Определение понятия «социальное предпринимательство»

Социальное предпринимательство — самостоятельная деятельность НПО с целью получения прибыли, которая содействует реализации миссии или уставной деятельности.

Социальное предпринимательство становится реальным механизмом решения проблем общества, и в Украине появляются новые примеры подобной работы.

Характерные отличия социального предпринимательства от обычного:

• юридический статус: социальное предпринимательство осуществляют не­предпринимательские общества (общественные и благотворительные ор­ганизации), непредпринимательские учреждения или специальные под­разделения предприятий;

• нераспределение прибыли: прибыль, полученная в результате работы социального предприятия, не распределяется между участниками, а на­правляется полностью или частично на реализацию уставной деятельно­сти НПО;

• привлечение целевой группы: члены целевой группы активно привлека­ются к социальному предпринимательству, направленному на улучшение их положения и социального статуса.

Задачи социального предпринимательства:

• поддержка деятельности, направленной на реализацию миссии и дости­жение «социального эффекта» для улучшения качества жизни целевой группы неприбыльной организации;

вающих рабочие места и/или социальные услуги для незащищенных слоев на­селения (в т. ч., людей, живущих с ВИЧ).

Функциональные модели:

$ 1. Модель НПО в чистом виде

В этой модели акцент делается на предпринимательскую дея­тельность самих НПО, направленную на повышение их стабиль­ности, без привлечения предприятий или частных предприни­мателей.

2. Модель кооперации коммерческого предприятия и НПО

Этот вид социального предприятия реализует свою деятельность через тесное партнерство некоммерческой организации и бизне­са.

3. Сотрудничество НПО с частными предпринимателями

НПО могут также осуществлять свою предпринимательскую деятельность через частных предпринимателей и, в частности, через своих членов, зарегистрированных как частные предпри­ниматели.

4. Комплексная модель кооперации между предприятиями, НПО и частными предпринимателями

Каждая из четырех моделей имеет свои сильные и слабые стороны. Преимуще­ством модели НПО в чистом виде является ее финансовая прозрачность, а также отсутствие возможности конфликта между коммерческими интересами и мис­сией НПО. Однако в условиях украинского правового и налогового поля, когда НПО должны действовать в режиме некоммерческих структур, сложно обеспе­чить доход, достаточный для поддержки стабильности организации без привле­чения коммерческих партнеров. Задание создания рабочих мест для предста­вителей социально незащищенных групп населения (в т. ч. людей, живущих с ВИЧ) вынуждает НПО искать более эффективные модели функционирования с привлечением предприятий или частных предпринимателей как полноценных субъектов коммерческой деятельности.

В целом украинским законодательством предусмотрено существование не­скольких форм предприятий, таких как частное предприятие, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью.

Возможные модели социального предпринимательства и опыт ВИЧ-сервисных организаций[3]

1. НПО предоставляет услуги и действует в рамках уставной (основной) дея­тельности

Большинство НПО все же не используют эту модель из-за следующих причин:

1) необходимо иметь, что продавать (товары или услуги). В НПО товаров как таковых быть не может (по мнению налоговой, есть риск потерять код не- прибыльности). А вот услуги продавать можно, только нужно постоянно

доказывать налоговой, что продаваемые услуги тесно связаны с основной деятельностью НПО;

1) цены на услуги должны быть ниже установленных (при этом сложно дока­зать, что они ниже, пресс-релизы и прайсы с Интернета не котируются);

2) документальное оформление продаж (в назначении платежа пишется «за ...услуги», но все-таки НПО не стремятся к прямым продажам.

1. НПО реализует продукцию/услуги через частного предпринимателя (либо другую предпринимательскую структуру)

Данная модель тесно перекликается с предыдущей. Только товары или услуги реализуются через частного предпринимателя, обычно активного члена НПО. Такие экономические отношения, как правило, закрепляются гражданско- правовыми договорами. Но и здесь существует ряд угроз. Нет гарантий, что за­планированная часть дохода от реализации поступит в НПО, могут возникнуть проблемы с финансовой отчетностью и прозрачностью продаж.

2. НПО/НПО в партнерстве учреждает предприятие, часть дохода которого на- прявляется на выполнение миссии НПО

• Это может быть общество с ограниченной ответственностью (ООО), учредите­лями которого могут быть физические лица (например, директор или учре­дитель организации вносит 20 % уставного фонда, а НПО — 80 %). Уставной фонд ООО — 100 минимальных зарплат. Подтверждается каждый год;

• Предприятия объединения граждан (ПОГ), учредителем которого является НПО (Уставной фонд может быть минимальным).

Актуальные вопросы и ответы о социальном предпринимательстве Вопрос 1:

Может ли НПО (БФ или ГО), которое является учредителем при­быльного предприятия, передавать ему на баланс свое имущество или денежные средства как взнос в уставный фонд?

Ответ:

В соответствии со ст. 13 Закона о благотворительных организациях, благотво­рительные организации имеют право учреждать предприятия и организации, однако следует помнить о том, что такая норма должна быть предусмотрена уставом организации.

В статье 18 этого же Закона сказано, что в собственности благотворительной организации может пребывать движимое и недвижимое имущество, матери­альные и нематериальные активы, денежные средства, а также другое иму­щество, приобретенное на законных основаниях.

Вопрос 2:

Ведут ли такие операции к изменению уставного фонда прибыльного предприятия? Облагаются ли такие операции налогами? Если обла­гаются, то какими?

Ответ:

При внесении имущества в уставный фонд прибыльного предприятия его уставный фонд увеличивается на стоимость внесенного имущества.

Относительно налогообложения операций по передаче имущества в уставный фонд, можно заметить следующее. Для неприбыльных организаций Законом об НДС не сделано никаких исключений в части отнесения их в число платель­щиков.

Поэтому любая неприбыльная организация обязана стать на учет как платель­щик НДС в случае, если у такой организации объем налогооблагаемых опера­ций по поставке товаров (услуг) на протяжении любого периода за последних 12 календарных месяцев превысил 3600 НМДГ (61 200 гривен п. 2.1 Закона об НДС). Согласно ст. 3 Закона об НДС, объектом обложения являются операции по поставке, ввозу и вывозу товаров (работ, услуг). Взнос основными фондами и нематериальными активами в уставный капитал предприятия приравнива­ется к поставке товаров (п. 1.4, 3.1 Закона об НДС).

То есть, если стоимость передаваемого имущества превысит 61 200 гривен, благотворительный фонд должен зарегистрироваться плательщиком НДС. В связи с этим на стоимость объектов, передаваемых в уставный капитал пред­приятия, начисляются НО по НДС по ставке 20 %.

Однако внесение денежных средств в уставный фонд учреждаемого предприя­тия не является объектом обложения НДС.

При формировании уставного фонда происходит обмен вносимого имущества на корпоративные права. В соответствии с п. 7.6 Закона о прибыли, инвестор, приобретающий корпоративные права, ведет их отдельный налоговый учет.

Вопрос 3:

Каковы особенности юридической регистрации и налогообложения общества с ограниченной ответственностью (ООО ) — плательщи­ка единого налога 10 % и неплательщика НДС.

Ответ:

Чтобы неприбыльной организации стать единоналожником по ставке 10 % , необходимо придерживаться следующих условий:

• в учредителях ООО не должны быть юридические лица, не являющиеся субъектами малого предпринимательства с долей более 25 % в уставном фонде;

• выручка от реализации продукции — не более 1 миллиона гривен;

• количество работающих — не более 50.

Вопрос 4:

Могут ли быть учредителями данного ООО одни юридические лица?

Ответ:

Да, могут. Учредителями ООО могут быть только юридические лица, но они должны быть в статусе субъектов малого предпринимательства. В исполкоме ООО будет зарегистрировано, но при получении свидетельства единоналожни- ка в ГНИ необходимо будет доказывать статус учредителей.

Вопрос 5:

Какая доля юридических и физических лиц должна быть в такой ор­ганизации?

Ответ:

Мы рекомендуем :

25 % — юридические лица,

75 % — физические лица.

Необходимо подготовить уставные документы общества таким образом, чтобы ни одно принципиальное решение не принималось без разрешения юридиче­ского лица, а также предусмотреть назначение руководителей общества толь­ко с согласия представителей юридического лица.

Вопрос 6:

Кто такие субъекты малого предпринимательства в соответствии с Законом Украины от 19 октября 2000 года № 2063-III)?

Ответ:

Субъектами малого предпринимательства являются:

• физические лица — предприниматели;

• юридические лица — субъекты предпринимательской деятельности лю­бой организационной формы и собственности, у которых среднесписочная численность работающих за отчетный период не более 50 лиц и объем го­дового валового дохода не превышает 500 000 евро.

Действие закона не распространяется на всех субъектов хозяйствования, кро­ме доверительных обществ, страховых компаний, банков, ломбардов, прочих финансовых учреждений, в сфере игрового бизнеса, обмена валюты, произво­дителей и импортеров подакцизных товаров, субъектов предпринимательской деятельности, в уставном фонде которых часть взносов, принадлежащих юри­дическим лицам — учредителям этих обществ, которые не являются субъек­тами предпринимательства, превышает 25 %.

В украинском законодательстве нет ограничений по поводу создания социаль­ных предприятий. Но в то же время нет и регламентации социальных предпри­ятий. То есть НПО в своей коммерческой деятельности руководствуется теми же законами, которыми руководствуются обычные предприятия. В условиях, когда доноры приходят и уходят, социальное предприятие дает НПО шанс пе­рейти на полное самообеспечение.

Кроме того, социальные предприятия, способствующие повышению занятости и предоставляющие другие возможности для социально незащищенных групп, включая людей, живущих с ВИЧ, обеспечивают большой социальный эффект. Результатом деятельности таких социальных предприятий является социаль­ная интеграция представителей социально незащищенных групп путем созда­ния для них реальных возможностей для трудоустройства на постоянной осно­ве, не зависящих от грантовой и другой донорской поддержки. Такая форма социальной защиты является благоприятной также и для людей, живущих с ВИЧ, но ее не следует рассматривать как панацею — некоторые люди, имею­щие серьезные хронические проблемы, и в дальнейшем будут нуждаться в под­держке со стороны систем социальной защиты и никогда не смогут работать в сколько-нибудь значительной мере.

Таким образом, социальные предприятия должны обеспечивать «двойной прак­тический результат», то есть, с одной стороны, создавать прибыль и поддержи­вать и развивать бизнес, а с другой — обеспечивать социальную защиту, созда­вая благоприятную среду для социально незащищенных людей и подтверждать тот факт, что они могут быть экономически активными гражданами, тем самым способствуя социальным переменам.

Сравнение некоммерческой организации, социального предприятия и коммер­ческого предприятия

Составляющие успеха:

Для некоммерческих организаций критерием успеха является то, насколь­ко эффективно организация реализует свою социальную миссию.

Для бизнес-структур критерием успеха является прибыль.

Для социальных предприятий критерий успеха более сложный. Он включа­ет в себя как прибыльность, так и социальное влияние.

1.3.2.