§18.3. Способы (методы) и виды толкования

Эффективность толкования права зависит от уровня правосознания толкователя и

степени его профессиональной подготовки.

«Каждый квалифицированный юрист, – пишет И.А.

методы (способы) толкования права и использовать их в своей деятельности»1.

Способы толкования – это относительно автономная совокупность приемов ана-

лиза правовых актов, принципов и правил юридической интерпретации.

В теории права нет единства мнений на количество способов толкования. Однако

общепризнанными методами толкования являются языковой (грамматический), исто-

рический и систематический. Достаточно спорен вопрос о выделении некоторыми ав-

торами логического толкования, которое предполагает самостоятельное использование

законов и правил логики для устранения неясностей, которые возникают при граммати-

ческом толковании норм права.

Вместе с тем любой способ толкования основывается на аксиомах логического

мышления, поэтому выделение самостоятельного логического способа толкования права

нецелесообразно.

Ряд правоведов отстаивает существование телеологического (целевого) способа тол-

кования, который выражается в установлении цели нормы (нормативно-правового акта) и

оперировании знаниями о цели для установления смысла нормы. Установление цели нор-

мы, однако, можно достичь путем применения различных способов толкования2.

В качестве самостоятельного способа толкования выделяется специально-

юридический, представляющий собой совокупность приемов, обособившихся от осталь-

ных способов толкования в связи с анализом специальных терминов, технико-юридических

средств и приемов выражения воли законодателя. Анализ конкретных приемов этого тол-

кования показывает, что они могут быть отнесены к той или иной разновидности обще-

признанных способов толкования.

ним ко всей совокупности способов толкования, и в этом своем качестве имеет право на

существование, так как отличается от других, неюридических видов интерпретации.

Под грамматическим (филологическим, языковым) толкованием права пони-

мают совокупность специальных приемов, направленных на уяснение морфологической

и синтаксической структуры текста акта. Оно охватывает уяснение отдельных слов и

терминов, грамматический смысл всего предложения или группы предложений.

Историко-политическое толкование права есть уяснение содержания воли зако-

нодателя благодаря исследованию исторической обстановки издания правового акта,

расстановки политических сил в обществе, социально-экономическим и политическим

факторам, обусловившим инициативу и само появление правового акта.

Систематическое толкование права – это уяснение содержания и смысла право-

вых требований в их взаимной связи, с учетом их места и значения в данном нормативно-

правовом акте, институте отрасли и всей системы права в целом.

1 Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 229.

2 См.: там же. С. 230.

Глава 18. Юридическая герменевтика (толкование права)

337

Систематическое толкование имеет особое значение для органов, применяющих

нормы права. Оно является необходимым условием правильной квалификации юриди-

ческих дел1.

Функциональный способ толкования права опирается на знание фактов и усло-

вий, в которых функционирует (действует), применяется толкуемая норма права. Это но-

вый способ толкования, и он пока слабо разработан в юридической науке.

Результаты использования всех способов толкования обуславливают объем толко-

вания.

Виды толкования

По объему толкование норм права может быть буквальным, ограничительным и

распространительным.

В подавляющем большинстве случаев действительный смысл правовой нормы

уясняется буквально – в точном соответствии с текстом нормы.

нии содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению

(«дух закона» и «буква закона» совпадают). Буквальное толкование наиболее характерно

для норм уголовного права.

Однако в исключительных случаях может возникнуть некоторое несоответствие

между действительным содержанием нормы и ее текстуальным выражением. В таких

случаях «дух закона» и «буква закона» не совпадают. Если в результате объяснений обна-

руживается, что действительное содержание нормы несколько уже ее текстуального вы-

ражения, то толкование будет ограничительным. Здесь «дух закона» уже «буквы закона».

При ограничительном толковании текст нормы приводится в полное соответствие с ее

содержанием.

Если в результате уяснения оказывается, что действительное содержание нормы

несколько шире ее текстуального выражения, то толкование будет распространитель-

ным. В данном случае «дух закона» шире «буквы закона».

Примером распространительного толкования может служить ст. 167 УК РФ, кото-

рая гласит, что уголовному наказанию подлежит умышленное уничтожение или повреж-

дение чужого имущества. Но, например, научная рукопись есть объект, например, ин-

теллектуального труда и понятием «имущество» не охватывается. Поэтому это надо по-

нимать расширительно, т.е. как уничтожение или вред любому чужому предмету.

Таким образом, ограничительное и распространительное толкование приводит в

полное соответствие действительное содержание правовой нормы и ее не совсем точную

форму изложения в тексте статьи нормативно-правового акта.

В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование подраз-

деляется на официальное и неофициальное.

Официальное толкование права – это разъяснение смысла юридической нормы, ис-

ходящее от уполномоченных на то органов, которое является обязательным для субъектов,

осуществляющих применение этой нормы.

подразделяется на аутентичное (разъяснение Президентом изданных им указов) и легальное

(осуществляемое органами, на которые возложена обязанность толковать законы или дру-

гие нормативные акты). Так, законодательный орган может поручить соответствующим

органам исполнительной власти разъяснить изданный им закон. На основании специаль-

ных полномочий министерства и ведомства наделяются правом официального разъясне-

ния нормативно-правовых актов, издаваемых правительством. Министерство финансов

может разъяснять решения Правительства по вопросам распределения государственного

бюджета, Министерство труда – по вопросам использования трудовых ресурсов и т.п.

1 См.: Иванников И.А. Теория ______государства и права. – С. 232.

