<<
>>

1.1. Право, общество,человек, психология

Общественный прогресси наука. Важнейшей тенденцией движения человеческой цивилизациейв будущее выступает создание обществ, основанных на законе. Все гуманистическиеидеи, ставящие интересы человека в центр общественных интересов, идеи демократии,прав и свобод, полного удовлетворения потребностей, свободного развитияостанутся блефом вне торжества закона. Важнейшим условием их жизненностивыступает правовое государство, обеспечивающее права и свободы граждан.

Законность, правопорядоки социальный прогресс находятся в неразрывном единстве.

История учит, ажизнь современной России убедительно подтверждает, что, например, экономикане может развиваться и обеспечивать материальные и духовные потребностиграждан вне уважения всех к закону. Преступность в обществе - теперь непросто некая горькая пена на поверхности его кипящей жизни. Криминализацияобщества, организованная преступность, коррупция с их масштабами и влияниями- это раковая опухоль, грозящая ему гибелью.

Во все времена государствауделяли внимание укреплению правовой сферы общества, хотя и делали этона основе разных правовых концепций. Сен-Симон (1760-1825) утверждал, чтообщество имеет двух врагов, к которым оно относится с одинаковой ненавистью:анархию и деспотизм. Сегодня, и конкретно в условиях России, создание справедливогообщества, построенного на законе, выступает глобальной задачей всех егоздоровых сил и может быть осуществлено лишь при полном использовании имеющихсявозможностей. Одна из них, далеко не последняя, связана с полным использованиембогатых возможностей науки. Действия на "глазок", самоуверенное пользованиеинтуитивными и построенными только на личном опыте соображениями, слепоеподражание зарубежным образцам, упование на силу административного нажима,действия по методу проб и ошибок - причины неудач в любом деле, а на государственномуровне они просто недопустимы. Их архаизм особенно нетерпим на фоне современныхдостижений мировой цивилизации.

Человечество в своей историивыработало три принципиальных способа совершенствования любого дела. Первыйзаключался в выявлении и устранении недостатков. Этот способ был основным,или даже единственным, в большинстве стран мира до рубежа 20-х - 30-х годовXX в. Он давал возможность как-то повышать результаты работы, но происходилоэто медленно. Ведь суть устранения недостатков - возврат к некой норме,которая представлялась желательной. Определенная польза была, но развитиедела, подъем на более высокий уровень технологий и достижений происходилимедленно. Это не отвечало возросшему динамизму жизни и потребностям общества.Поэтому после Великой депрессии в США в 30-е годы возник и стал преобладающимвторой способ - использование передового, дающего более высокие результатыопыта других. Широкие масштабы приобрело выявление носителей такого опыта,изучение, копирование в своей работе.

Появился и так называемый"промышленный шпионаж", а передовики, чтобы преуспевать в конкурентнойборьбе, стали скрывать и охранять способы своих достижений.

На рубеже 50-х годов возники третий способ: разработка и внедрение научных интенсивных технологий.В широких масштабах его стали применять японцы, скупая по всему миру патентына научные открытия и разработки. Вначале над ними посмеивались: "наукау них слабовата, своего ума не хватает". Скоро, однако, скепсис сменилсяудивлением: развитие Японии пошло семимильными шагами, являя пример всемумиру.

С тех пор союз с наукой, развитие фундаментальной и особенно прикладнойнауки, всемерное использование на практике их рекомендаций и достиженийстали основным способом достижения быстрого прогресса в разных областях,а многие страны, в прошлом отсталые, применяя его, вышли в число передовых.

В нашей стране, к сожалению,описанные мировые тенденции оказались недооцененными и не реализованными.Вплоть до 90-х годов совершенствования в любых сферах пытались добитьсяпутем выявления и устранения недостатков. Многочисленные комиссии и инспекции,сменяя друг друга, без пользы отрывали людей от дела. Повсеместно шла своеобразнаяигра: "одни ищут, а другие прячут". В итоге появлялись длинные акты с перечислениемнедостатков, которые самим проверяемым чаще всего были давно известны,более того, им было известно больше, чем удалось выявить проверявшим. Бедапроверяемых была в другом: они не знали, как предупредить и устранить недостатки.Комиссии и инспекции обычно тоже не знали этого и в актах проверок пестрели"ценные указания" типа: "усилить", "обратить внимание", "принять мары","активизировать", "изыскать возможность" и пр. Всемерное развитие критики,наказания сформировали у работников установку не на выявление положительногов работе других, а на изощренный поиск недостатков. К опыту других относилисьс недоверием, скептически, а принятие его к использованию расценивалоськак косвенное признание собственных ошибок, слабостей и недоумия. Не случайнотогда, говоря о передовом опыте, употребляли слово "внедрение", ассоциировавшеесяс необходимостью применения определенной силы и преодоления чьего-то сопротивления.И до сих пор, знакомясь с работой других, многие из нас более склонны искатьв ней недостатки, чем видеть достоинства, интересные находки, крупицы положительногои перенимать хорошее.

