Процедура создания коммерческой организации на базе обще­ственной

При организации предприятия вам следует руководствоваться нормами Граж­данского и Хозяйственного кодексов Украины, а также в соответствующих слу­чаях (когда создается общество) — еще и Законом Украины «О хозяйственных обществах» от 19 сентября 1991 г.

Государственная регистрация основанного общественной организацией юриди­ческого лица осуществляется в общем порядке, установленном Законом Укра­ины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» от 15 мая 2003 г. № 755-IV.

Некоторые особенности предусмотрены Законом Украины «Об объединениях граждан» от 16 июня 1992 г. № 2460-XII. Это, в частности, права зарегистриро­ванных объединений граждан для осуществления целей и задач, определенных уставными документами, выступать участниками гражданско-правовых отно­шений, приобретать имущественные и неимущественные права.

Общественные организации имеют право основывать предприятия, необхо­димые для реализации уставных целей (статья 20 Закона от 16 июня 1992 г. № 2460-XII).

Что касается собственности объединения граждан, то статьей 21 этого Закона определено следующее:

Общественные организации имеют право на имущество и средства, приобретен­ные в результате хозяйственной и другой коммерческой деятельности создан­ных ими хозрасчетных учреждений и организаций, основанных предприятий.

Финансовые средства и другое имущество объединений граждан, в том числе тех, что подлежат ликвидации, не может перераспределяться между учреди­телями или членами организации и должно использоваться для выполнения уставных или благотворительных целей, а в некоторых случаях, предусмотрен­ных законодательством, по решению суда направляться в доход государства.

Поскольку деятельность предприятия невозможна без учредителей, при приня­тии решения о ликвидации общественной организации следует решить судьбу основанного предприятия.

Рекомендуем для того, чтобы в будущем избежать недоразумений по этим во­просам, детально урегулировать их как в уставных документах общественной организации, так и в уставе основанного ею предприятия.

Каких-либо особенностей налогообложения основанных общественной органи­зацией предприятий текущим законодательством не предусмотрено, и налогоо­бложение осуществляется на общих основаниях.

Может ли общественная организация быть учредителем предприятия-«единоналожника»?

$ Учреждение юридического лица общественной организацией не является препятствием для регистрации такого юридиче­ского лица в качестве плательщика единого налога.

Письмо Госпредпринимательства Украины от 26.07.2004 г. №5049 «О праве общественных организаций на учреждение предприятий на упрощенной системе налогообложения»

Госпредпринимательство приходит к заключению, что факт учреждения юридического лица общественной организацией не может помешать регистрации такого юридического лица в качестве плательщика единого налога, если соблюдены другие требования Указа Президента Украины от 03.04.97 г. №727/97 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетно­сти субъектов малого предпринимательства» (далее — Указ). Свое заключение Госпредпринимательство базирует на том, что общественные организации вообще не являются субъектами предпринимательской деятельности, а поэтому упомянутые ограничения четвертого абзаца ст. 7 Указа не распространяются на основанных ими юридических лиц — субъектов малого пред­принимательства.

Вместо устарелого термина «предпринимательская деятель­ность» в новом Хозяйственном кодексе употребляется термин «предпринимательство».

Хозяйственная деятельность существует двух типов: коммерче­ская (предпринимательство) и некоммерческая (ст. 3 ХК).

В ст. 1 Указа Президента «Об упрощенной системе» речь идет о «юридических лицах — субъектах предпринимательской де­ятельности какой-либо организационно-правовой формы». То есть о тех, кто осуществляет коммерческую хозяйственную дея­тельность.

Действие данного Указа не распространяется на:

субъектов предпринимательской деятельности, в уставном фонде которых доли, принадлежащие юридическим лицам - участникам и учредителям данных субъектов, которые не являются субъектами малого предпринимательства, превы­шают 25 процентов.

Однако общественная организация относится к субъектам некоммерческой деятельности (ст. 3 ХК, ст. 52 ХК).

Поэтому ограничения, установленные в ст. 7 Указа, на нее не распространяются. Других ограничений Указ не содержит. Поэтому предприятие, основанное общественной организа­цией, вполне может быть плательщиком единого налога.

Выводы

Субъекты социального предпринимательства (ССП) на начальной стадии в осо­бенности нуждаются в поддержке своей финансовой деятельности в таких фор­мах:

1) участие в тренингах по финансовому менеджменту и по другим аспектам финансирования;

2) стажировки в реально действующих бизнес-компаниях или ССП;

3) доступ к информации об аудиторах, бухгалтерах, бизнес-консультантах (распространяется аудиторской палатой и другими профессиональными ас­социациями);

4) предоставление бланков и других образцов финансовых отчетов, договоров другой документации;

5) доступ к информации о микрокредитах, займах и других ресурсах, в част­ности венчурных инвестициях в форме благотворительных взносов.

4.4.3. Наиболее распространенные ошибки при основании социального предприятия

• Попытки быстро развернуть предприятие для удовлетворения актуальной социальной потребности.

• Попытка удовлетворить слишком много потребностей сразу.

• Неумение отличить социальную потребность и рыночный спрос.