Общая теория права

338

Акты официального толкования обязательны для правоприменителей.

Субъектами официального толкования могут выступать все государственные ор-

ганы, организующие процесс реализации права. Круг их широк, поэтому юридическая

сила актов толкования неодинакова. Высшей юридической силой обладают акты толко-

вания парламентских органов и высших судебных инстанций (в связи с обобщением су-

дебной практики).

В связи с реализацией исполнительно-распорядительных функций и контролем за

соблюдением законодательства толкование правовых актов осуществляют Правительство,

министерства, ведомства и другие органы исполнительной власти.

В правоохранительных органах большую роль играют разъяснения (инструктив-

ные и директивные письма, приказы и инструкции) таких ведомств, как Министерство

юстиции, Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд

РФ, прокуратура, органы внутренних дел. Акты министерств в большинстве своем явля-

ются внутриведомственными, но есть и такие, которые принимаются к руководству гра-

жданами. Таковы, например, официальные разъяснения органами внутренних дел пра-

вил дорожного движения.

В зависимости от сферы действия актов разъяснения правовых норм проводится

деление официального толкования на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование (или общее) изначально предназначено для распро-

странения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев, имеет абстрактный

характер, т.е. не привязывается к конкретной ситуации. Оно конкретизирует и разъясня-

ет положения норм права нормативно-правовых актов. Потребность возникает тогда, ко-

гда формулировки неясны, нечетки. Акты толкования права не обладают свойствами

нормативно-правовых актов, не создают норм права. Цель нормативного толкования –

обеспечить единообразие в понимании или применении норм права. Отмена или изме-

нение нормативно-правовых ___________актов часто влечет отмену или изменение акта толкования.

Казуальное толкование норм права, наоборот, вызвано определенным случаем и

основной целью имеет правильное решение именно данного дела. Такое толкование на-

зывается казуальным потому, что оно имеет силу только для данного конкретного случая

(казуса). Например, при рассмотрении дела в суде второй и надзорной инстанции могут

быть указаны ошибки неверного понимания нормы права в суде первой инстанции.

Необходимость в казуальном толковании возникает тогда, когда решения ниже-

стоящих государственных органов по конкретным юридическим делам являются непра-

вильными, не соответствуют закону. Казуальные разъяснения обязательны только при

рассмотрении конкретного дела. Кроме того, они служат образцом для других органов,

которые применяют данные нормы права. Казуальные разъяснения могут содержаться в

актах надзора.

Нормативные и казуальные разъяснения по своему содержанию подразделяются

на судебные и административные.

Под судебным толкованием понимается разъяснение смысла норм права, осуще-

ствляемое судами и обеспечивающее правильное понимание и единообразное примене-

ние норм права в деятельности судов.

разъяснения высших судебных органов государства нижестоящим судам по возникшим в

ходе рассмотрения судебных дел вопросам применения гражданского и уголовного зако-

нодательства. Разъяснения высших органов судебной власти обязательны для всех судов,

других органов и должностных лиц, применяющих разъясняемые нормы права.

Административное толкование – это разъяснение смысла норм права, дающееся

исполнительными органами государственной власти1. Такое толкование касается вопро-

сов управления труда, социального обеспечения и т.п.

1 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 236–237.

Глава 18. Юридическая герменевтика (толкование права)

339

Толкование норм права в пределах своей компетенции могут давать и местные

органы самоуправления, разъясняя смысл созданных ими правовых норм, действие ко-

торых, однако, ограничено подведомственной территорией. В зависимости от органа,

который дает толкование нормативно-правовых актов, официальное нормативное тол-

кование подразделяют на два вида: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное,

делегированное).

Аутентичное толкование исходит от органов, принявших интерпретируемый

нормативно-правовой акт. Это могут делать все органы, обладающие правотворческой

компетенцией. Легальное является подзаконным и осуществляется теми органами, на ко-

торые законодателем возложена обязанность толковать законы.

Неофициальное толкование исходит от органов и лиц, не наделенных официаль-

ными полномочиями давать формально-обязательное разъяснение смысла юридической

нормы. Неофициальное толкование не является юридически обязательными. Сила его

только в глубине анализа, научности, авторитете толкователей, в убедительности и обос-

нованности. Оно может даваться любым гражданином или исходить от общественной

организации. Такое толкование необязательно для тех органов или должностных лиц,

которые применяют нормы права. Однако неофициальное толкование оказывает им зна-

чительную помощь в практике применения правовых норм. Особое значение для точной

и правильной реализации норм права имеют высказывания крупных государственных и

общественных деятелей о сущности и роли определенного закона в общественной жиз-

ни, о его практической направленности. Их разъяснения содействуют глубокому и все-

стороннему пониманию смысла закона, повышают уровень правосознания граждан,

обеспечивают правильную реализацию требований закона. По внешнему выражению

они могут быть либо письменными, либо устными. Неофициальное толкование может

быть в форме советов, рекомендаций, не имеющих общеобязательного значения, а также

может быть высказано в лекции.

В неофициальном толковании выделяют:

1) обыденное толкование, даваемое гражданами, не имеющими специальных юри-

дических знаний, и основывающееся на личном опыте, юридических знаниях, получен-

ных из средств массовой информации, бесед;

2) компетентное (профессиональное), которое дается специалистами в области права;

3) доктринальное, которое дают ученые-правоведы (в монографиях, комментариях,

экспертных заключениях);

4) интерпретационные акты-толкования – это один из видов правовых актов, не содер-

жащих общеобязательных правил поведения и зависящих от нормативно-правовых актов1.