избранным для ведения боя. Анализ прошлых фактов участия «Маронгони» в торгах показал, что «Индуселет» может предложить цену за трансформаторы на 10% ниже, чем, как считают, является минимально возможная цена бразильской фирмы. Такая хищническая политика была направлена против «Маронгони» и другой бразильской фирмы—«Гордон» — в течение* многих лет. «Маронгони» в конце концов потерпела банкротство, оказавшись несостоятельным должником. К середине 70-х годов ни одна из этих фирм не получила- никаких заказов, за исключением мелких от второстепенных покупателей трансформаторов47.

Подрыв позиций «Маронгони» и «Гордон» не был не*- обычным явлением. Более того, немало бразильских производителей трансформаторов были начисто сметены на протяжении конца 60-х и начала 70-х годов. Удержались на поверхности, в общем, мелкие местные фирмы, действовавшие вне основных рынков. Короче говоря, штурм картеля имел полный успех: ИИПЭТЭ захватил целиком обширный рынок трансформаторов. Среди фирм этого картеля «Броун Бовери» и «АСЕА» контролировали но 25% рынка каждая, и они захватили более 80% рынка трансформаторов малой и средней мощности.

Ньюфармер отмечает исключительно интересный факт: захват иностранными фирмами рынка трансформаторов сопровождался быстрым ростом импорта этой продукции “*8. С 1955 до 1963 г. стоимость импортируемых трансформаторов оставалась постоянной и сохранялась на уровне около 4 млн. долл. в год. Спад вызвал сокращение импорта всех промышленных товаров, а затем быстрое восстановление уровня импорта после возобновления подъема экономики. Но с 1965 г. (т. е. года, когда начал свою активность ИИПЭТЭ) до 1972 г. импорт трансформаторов рос почти в два раза быстрее, чем импорт других промышленных товаров: на 47,9% в год против 26,7. Импорт трансформаторов возрастал нампого быстрее, чем импорт других электротоваров, а также быстрее всех типов машин. И в тоже время бразильские фирмы в технологическом отношении были способны производить все типы трансформаторов, кроме самых крупных, и в течение второй половины 60-х годов функционировали намного ниже своих возможностей.

К чему ведет рост импорта трансформаторов и устойчивая денационализация бразильской промышленности? Что выигрывают от такого направления иностранные фирмы, включая членов картеля? Для ответа на эти вопросы необходимо взглянуть за пределы Бразилии, на страны, где обосновались штаб-квартиры материнских фирм, т. е. на родпиу МЭА. В период, когда во всемирном масштабе наблюдается избыток производственных мощностей для выпуска какого-либо товара, транснациональная фирма часто должна выбирать между прекращением производства на предприятиях в своей стране или прекращением деятельности заводов заграничных филиалов.

Практика бразильского филиала «Дженерал электрик» — «Дженерал электрик ду Бразил» — дает хороший пример такой тенденции. В 1975 г. компания объявила, что давно созданный ей завод «Кампинас» не будет больше производить мощные трансформаторы, так как бразильский рынок «хорошо обслуживается существующими предприятиями и ныне имеет излишние производственные мощности» 49. Представитель «Дженерал электрик ду Бразил» также заявил, что «ввиду нехватки квалифицированных кадров» ограничивается наша способность расширить •одновременно все производственные участки, в результате чего «Дженерал электрик» была вынуждена концентрировать свои усилия на увеличении производства генераторов, турбин, моторов и локомотивов». Но эта новость приняла совершенно другой смысл в американском журнале Элек- трикл уик 50, опубликовавшем заявление должностных лиц материнской корпорации, в котором утверждалось, что бразильский рынок якобы страдает от таких излишков производственных мощностей, что делает бессмысленным для «Дженерал электрик» производство на месте, и будет снабжаться продукцией заводов этой корпорации в штатах Массачусетс и Джорджия. Вряд ли случайно, что это перемещение источника поставок произошло в то время, когда Соединенные Штаты Америки завязли в глубокой трясине спада, что вызвало спад в спросе на тяжелое электрооборудование.

Этот пример подходит не только к трансформаторам, но и к большинству отраслей промышленности Бразилии: раз транснационалы обосновались на каком-либо рынке, обычно путем строительства или приобретения местных промышленных предприятий, они перемещают производство на отечественные заводы всякий раз, когда экономические или политические обстоятельства делают это выгодным. Однако чтобы эта стратегия сработала, транснациональные корпорации должны были быть уверены в том, что, когда филиальный завод будет закрыт, местные1 конкуренты пе используют затишье на рынке и не смогут препятствовать транснационалам выполнить свои экспортные задачи. По этой причине они должны быть уверены, что на этом рынке нет условий для конкуренции со стороны местных фирм. Важно вкратце рассмотреть некоторые пз методов, пользуясь которыми транснационалы добиваются своих целей.

Самым простым из них является покупка местных фирм, что делается в крупных размерах. Часто первым шагом транснациональной корпорации на внешнем рынке является приобретение местной стабильной компании. Исследование Гарвардского университета показало, чте североамериканские транснациональные корпорации в электротехнической промышленности практикуют в качестве «способа внедрения» поглощение местных фирм. Так, за период с 1958 по 1968 г. в странах Латинской Америки они использовали поглощения при создании филиалов в 42% случаев и в 64% случаев за это же время в Бразилии51. В другом исследовании установлено, что приблизительно 90% роста подконтрольной иностранному капита-

лу долн в бразильской электротехнической промышленности за период 1960—1974 гг. было достигнуто за счет приобретения местных стабильных фирм. Средп проданных бразильских фирм было немало крупнейших, старейших и в высшей степени прибыльных и технологически хороша оснащенных предприятий52.

