Правонарушение: понятие, признаки и виды

Правонарушение - это противоправное, виновное, обще­ственно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Правонарушение характеризуется следующими признаками:

1) оно всегда является деянием, т.е. действием или бездей­ствием. Не является правонарушением событие, так как оно не охватывается сознанием человека либо не зависит от его дея­тельности;

2) оно всегда противоправно (запрещено нормой права). Здесь возможны два варианта: устанавливается запрет совершения определенного действия либо закрепляется обязанность совер­шить определенное действие. В первом случае противоправность деяния возникает из-за нарушения запрещающей нормы (нельзя этого делать, а субъект сделал), а во втором - из-за невыполне­ния юридической обязанности (нужно это сделать, а субъект не сделал). В цивилизованных обществах правовая система учиты­вает принцип: нет правонарушения, если оно не предусмотрено законом;

3) оно всегда виновно (имеется вина лица в совершении про­тивоправного деяния);

4) оно всегда влечет за собой общественно вредный резуль­тат, а между совершенным деянием и указанным результатом (последствием) имеется причинная связь. Не является правона­рушением деяние, которое хотя и содержит все вышеназванные признаки, но не причиняет существенного вреда обществу;

5) правонарушением является только такое деяние, за кото­рое предусмотрена юридическая ответственность.

Рассмотренные признаки правонарушения в совокупности образуют сложный юридический состав, являющийся фактиче­ским основанием юридической ответственности правонаруши­теля. При этом важно понимать, что совокупность признаков правонарушения и юридический состав данного противоправно­го деяния - явления не идентичные. Признаки правонарушения позволяют получить общую социально-психологическую и юри­дическую характеристику того или иного деяния.

Юридический состав правонарушения - это система при­знаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

Юридический состав правонарушения складывается из четы­рех элементов:

1. Субъект правонарушения (правоспособное и дееспособное физическое лицо либо юридическое лицо, т.е. организация, совер­шившие данное деяние).

2. Объект правонарушения (то, на что посягает правонаруше­ние; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым - жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.).

3. Субъективная сторона правонарушения (совокупность при­знаков, характеризующих субъективное отношение лица к свое­му деянию и его последствиям). Здесь главной категорией высту­пает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две фор­мы вины - умысел и неосторожность.

Умысел может быть: а) прямым, когда лицо сознает обще­ственно опасный характер своего деяния, предвидит возмож­

ность или неизбежность наступления вредных последствий и желает их наступления; б) косвенным, когда лицо сознает обще­ственно опасный характер своего деяния, предвидит возмож­ность наступления вредных последствий, не желает, но созна­тельно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично.

Неосторожность тоже имеет две формы: а) легкомыслие (самонадеянность), когда субъект предвидит общественно вред­ные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно, т.е.

4. Объективная сторона правонарушения - это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относятся деяние (действие или бездействие), проти­воправность (формальный аспект), вредный результат (содержа­тельный аспект), причинная связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата).

В зависимости от степени их социальной опасности все пра­вонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления (уголовные правонарушения) - это правонару­шения, отличающиеся высокой степенью общественной вредно­сти, посягающие на наиболее социально значимые интересы, ох­раняемые от посягательств уголовным законодательством. В ч. 1 ст. 14 УК РФ сформулировано опирающееся на достижения уго­ловно-правовой науки и отечественные традиции официальное определение. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.

Опасность преступлений отличается от опасности иных пра­вонарушений по своему качеству (характеру) и предполагает ре­альное причинение или создание возможности причинения не любого, а существенного вреда соответствующим объектам уго­ловно-правовой охраны. Размер и уровень такого вреда зависят от ценности защищаемых уголовным законом интересов (напри­

мер, посягательство на жизнь опаснее причинения вреда здоро­вью), от способов посягательства (грабеж с насилием опаснее, чем то же деяние без применения насилия) и некоторых других обсто­ятельств, которые предусматриваются в статьях Особенной части УК РФ. В отличие от иных видов правонарушений, перечень пре­ступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Противоправные проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности, совершаются в различных сферах обще­ственной жизни, имеют разные объекты посягательства и юри­дические последствия. В свою очередь, проступки подразделяют­ся на следующие виды:

1) гражданские правонарушения, совершаемые в сфере, регу­лируемой гражданским правом, т.е. в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, и выражающиеся в при­чинении организациям или отдельным гражданам имуществен­ного вреда, вызванного неисполнением обязательств по догово­ру, распространением сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и др.;

2) административные правонарушения, посягающие на уста­новленный законом общественный порядок, на отношения в об­ласти исполнительно-распорядительной деятельности органов государства (органов государственного и муниципального управ­ления), не связанные с осуществлением служебных обязанностей;

3) дисциплинарные правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распоря­док деятельности предприятий, учреждений и организаций. Дис­циплинарным проступком признается виновное, противоправ­ное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей либо обязанностей, не связанных с рабо­той, но обусловленных особым характером трудовой или госу­дарственной служебной деятельности. Факт совершения работ­ником дисциплинарного проступка и обстоятельства такого про­ступка устанавливаются и доказываются работодателем;

4) процессуальные правонарушения, посягающие на уста­новленные законом процедуры осуществления правосудия, на­пример неявка свидетеля в суд, нарушение порядка в судебном заседании и др.

В настоящее время признается, что правонарушения могут совершать не только граждане и не только отдельные государ­ственные органы и их должностные лица, но и государство в це­лом. Условия последовательного осуществления конституцион­ных полномочий российского государства создаются в первую очередь в результате реализации его конституционно-правовой ответственности перед народом, обществом, человеком и граж­данином. Так, в последние годы получила распространение от­ветственность государства перед гражданином за совершенные в прошлом массовые нарушения законности. Но речь должна идти не только об ответственности за прошлые правонаруше­ния. Вне постоянного состояния реализации конституционно­правовая ответственность государства не существует. Именно реализация его ответственного состояния и определяет суще­ство правовых связей подлинно демократического государства с народом, человеком и гражданином.

Российское государство как субъект конституционно-право­вых отношений обязано создать действующий механизм предот­вращения нарушений, когда такие нарушения приобретают мас­совый характер.

17.5.