Отставание России в развитииот многих процветающих стран в своих корнях в значительной степени обусловленодлительной ориентацией на приоритетное использование способа выявленияи устранения недостатков, формализмом и психологическими барьерами в реализацииположительного опыта других, пренебрежительным отношением практики к науке,к использованию ее достижений и рекомендаций в области интенсивных технологий.В немалой степени это относится и к решению проблем создания правовогогосударства, укрепления законности, правопорядка и борьбы с преступностью.Чтобы жить и работать цивилизованно, эти упущения необходимо ныне преодолетькак на государственном, так и на местном уровне, в работе каждого правоохранительногооргана и каждого сотрудника.

Под правоохранительными органамив данном пособии имеются в виду все государственные органы, применяющиеправо и входящие в обособленную группу органов государства с особыми правовымстатусом, задачами, функциями, направлениями деятельности. Это соответствуетраспространенной в современной юриспруденции точке зрения1.К. ним сейчас относят:

• органы судебной системы(суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Конституционный суд РоссийскойФедерации);

• государственные органыобеспечения охраны порядка и безопасности: органы внутренних дел, органыобеспечения безопасности (органы Федеральной службы безопасности, Федеральныеорганы государственной охраны, Федеральную пограничную службу и др.), органыналоговой службы и налоговой полиции, таможенные органы, органы юстиции);

• органы предварительногорасследования (органы предварительного следствия и дознания);

• прокуратуру;

• органы по правовому обеспечениюи правовой помощи (нотариат, адвокатуру);

• негосударственные организацииобеспечения правоохраны (частные детективные и охранные службы).

В пособии речь идет преимущественнооб общих (или преобладающих) для правоохранительных органов вопросах ипоэтому чаще употребляются понятия "правоохранительные органы", "правоохранительнаядеятельность" и т.п., а в частных случаях - те правоохранительные органы,о которых идет речь.

Среди работающих в правоохранительныхорганах есть специалисты, занимающиеся врачебной, инженерной, финансовой,хозяйственной, операторской, компьютерной, статистической и иной деятельностью,их и именуют соответственно. В пособии рассматривается только деятельность,непосредственно связанная с решением задач укрепления законности и правопорядка,а лиц, осуществляющих ее и составляющих к тому же большинство в правоохранительныхорганах, именуют юристами или сотрудниками. В тексте используются поэтомупонятия "юрист" и "сотрудник правоохранительных органов" как равнозначные.Как синонимы применяются и понятия "правоохранительная деятельность (работа)"и "юридическая деятельность (работа)", исключая особые случаи.

Группы сотрудников правоохранительныхорганов также именуются не одинаково: кадры, персонал, состав, личный состав,аппарат, коллектив сотрудников, работники и др. В пособии эти понятия используютсякак синонимы за исключением специальных случаев.

Общественные силы, подобносилам природы, могут действовать стихийно и разрушительно до тех пор, покалюди не хотят понимать их, не могут их учитывать и направлять в своих интересах.Все в руках человека - цивилизованного, умного, нравственного. Никакимипроизвольными движениями в изменении правовой сферы общества и ее основыневозможно решить задачу создания правового государства, защитить интересыи права граждан, если это не делается максимально компетентно, научно ицивилизованно. Великий Леонардо да Винчи образно и верно сказал: "Увлекающийсяпрактикой без науки, словно кормчий, ступающий на корабль без руля иликомпаса; он никогда не уверен, куда плывет"2. Можно добавить:и не приплывет куда надо.

