Уголовное право и процесс
Действующий Уголовный кодекс Кыргызской Республики принят 10 октября 1997 г. (с изменениями от 21 сентября 1998 г.), заменив УК Киргизской ССР, принятый 29 декабря 1960 г.
Он был подготовлен на основе Модельного уголовного кодекса для государств - участников СНГ. В силу этого УК Кыргызстана по своим концепциям и содержанию весьма близок к УК РФ 1996 г.В УК 376 статей. Согласно ст.1 уголовное законодательство Кыргызской Республики состоит из Уголовного кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК.
Подобно другим "мусульманским" государствам СНГ, в Киргизии по новому УК предусматривается уголовная ответственность за двоеженство и многоженство (ст.153), вступление в фактические брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста (ст.154), принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствование вступлению в брак (ст.155), что отражает специфику местных социокультурных условий. Среди других неизвестных УК РФ составов преступлений - склонение к самоубийству (ст.103), подкуп голосов избирателей (ст.140), скотокрадство (ст.165), коррупция (ст.303), получение взятки за предоставление должности (ст.312), разделение в отдельные составы взятки-вознаграждения и взятки-подкупа (ст.310, 311).
Основными видами наказаний по УК 1997 г. (ст.42) являются: 1) привлечение к общественным работам; 2) штраф; 3) тройной айып; 4) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 5) содержание в дисциплинарной воинской части; 6) арест; 7) лишение свободы; 8) смертная казнь. К дополнительным наказаниям относятся лишение специального или воинского звания и конфискация имущества.
Тройной айып представляет собой взыскание, налагаемое судом, в трехкратном размере причиненного ущерба в денежном или натуральном выражении. При этом две его части взыскиваются в пользу потерпевшего, а третья - в пользу государства.
Смертная казнь в Кыргызстане применяется только в отношении лиц, совершивших особо тяжкие преступления, и ни при каких обстоятельствах не может быть применена к женщинам или несовершеннолетним.
Уголовный процесс регулируется Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики, принятым 30 июня 1999 г. и вступившим в силу с 21 июля 1999 г. Он сменил УПК Киргизской ССР, принятый 29 декабря 1960 г. Новое уголовно-процессуальное законодательство в значительной мере сохраняет преемственность традиций советского уголовного судопроизводства. Конституция Кыргызстана в отличие от большинства новейших основных законов не предусматривает судебного контроля над арестами. В то же время Конституция 1993 г. закрепила ряд иных важных уголовно-процессуальных гарантий прав личности. Так, при отсутствии у гражданина средств юридическая помощь и защита обеспечиваются ему за счет государства (ст.88); доказательства, полученные с нарушением закона, признаются несуществующими, ссылка на них в суде не допускается (ст.89).
Новый УПК заменил кассационную инстанцию апелляционной, сохранив проверку приговоров в надзорном порядке. Согласно УПК (ст.341) по апелляционным жалобам и представлениям суд проверяет правильность установления фактических обстоятельств дела и применения уголовного закона, а также соблюдение норм уголовного процессуального закона.
Ни суда присяжных, ни вообще коллегиальности в первой инстанции не предусмотрено. Судья единолично рассматривает дела обо всех преступлениях. Суд в составе трех судей рассматривает дела в апелляционном, всем составом суда - в надзорном порядке (ст.31 УПК).
Судебная система. Органы контроля
Судебную систему Кыргызской Республики образуют Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд и местные суды (суды областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкека, военные суды).
Верховный суд является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Он осуществляет надзор за судебной деятельностью областных, Бишкекского городского, районных, городских и военных судов Киргизии.Высший арбитражный суд и арбитражные суды областей и города Бишкека составляют единую систему арбитражных судов. Они разрешают возникающие в экономической сфере и в процессе управления ею споры между хозяйствующими субъектами различных форм собственности.