Что же вызвало продажу этих фирм иностранным конкурентам? Иногда предложение могло быть настолько привлекательным, что невозможно было отказаться от него.

По-видимому, это явилось обычной тактикой транснациональных электротехнических фирм, действующих F Бразилии, на протяжении критических лет перехода местных фирм во владение иностранцев. Согласно исследованию, из 44 крупных электротехнических фирм за период 1966—1974 гг. девять оказались убыточными в течение пяти из семи последовательных лет. Все девять были филиалами транснациональных корпораций. Не было ни одной бразильской фирмы, которая терпела бы убытки в течение пяти из семи лет и продолжала бы действовать до 1974 г.53 Швейцарская фирма «Броун Бовери», как мы отметили в предисловии, пойесла особо тяжелые убытки в своем стремлении получить основную долго бразильского рынка генераторов, электромоторов и трансформаторов. Фактически бразильский филиал этой фирмы был спасен* от банкротства только благодаря займам материпской компании на общую сумму 36 млн. долл. за период 1960— 1974 гг. Но усилия «Броун Бовери» и других ТНК были

вознаграждены. Доля бразильских фирм на национальном рынке электромоторов среднего размера упала с 51 до 22% за период с 1966 до 1972 г., частично из-за того, что бразильская фирма «Арно» не смогла выдержать конкуренцию против моторов, поступивших по демпинговым ценам от филиалов ТНК, и была вынуждена слиться со шведской фирмой «АСЕА». Доля бразильских фирм на рынке генераторов упала с 17 до 3% по тем же причинам, главпым образом в результате поглощения фирмы «Ирма- оз Негринн» компанией «Тошиба» 54. Рынок бытовой электротехники также был почти полностью захвачен иностранными фирмами55.

* *

*

Еще более бесчестными, чем грабительские цены, используемые в качестве средства наступления на местные фирмы, являются махинации со снабжением. Большинство филиалов ТНК, связанных с крупнейшими в мире производителями электротехнических товаров, имеют прямой доступ к компонентам, испытательному оборудованию и другим важным материалам, в то время как их независимые конкуренты лишены этого. Хитроумный отказ от снабжения становится мощным оружием. Преимущество такой политики заключается в том, что ее трудно доказать. К примеру, в 1969 г. бразильские фирмы начали жаловаться на спорадическую нехватку медной проволоки, жизненно важного материала для производства большинства электромашин, в то время как члены ИИПЭТЭ не страдали от этого и получали все в необходимом объеме. Нехватка медной проволоки привела к исчезновению с рынка двух бразильских фирм: одна из них, производившая бытовые электроприборы, была поглощена фирмой «Филипс», другая потерпела банкротство56. Свидетельства эти касаются -отдельных фирм, но такого рода истории стали довольно частыми в Бразилии в период господства иностранцев на рынке электротехнических товаров, и потому приведенные факты не могут вызвать подозрение.

Другой пример конца 60-х годов касается фирмы, известной под названием «Ресилан». Компания была основана бразильскими бизнесменами для производства бу- шингов. Это дорогостоящее фарфоровое изделие является существенным компонентом трансформаторов. До того как

была основана «Ресилап», Бразилия импортировала все необходимые ей бушинги. «Броун Бовери» заказала «Реси- лан» 50 бушингов на напряжение 138 кВ на основе договора,, предусматривающего крупный штраф в случае, если «Ре- силан» не поставит заказ в срок. Однако, чтобы произвести бушинги, «Ресилан» понадобилось специальное оборудование, которое можно было получить у материнской1 фирмы «Броун Бовери» в Швейцарии. Владелец «Ресилан», который по иронии судьбы был когда-то главой филиала «Броун Бовери» в Бразилии, не обусловил действие пункта о штрафе своевременной доставкой оборудования пз Швейцарии. «Ресилап» не выполнила заказа в срок из-за задержки доставки оборудования из Швейцарии. Огромный штраф дал в конце концов «Броун Бовери» возможность приобрести фирму «Ресилан». «Броун Бовери» стала импортировать высоковольтные бушинги, ограничив* производство «Ресилан» бушингами низкого напряжения 57.

Следует отметить здесь заключительный аспект завоевания иностранным капиталом бразильской электротехнической промышленности: растущий контроль ТНК над решением вопроса о том, должно ли электрооборудование производиться в стране или оно должно быть импортировано из других стран. Законы Бразилии 50-х годов разрешают импорт важных видов капитального оборудования по льготным валютным курсам или беспошлинно. Между тем теоретически на основе другого закона, известного как закон подобия, ни один вид капитального оборудования не может быть импортирован, если такие товары производятся в Бразилии. Это, естественпо, привело к бесконечным спорам относительно того, что означают подобные товары. Правительственное агентство, которое выдает лицензии на импорт, предоставило местным бизнесменам право решать, может ли оборудование, указанное в заказе, быть произведено в стране или оно должно быть импортировано. Такого рода заключения, имеющие отношение к электротехнической промышленности, принимаются на основе рекомендации Бразильской ассоциации электротехнической п электронной промышленности (БАЭЭП). Единственный недостаток этой системы заключается в следующем: мпогие независимые бразильские промышленники в результате конкуренции оказываются выброшенными из сферы производства, другие вынуждены бывают продавать свои предприятия транснационалам, вследствие чего* последние

получают перевес в БАЭЭП. Это завидное положение дает Пм возможность выносить решения согласно закону о подобии в свою пользу58. В безудержном стремлении увеличить импорт товаров своих материнских фирм иностранцы могут так составить технические и финансовые спецификации, что, согласно им, оборудование может быть получено только из-за границы. Эта система приводит к бесчисленным фактам импорта оборудования и машин, которые полностью или за исключением второстепенных деталей могут быть произведены в Бразилии.