Общество; и государство,правовое общество и правовое государство. Проблема взаимосвязи государственнойвласти и общества насчитывает столько же тысячелетий, сколько существуетинститут государства. Она столь йе важна, сколь и сложна, а поэтому всегдабыла причиной основных социальных потрясений, выраженных в государственныхпереворотах, социальных революциях и народных движениях.

1 См.: Правоохранительныеорганы Российской Федерации: Учебн. 2-е изд. / Под ред. В.П. Божьева -М, 1997. - С. 13-15, 40-399-

2 Леонардода Винчи. Избр. произведения. - М., 1935. - Т.1. - С. 53.

Она повседневно пронизываетполитическую и общественную жизнь всех государств, в том числе и современнойРоссии. Основная тенденция в решении этой проблемы на рубеже третьего тысячелетиябазируется на идеях общечеловеческих ценностей, гуманизма, цивилизованногоподхода. Создание государства, обеспечивающего права и свободы граждан,создающего условия для раскрытия их возможностей и удовлетворения потребностей- современный идеал общественного устройства.

В теории права весьма характернопреимущественное самоограничение рассмотрением правовых вопросов в структуреи деятельности государственных органов. Правовая система обычно рассматриваетсякак совокупность правовой идеологии, писаного права (как системы норм)и юридической практики ( как деятельности государственных и юридическихорганов). При таком подходе легко оторваться от тех реалий жизни обществаи его граждан, ради которых собственно и существуют государство и право.Чтобы этого избежать, необходимо детально анализировать процесс и результатыобъекти-вирования правовой системы и ее элементов, их воплощение в реальнуюжизнь и поступки граждан, соразмеренные с правом. Только такой подход,отвечающий сущности систем управления, в которых есть управляющая и управляемаяподсистемы, прямые и обратные связи, способен предупредить правовой формализм,найти новые возможности увеличения потенциала права, его силы и реальнойдейственности.

Если правовое государство,правовая система в традиционном понимании есть некое самодвижение права,то его реальная жизнь в обществе, его проникновение в жизнь граждан, еготоржество в этой жизни, поведении и деятельности, характеризует правовоеобщество. Создание правового государства - не самоцель, его предназначение- создание правового общества, общества, основанного на законе. Правовоегосударство сильно не только и не столько тем, что писаное право, системаправовых норм и государственный аппарат отвечают формальным критериям правовогогосударства, а тем, что общество, общественные отношения, жизнь и деятельностьграждан постоянно и повсеместно соответствуют идеалам прав и свобод и ониреально защищены от деформаций и преступных посягательств.

Единство и взаимосвязь правовойсистемы и системы правового общества - это целостная макросистема, наиболеемасштабная реальность - правовая сфера государства и общества.Такое понимание (и соответствующее ему понятийное обозначение) имеетспециальное значение для точного понимания места и значения психологическойреальности в жизни права, функционировании и состоянии сферы правав целом и совершенствовании рассмотрения прикладных вопросов укреплениязаконности и правопорядка.

Было время, когда считалось,что укрепление законности и правопорядка - это прерогатива права, рафинированнаязадача юридической науки. Однако чем ближе к современности, чем суровеебыл опыт крайностей и неудач в решении правовых проблем, тем больше креплопонимание того, что создание общества, основанного на праве, это проблемакомплексная - политическая, социальная, нравственная, педагогическая ив том числе психологическая. В жизни общества многие закономерности, приповерхностном взгляде на них, кажутся объективными. Глубокая ошибка, например,экономических преобразований в России 90-х годов заключалась в вере ортодоксальныхэкономистов в объективность экономических законов, словно человек с егопсихологией не присутствует в них. Объективно то, что существует вне волии сознания людей. Допустим, в какой-то момент в результате космическойкатастрофы или неведомой массовой эпидемии все люди на планете Земля одновременнопогибли, но остались исправными заводы, фабрики, экономика. Будут ли онив этом случае функционировать, совершенствоваться, развиваться? Отрицательныйответ очевиден. Экономические законы не объективны, а объективно-субъективны,роль человека в их проявлениях и действии в конечном счете решающая.