Весь состав Верховного суда и Высшего арбитражного суда избирается Собранием народных представителей по представлению Президента Республики сроком на 10 лет. Президент лично назначает судей всех местных судов, а в определенных случаях может также освободить их от должности; первоначально судьи местных судов назначаются сроком на три года, а впоследствии - на семь лет. Основы системы арбитражных судов изложены в Законе "О системе арбитражных судов Кыргызской Республики", принятом 1 декабря 1997 г., Арбитражно-процессуальном кодексе Кыргызской Республики 1996 г. (с изменениями от 1 декабря 1997 г.). Правовое положение судов в целом определено Конституционным законом "О статусе судов Кыргызской Республики" от 8 октября 1999 г., судов общей юрисдикции - Законом "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах общей юрисдикции" от 24 апреля 1999 г.
Согласно последнему из вышеуказанных законов в Кыргызской Республике действуют Военный суд КР на правах областного суда и военные суды гарнизонов на правах районных судов. Военные суды отправляют правосудие в Вооруженных силах КР, в органах и формированиях, где законодательством предусмотрена военная служба, а также рассматривают дела, отнесенные к их подсудности процессуальным законом. Военный суд является судом апелляционной инстанции и действует в составе судебных коллегий по уголовным и гражданским делам.
Наряду с государственными в Кыргызстане имеются и общественные суды. В соответствии с Конституцией (ст.85) по решению собрания граждан, местных кенешев или иного представительного органа местного самоуправления на территории аилов, поселков, городов из аксакалов, иных граждан, пользующихся уважением и авторитетом, могут учреждаться суды аксакалов и третейские суды.
Они рассматривают переданные им (по взаимному согласию сторон) имущественные, семейные споры и иные предусмотренные законом дела, с целью достичь примирения сторон и вынести справедливое, непротиворечащее закону решение. Решения судов аксакалов и третейских судов могут быть обжалованы в соответствующие суды районов и городов КР.Кыргызстан стал первой союзной республикой в бывшем СССР, изменившей свою Конституцию в целях упразднения Комитета конституционного надзора и учреждения вместо него Конституционного суда. Полный состав Конституционного суда - 9 человек - избирается Собранием народных представителей и Законодательным собранием по представлению Президента Республики сроком на 15 лет. Законодательство о Конституционном суде включает Закон "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и Закон "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", принятые 18 декабря 1993 г. Однако по ряду причин организационного характера Конституционный суд не занимался рассмотрением дел вплоть до 9 ноября 1995 г.
Конституционный суд Кыргызстана выполняет следующие функции: 1) признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их расхождения с Конституцией; 2) решает споры, связанные с действием, применением и толкованием Конституции; 3) дает заключение о правомерности выборов Президента; 4) дает заключение по вопросу об отстранении от должности Президента, а также судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда; 5) дает согласие на привлечение судей местных судов к уголовной ответственности; 6) дает заключение по вопросу об изменениях и дополнениях Конституции; 7) отменяет решения органов местного самоуправления, противоречащие Конституции; 8) принимает решение о конституционности правоприменительной практики, затрагивающей конституционные права граждан. Решение Конституционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Прокуратура Кыргызстана представляет собой единую и централизованную систему, на которую Конституция (ст.78) возлагает надзор за точным и единообразным исполнением законодательных актов в пределах ее компетенции.
Другая ее конституционная функция - уголовное преследование и участие в рассмотрении дел в суде в порядке, предусмотренном законом. Работа прокуратуры регулируется Законом "О прокуратуре Кыргызской Республики" от 18 декабря 1993 г. (с изменениями от 21 ноября 1997 г). Генеральный прокурор назначается с согласия Собрания народных представителей и освобождается от должности Президентом. Заместители генерального прокурора, прокуроров областей и города Бишкека, а также военные прокуроры - все назначаются и освобождаются от должности Президентом.Адвокатами могут быть только граждане Кыргызской Республики. Порядок ведения адвокатской деятельности регулируется Законом "Об адвокатской деятельности", принятым 21 октября 1999 г. Сама адвокатура продолжает руководствоваться Положением об адвокатуре в Киргизской ССР, утвержденным 11 ноября 1980 г.
Контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике осуществляет Омбудсман (Акыйкатчы) Кыргызской Республики, должность которого была введена Законом "Об Омбудсмане (Акыйкатчы) Кыргызской Республики" от 31 июля 2002 г. Омбудсман избирается на должность Законодательным собранием Жогорку Кенеша тайным голосованием сроком на 5 лет.