<<
>>

Методология и методы исследования

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания, системный подход и анализ. Общая теоретическая концепция, изложенная в диссертации, базируется на основополагающих трудах отечественных ученых в области права.

Учитывая сложность рассматриваемой проблемы, в диссертационном исследовании использовались различные специальные методы исследования: системно-функциональный анализ; статистический - при изучении количественных данных, характеризующих эффективность административ-но-юрисдикционной деятельности; социологические — интервьюирование, экспертные оценки. Изучена практика деятельности органов внутренних дел, ФМС России, судей и специальная литература по теории права и государства, административному праву и иным отраслям российского права.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют материалы, отражающие результаты правоприменительной деятельности судей,

органов внутренних дел (милиции) и иных федеральных органов исполни-

формация Судебного департамента, Верховного Суда РФ, Федеральной миграционной службы и МВД России.

цау1щая новизна исследования определяется тем, что в нем учтены последние изменения, внесенные в КоАП России после вступления его в силу, а также на основе комплексного и междисциплинарного подхода с использованием фундаментальных положений теории государства и права, административного права, международного права, действующего законодательства и правоприменительной практики субъектов административной юрисдикции осуществлена попытка осмысления теоретических и практических проблем реализации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, сделаны выводы и сформулированы практические предложения.

На защиту выносятся следующие основные положения: 1. Авторская характеристика административного выдворения за пределы Российской Федерации как вида административного наказания, обладающего следующими признаками:

  • ограничивает право на выбор места жительства и свободу передвижения, влечет материальные и моральные ограничения;
  • влечет для наказанного лица в будущем правоограничения, большие, чем судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и в течение длительного (пять и более лет) времени;
  • назначается в следующих целях:

а)              охрана экономических интересов общества и государства;

б)              охрана установленного порядка управления;

в)              предупреждение административных правонарушеЕшй;

  • не может быть применено к гражданину Российской Федерации;
  • назначается в качестве дополнительного наказания;

8

  • назначается судьями районных судов и пограничными органами;
  • применяется только к физическому лицу, не обладающему иммунитетом;
  • может быть предусмотрена исключительно санкциями статей Особенной части КоАП РФ;
  • не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства, причинение физических страданий.

  1. Положение о том, что депортация представляет собой административное наказание, предусмотренное в нарушение требований ст.
    1.3 КоАП РФ иным Федеральным законом, по своему содержанию, порядку исполнения и правовым последствиям совпадающее с административным выдворением за пределы Российской Федерации, но применяемое в упрощенном внесудебном порядке в условиях ограничения права человека на судебную защиту. По нашему мнению, понятие «депортация» в федеральном законодательстве должно использоваться исключительно для обозначения соответствующего преступления против человечества.
  2. Положение о необходимости, во-первых, определить административно-правовой статус должностных лиц ФМС России в зависимости от того, к какой из трех категорий (государственные служащие, сотрудники органов внутренних дел или работники) они относятся. Во-вторых, определить административно-правовой статус сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России. В-третьих, внести предложенные нами изменения и дополнения в КоАП РФ и иные нормативные правовые акты, а именно, предоставить должностным лицам ФМС России осуществлять административное задержание; внести коррективы в Перечень должностных лиц Федеральной миграционной службы, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях и в Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных осуществлять административное задержание.

9

  1. Вывод о том, что решение о содержании лица, подлежащего административному выдворению, в специальном помещении до исполнения постановления, должно выноситься в порядке особого производства в гражданском процессе судом в составе одного судьи районного суда по заявлению органа внутренних дел. В то же время, процессуальное регулирование рассмотрения таких вопросов в настоящее время отсутствует, что вызывает сомнения в правомерности содержания иностранных граждан и лиц без гражданства под стражей в условиях изоляции.
  2. Предложение ограничить в ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ срок содержания лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном помещении двумя месяцами.
  3. Положение о необходимости исключения из Федерального закона от 25 июля 2002 г.
    № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» статей 31 и 34 как вторгающихся в предмет регулирования КоАП РФ.

7. Авторские предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение, и исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что представленная диссертация является самостоятельным комплексным монографическим исследованием актуальной теоретико-прикладной проблемы -реализации административных наказаний в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Выводы и результаты диссертационного исследования представляют значительный интерес для развития и понимания института административной ответственности в целом и за отдельные виды правонарушений в частно-

10

сти.

Результаты исследования могут быть использованы при дальнейших научных и практических разработках общих проблем административной ответственности, а также административной ответственности в области миграции населения. Основные положения и выводы могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке учебных пособий и учебников об административной ответственности, в научных работах по административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности.

<< | >>
Источник: Аскеров Мобил Самедович. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Диссерта ция на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2006. 2006

Еще по теме Методология и методы исследования:

  1. Эмпирические методы исследования.
  2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ
  3. Глава 2. СТРУКТУРАИМЕТОДОЛОГИЯ СОЦИОЛОГИИ  
  4. Глава 11. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯФЕНОМЕНОЛОГИЯ ИЭТНОМЕТОДОЛОГИЯ  
  5. Глава 35. ПРОГРАММАИССЛЕДОВАНИЯ  
  6. Методология и методы исследования
  7. Тема 6Организация научного психологического исследования
  8. Ближневосточная тематика в трудах английских историков второй половины ХХ века: трансформация предмета и методов исследования
  9. Методология и методика исследования
  10. МЕТОДОЛОГИЯ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
  11. 14.Методология теории государства и права(система подходов и методов научного познания Г и П)