В еще большей степени последнеесправедливо, когда речь идет о правовой сфере общества, о действии правовыхнорм, их силе и влиянии, о реальном состоянии законности и правопорядка.Реальная жизнь норм права - это то, что обнаруживается в юридически значимомповедении людей после того, как оно прошло через их сознание. Законностьи правопорядок прочны и стабильны, когда личность, социальные группы обществана их стороне. Борьба за их упрочение - это борьба за умы людей, за ихотношение к другим людям, человеческим и общественным ценностям, за ихактивную жизненную и правоутверждающую позицию. Фронт этой борьбы, образноговоря, проходит через умы и сердца людей. Победа тут - в торжестве умаи нравственности, чувств и побуждений, в созидании, в цивилизованном правовомразвитии. Борьба за законность и правопорядок - это борьба не с человеком,а за человека. Очевидно, что полноценное решение этой задачи невозможнобез учета психологии человека, без ее изменения и воздействий на нее.

Ничто так ярко не свидетельствуето торжестве права и об особенностях жизни подлинно цивилизованных стран,коренном их отличии от стран с тоталитарным режимом или правовой анархией,как соблюдение законности подавляющим большинством граждан, как их чувствозащищенности от произвола государства и посягательств преступников, какиспытываемое ими чувство подлинной свободы, подтверждаемое повседневнымопытом жизни. Правовое общество - в определенной мере продукт, результатдвижения к правовому государству и успехов в его создании, хотя и не только,ибо реалии общественной жизни и ее зависимостей значительно многограннее.Важно и другое: нельзя считать, что создано подлинно правовое государство,пока не создано правовое общество. Естественно, что в реальном стремлениик торжеству права надо использовать оба направления работы во взаимосвязи,но при этом нельзя сводить дело к рафинированным, чисто правовым усилиям.Психологической науке и ее специальной отрасли - юридической психологиипринадлежит здесь видная роль.

Законность, правопорядоки психология. Важнейшими институтами правового государства и обществавыступают законность и правопорядок. Законность выступает как однаиз ведущих идей общественного обустройства, как принцип построения правовойсистемы общества и воплощенность их в реальность писаного права. Во всехслучаях она выражается в уровне гумани-стичности и демократичности правовойидеологии, ее нацеленности на обеспечение и охрану прав личности, на исключениеиз общественной жизни произвола и бесправия, на утверждение правозаконностивсей общественной жизни, на придании закону и другим юридическим источникам,а также содержащимся в них правовым нормам ведущей общественной роли (верховенствозакона, исключительность закона, приоритетность закона). Законность предполагаетвсеобщность права, верховенство Конституции и законов, равенство всех передзаконом; наличие социальных и юридических механизмов, обеспечивающих реализациюправ; гарантированное, качественное применение права, активную и решительнуюборьбу с правонарушениями, неотвратимость юридической ответственности длявсех, кто нарушил закон; стабильность, устойчивость правопорядка, эффективнуюработу механизмов правового регулирования1.

Непосредственным итогом всехусилий по созданию правового государства, правового общества и укреплениюзаконности выступает правопорядок - реальная правозаконность, степеньвоплощенное(tm) идеалов и принципов построения правового государства и правовогообщества в их жизни и деятельности. Законность и правопорядок взаимосвязаны,но не идентичны. Правопорядок - итоговый результат законности, действияправа, фактическое правовое состояние, достигнутый уровень законности вданное время и данном месте. Основными чертами правопорядка выступают:господство закона в отношениях, регулируемых правом; полное соблюдениеи исполнение всеми субъектами юридических обязанностей; строгая общественнаядисциплина; обеспечение максимально благоприятных условий для использованияобъективных прав; безусловное утверждение прирожденных прав и свобод человека;четкая и эффективная работа всех юридических органов, прежде всего правосудия;неотвратимость юридической ответственности для каждого правонарушителя2.

Уже при общем взгляде назаконность и правопорядок очевидна их теснейшая связь и зависимость отпсихологических факторов. Вся законность, даже ее отраженность в писаномправе (в законах, подзаконных актах, правовых нормах) и построении государственногомеханизма в решающей степени зависят от тех людей, которые занимаются право-и нормотворчеством, от их мировоззрения, жизненных планов и идеалов, ценностныхориентации, доминирующих мотивов, особенностей правосознания, включенностив различные корпоративные группы (в том числе партии и объединения, участвующиев политической борьбе за власть), их морально-психологических особенностей,интеллекта, способностей и множества других индивидуально-психологическихи групповых феноменов.

