<<
>>

Организация государственной финансовой деятельности

Все налоги поступают в распоряжение государственных органов управления различного уровня и становятся основой их бюджетов. Федеральные налоги идут в федеральный бюджет, а местные налоги — ' в бюджеты местных органов власти.

Бюджет — сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти.

При этом федеральный бюджет Российской Федерации утверждается Федеральным Собранием Российской Федерации — высшей законодательной властью страны, а затем подписывается Президентом. Правительство РФ готовит проект бюджета и отвечает за его исполнение. Оно организует через Минфин России и Федеральную налоговую службу сбор доходов и осуществление (через государственные службы) расходов по направлениям в размере, установленном в бюджете.

Такое разделение прав и обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями власти помогает поставить расходование средств налогоплательщиков под контроль высшей выборной власти и избежать бездумной или корыстной траты денег государственными чиновниками.

Посмотрим, как выглядел федеральный бюджет России в благополучном докризисном 2007 г. (табл. 16.1).

Таблица 16.1

Структура доходов и расходов бюджета Российской Федерации на 2007 г.

Наименование дохода Сумма, млрд руб.
Доходы 6 964 835 200,0
втом числе:
налоги на прибыль, доходы 580 408 800,0
налоги и взносы на социальные нужды 368 773 900,0

Наименование дохода Сумма, млрд руб.
налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 1 485 042 900,0
налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации 713 432 800,0
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 1 068 990 200,0
государственная пошлина, сборы 26 314 400,0
доходы от внешнеэкономической деятельности 2 455 079 800,0
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 99 780 600,0
платежи при пользовании природными ресурсами 37 373 200,0
Наименование расхода Сумма, млрд руб.
Всего 5 463 479 900,0
Общегосударственные вопросы 808 196 478,2
Национальная оборона 822 035 929,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 662 867 227,2
Национальная экономика 497 229 532,4
Жилищно-коммунальное хозяйство 53 024 456,1
Охрана окружающей среды 8 096 534,3
Образование 277 939 330,1
Культура, кинематография и средства массовой информации 67 804 673,0
Здравоохранение и спорт 206 373 527,5
Социальная политика 215 565 757,4
Межбюджетные трансферты 1 844 346 454,2
Профицит бюджета 1 501 355 300,0

Перечень статей государственных расходов показывает, что они являются отражением тех функций государства, о которых говорилось выше. Выполняя эти функции, государство покупает товары (например, вооружение и обмундирование для армии) и услуги (например, отправку и получение почты для государственных учреждений).

Кроме того, осуществляя социальные программы, оно выплачивает пособии

беднякам (такие пособия обычно называют социальными трансфертами. от англ, transfer — передача).

Отсюда легко прийти к выводу, что построение бюджета должно подчиняться несложному уравнению

Расходы на покупку товаров и услуг + Социальные трансферты = Поступления налогов и пошлин.

Если доходы будут больше расходов, то у государства образуется профицит — избыток средств; если доходы будут меньше планируемых расходов, то возникнет дефицит — недостаток средств.

Управлять государственными финансами на основе этой формулы на самом деле крайне сложно: от правительства все время требуют новых и новых расходов. Требуют бедняки и пенсионеры, требуют отрасли, находящиеся в кризисном положении, требуют учителя, ученые, армия,

I и этот список просителей длинный і и внушительный. У каждого просителя свои аргументы, но финансовые ресурсы государства не бесконечны.

Если государство уступает всем этим просьбам, то в конце концов сумма обещанных расходов начинает превышать возможные доходы государства от налогообложения, ί и бюджетное тождество превращается в неравенство:

(Расходы на покупку товаров и услуг

+ Социальные трансферты) >

Поступления налогов и пошлин.

Это и означает, что государственный бюджет составлен с дефицитом.

Дефицит государственного бюджета — финансовая ситуация, возникающая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму

vбольшую, чем может реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей. Например, в годы экономического кризиса конца XX в. бюджет Российской Федерации был дефицитен. Если в декабре 1993 г. дефицит бюджета страны составлял 16% по отношению к доходам государства, то в декабре 1994 г. уровень дефицита достиг уже 35% (что в абсолютном выражении равнялось 50,8 трлн руб.). В начале XXI в., преимущественно за счет роста пошлин на экспорт быстро дорожавшей на мировых рынках нефти, российский бюджет стало возможным сводить с профицитом. Появление дополнительных денег позволило Правительству Российской Федерации начать реализацию ряда национальных проектов, например, таких как «Доступное жилье».

Стоило в 2008 г. цене нефти на мировых рынках пойти резко вниз, как профицит российского бюджета опять растаял, и в декабре 2008 1 министр финансов Российской Федерации Алексей Кудрин заявил, что в 2009 г. российский бюджет будет опять — впервые за последние 10 лет — сведен с дефицитом в размере 1,5—2,5 трлн руб. Преобладание расходов над доходами планируется компенсировать из средств Резервного фонда, объем которого, по данным на 1 декабря 2008 г., составил 3,66 трлн руб.

16.3.

<< | >>
Источник: Липсиц И.В.. Экономика : учебник / И.В. Липсиц. — 3-є изд., стер. — М. : КНОРУС,2013. — 312 с.. 2013

Еще по теме Организация государственной финансовой деятельности:

  1. § 1. Организация государственного управления наукой
  2. 1.4. Реорганизация государственной власти и управления времен опричнины
  3. 1.1. Организация финансово-кредитной деятельности в России на этапе перехода к рыночной экономике. Социально-экономические последствия становления финансово-кредитной системы.
  4. 4.4. Территориально-политическая организация государственно-политической системы
  5. 5.2. Государственный надзор за страховой деятельностью
  6. 72. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПЛАНОВО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  7. 3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ (ПРИНЦИПЫ) ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  8. 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  9. 16. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  10. 5.2. Организация государственной власти Российской Федерации