• Предположение, что потребители станут покупать предлагаемую продук­цию, поскольку она создает социальную ценность.

• Попытки развивать предпринимательство в сфере, которая не относится к сферам компетенции организации.

• Некачественно проведенное исследование рынка.

• Некачественный бизнес-план (или его отсутствие).

• Пренебрежение в системе учета грантами и текущими социальными рас­ходами.

• Недостаточный объем капитала.

• Попытка заинтересовать инвестора предприятием, которое обеспечивает лишь средства для поддержки материнской организации.

• Слишком оптимистичный прогноз объемов поступлений.

• Надежды на то, что люди будут готовы тратить свое время для обеспечения работы предприятия.

• Использование в процессе оценки жизнеспособности прогнозов поступле­ний, а не денежных потоков.

• Предположение, что материнская НПО сможет получить всю прибыль от деятельности социального предприятия.

• Неспособность закрыть предприятие, которое отвечает социальной миссии, но не приносит прибыли.

• Установление приоритета цели получения прибыли, а не социальной мис­сии.

4.4.4. Успешный опыт ВИЧ-сервисных организаций Украины

На данном этапе социальное предпринимательство на базе ВИЧ-сервисных ор­ганизаций Украины начинает развиваться, во многом благодаря грантовым программам Международного Альянса по ВИЧ/СПИД в Украине.

СГОО «Наша допомога», г. Славянск

Организация имеет достаточный опыт различных форм социального пред­принимательства. Первой попыткой была организация работы через частного предпринимателя. При комьюнити-центре с 2005 года ведет­ся обучение в швейном классе. Ученицам предоставляется возможность после общего курса использовать оборудование класса для индивидуальной трудовой деятельности.

ный предприниматель с предложением изготовления марлевых повязок из его материала. Это дало возможность женщинам, не имеющим постоянного зара­ботка, поправить свое материальное положение без каких-либо материальных вложений со своей стороны (было изготовлено 10 000 шт. марлевых повязок).

Дочерняя организация ГО «ФОНД «СТИМУЛ» является учредителем предпри­ятия объединения граждан «МК ТЕК». На данный момент она реализует проект «Создание и развитие социального предпринимательства в городе Славянск для представителей уязвимых к ВИЧ групп людей и людей, которые живут с ВИЧ/ СПИД».

Основной вид деятельности организации — изготовление и продажа шлакобло­ка для общего населения, малого, среднего и большого строительного бизнеса, что даст возможность реализовать различные социальные программы, создать новые рабочие места для целевой группы людей и позволит аккумулировать деньги на благотворительные цели организации.

Основные социальные цели предприятия:

1. Привлечение целевой группы людей к изготовлению шлакоблока, тем са­мым решая проблемы ресоциализации, адаптации, терапии, трудоустрой­ства и др.

2. Обеспечение стабильного финансирования деятельности НПО, связанной с ее миссией и достижения «социального эффекта» для улучшения качества жизни целевой группы НПО.

3. Создание новых подходов для решения социальных проблем.

Социальный эффект от предприятия:

• Обучение изготовлению шлакоблоков и ресоциализа­ция клиентов ГО «ФОНД «СТИМУЛ» и СГОО «Наша допомога» ПИН, ЛЖВ, ЛЖВ/ПИН, трудотерапия.

• Трудоустройство уязвимых к ВИЧ групп (ПИН),

ЛЖВ на предприятии по изготовлению шлакобло­ков.

• Постановка на учет в центр занятости после оконча­ния срочного договора или по согласию сторон (по состоянию здоровья).

• Если клиент — активный ПИН, ему предлагается такая схема ресоциализа­ции:

• Курс реабилитации в реабилитационном центре, или курс детоксика­ции в КЛПУ «Наркодиспансер», или заместительная поддерживающая терапия (ЗПТ), которую планируют внедрить.

• Обучение на социальном предприятии (трудотерапия). Формирование приверженности к труду.

• Работа на социальном предприятии (трудоустройство).

• Услуги комьюнити-центра при СГОО «Наша допомога».

• Постановка на учет в центр занятости при помощи социальных работ­ников ОО «ФОНД «СТИМУЛ» та СГОО «Наша допомога».

• Центр занятости помогает расширить спектр деятельности по трудоустрой­ству, учитывая индивидуальные потребности каждого клиента (другие тру­довые вакансии).

Николаевский благотворительный фонд «ВЫХОД»

В одном из помещений общественного центра при организации устанавлено оборудование рыборазводного цеха — закупаются рыбки, растения, создаются условия для разведения рыбок и выращивания мальков.

В социальном предприятии работает один сотрудник, координатор, и заключен договор с бухгалтерской фирмой на бухгалтерское обслуживание ООО «Выход». Сотрудниками проведено исследование рынка сбыта аквариумных рыб в горо­де, разводятся рыбки, которые пользуются спросом среди покупателей. Заклю­чены договора с зоомагазинами и торговыми точками на рынка о сбыте.

Планируется привлечение клиентов организации к уходу за аквариумами и, в случае заинтересованности, трудоустройство на 2-х рынках города.