Многократно умножается рольи влияние психологических факторов в состоянии правопорядка, когда речьидет о правовых реальностях жизни всех граждан и каждого из них, о состояниипреступности, уровне и успешности действительной борьбы с ней. Тут психологиялюдей и групп имеет не просто аспектное, а решающее значение, а умениеюридических органов и их персонала учитывать и влиять на нее составляетодно из главных направлений в утверждении правовых идеалов общественнойжизни, в реальном торжестве права, доведенного до каждого гражданина. А.И.Герцен говорил, что под солнцем свободы не только трава зеленеет, но изловоние поднимается из сточных канав. Справедливость этого подтверждаетдействительность современной российской жизни. Психология проявляющихсяв ней механизмов

требует к себе повышенного,специального и компетентного внимания, преодоления побочных, негативных"отбросов" общественных преобразований.

1 АлексеевС.С. Теория права. - М., 1995. - С. 265-271.

2 Там же, С.274-275.

Повышение роли правоохранительнойдеятельности объективно обусловливается состоянием и тенденциями развитияроссийского общества, острыми и судьбоносными политическими, социальнымии экономическими проблемами, стоящими перед ним. Важна оговорка: повышениероли их при сохранении подходов, сложившихся в период господства административно-команднойсистемы и не изжитых до конца поныне, может вести только к полицейскомугосударству. По самому смыслу правового государства, ею гуманитарному идемократическому предназначению, работа юридических органов должна бытькоренным образом перестроена. Это не достижимо без психологическойперестройки всех сотрудников правоохранительных органов, без овладенияими принципиально новыми приемами и способами работы, связанными, в частности,с их повышенной психологизацией, т.е. полным использованиемданных и рекомендаций юридической психологии там и тогда, где это нужнои даст улучшенный практический результат.

Тенденции правильно понимаемойгуманизации и демократизации жизни общества, современный уровень человеческойцивилизации, на который стремится выйти наша страна, с неизбежной необходимостьюобусловливают недопустимость огульного применения силовых средств работникамиюридических органов. Они обязывают использовать более цивилизованные, правомерныепсихологические средства, реализовывать психологическиобоснованные подходы при решении вопросов укрепления законностии правопорядка, жизненных случаев, становящихся предметами юридическогорассмотрения. Речь идет, таким образом, не просто о повышении требованийк работе и профессионализму юристов, а о существенном изменении психологическогокомпонента в них. Утверждение человековедческих начал в правоохранительнойпрактике требует настойчиво повышать подготовленность юридических кадровв области психологии, обучать их мастерскому использованию научно-психологическихзнаний и рекомендаций.

Потребности практики двигаютнауку вперед больше, чем тысяча университетов. Возможности юридическойпсихологии будут расти, если сама она будет пользоваться признанием и поддержкой.Нельзя сказать, что этого сейчас не наблюдается. Однако нельзя и удовлетворитьсятем, что есть. Необходимы специальные меры со стороны государственных иуправленческих структур по усилению такой поддержки, по обеспечению полногоиспользования достижений юридической психологии в массовой практике, поповышению психологического профессионализма персонала юридических органов.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Прикладная Юридическая Психология. 2000

Еще по теме 1.1. Право, общество,человек, психология:

  1. Часть I. Законность, правопорядоки психология
  2. 1.1. Право, общество,человек, психология
  3. 2.1. Психология права
  4. Глава V. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЧЕЛОВЕК: ПСИХОЛОГИЯ ВЫБОРА
  5. 25 ПРАВИЛ ПРЕУСПЕВАЮЩЕГО ЧЕЛОВЕКА
  6. 34. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ, СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ
  7. ВЕЛИКИЙ ТРУД, ВПЕРВЫЕ ОБОСНОВАВШИЙ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
  8. ПРАВО НА ТРУД И РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В ПРОДВИЖЕНИИ ПО РАБОТЕ (В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КАРЬЕРЕ), ПРАВО НА СПРАВЕДЛИВЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА — ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТРУДОВЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
  9. Коэволюция как новая парадигма развития системы «природа — общество — человек»
  10. 10.3. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
  11. РАЗДЕЛ I ИСТОРИЯ, ФИЛОСОФИЯ И ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  12. ТЕМ А 2 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ФИЛОСОФИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.
  13. ТЕМ А 6 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.
  14. ТЕМА 7 СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЛЛЬ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА.
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -