§ 5. Русское законодательство об исправлении
Мысль о необходимости исправительных мер для нравственноиспорченных детей возникла у нас довольно рано. В Уложении о наказаниях 1845 года (ст. 28 и 145) было постановлено, что малолетние и несовершеннолетние за самые тяжкие преступления не подвергаются наложению клейм и что за преступления, не подвергающие лишению всех прав состояния, по ст.
143, 144 и 146 Улож. о наказаниях, назначаются малолетним и несовершеннолетним только легкие исправительные наказания, не оставляющие по себе позорных следов. Согласно с этим законом 25 мая 1848 года отменено наложение клейм на не достигших совершеннолетия бродяг. В мотивах к последнему закону сказано, что "наложение на не достигших совершеннолетия бродяг знаков, остающихся на всю жизнь, не соответствовало бы цели законов, предполагающих в сих лицах возможность к исправлению" (П. С. З. 1848 года, 22305). В т. XIV ст. 357, 362, 391 и 479 Уст. о содерж. под стражей сказано, чтобы малолетние преступники помещались отдельно от взрослых и чтобы они занимались, смотря по способностям и физическим силам, работами, учились закону Божию, чтению, письму и первым правилам арифметики. В 1820 г., во второй год основания петербургского тюремного комитета, малолетние в Петербурге содержались отдельно от взрослых, имели учителей грамотности и ремесленников. В 1843 г. при петербургском исправительном заведении учреждено было особое отделение для исправления малолетних преступников. Но эта мысль об исправлении не получила надлежащего развития в законодательстве, между тем общество само сознало необходимость устроить на лучших началах дело. В 1848 г. было учреждено частное воспитательное заведение для нравственно-испорченных детей в г. Нарве; в 1850 г. такое же заведение открыто в Ревеле; в 1864 г. в С.-Петербурге учреждено особое заведение для исправления нравственно-испорченных детей женского пола. Под влиянием сознания обществом необходимости исправления малолетних и несовершеннолетних законодательство должно было подвинуть это дело, и в 1864 г. в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (ст. 6), уже говорится об отдаче малолетних преступников в особо учрежденные исправительные приюты. Затем, 5 декабря 1866 г., издан закон об учреждении исправительных приютов.По этому закону, приюты для нравственного исправления несовершеннолетних учреждаются как правительством, так равно земствами, обществами, духовными установлениями, а равно и частными лицами. При этом законом "к учреждению таких богоугодных заведений призываются" упомянутые органы и частные лица (ст. 1). Все такие приюты состоят в ведении Министерства внутренних дел. Каждый приют ежегодно представляет в министерство и публикует в общее сведение отчет о своем состоянии и своих действиях (2, 12). Министр внутренних дел и начальники губерний могут во всякое время лично или через своих чиновников осматривать приюты и требовать устранения замеченных ими недостатков.
В случае крупных нарушений законов частные приюты могут быть закрываемы по представлениям министра внутренних дел, с разрешения 1-го департамента Правительствующего Сената (13 - 14). Все частные приюты учреждаются не иначе как с разрешения министра внутренних дел, от которого, по соглашению с министром юстиции, зависит и утверждение положения для каждого такого приюта (5). Но такое положение не должно заключать в себе правил, не согласных с общими законами 5 декабря 1866 г. об исправительных приютах. Приюты должны быть учреждаемы отдельно для несовершеннолетних каждого пола.
В приюты поступают лица по судебным приговорам, но при этом родители отданных в приюты детей могут быть обязываемы по мере средств своих к платежу за содержание и воспитание детей, с тем, однако же, условием, чтобы денежный взнос в пользу приюта не превышал для родителей с недостаточными средствами трех рублей в месяц (4). Заведование приютами должно быть поручаемо исключительно лицам неопороченной нравственности и имеющим аттестат на право преподавания. В приютах преподаются: 1) Закон Божий, по правилам того вероисповедания, к коему принадлежит несовершеннолетний, 2) чтение, письмо и основные правила арифметики, при возможности же и другие элементарные науки, 3) работы или земледельческие, или ремесленные, или те и другие вместе.
Относительно системы наказаний закон устанавливает следующее.В случае побега из приюта несовершеннолетние возвращаются обратно и содержатся в приюте под особым строгим присмотром, отдельно от других, но это наказание не может продолжаться свыше одного месяца (9). Назначенный судебным приговором срок пребывания в приюте исправившимся несовершеннолетним может быть сокращен на одну треть, но если кто из освобожденных таким образом после замечен будет в дурном поведении, то снова возвращается в приют до истечения полного назначенного ему срока (10). По окончании срока заключения начальство приюта также должно не оставлять без внимания своих учеников. Выпущенные из приюта несовершеннолетние должны состоять в течение определенного срока под покровительством приюта. Приют обязан оказывать им возможное содействие в деле устроения их будущности (11).
Призывая общество к устройству исправительных приютов, закон устанавливает некоторые льготы для устрояемых таким образом приютов. Принадлежащее приюту или приобретаемое для него недвижимое имущество освобождается от всяких сборов в пользу казны. Каждому приюту дозволяется ежегодно разыгрывать, без взноса установленных процентов, лотерею с тем, чтобы сумма продаваемых билетов не превышала трех тысяч рублей. В случае производства помещенными в приюте земледельческих работ Министерство государственных имуществ отводит ему в пользование необходимый для сего участок из имеющихся в той местности свободных казенных земель. Наконец, приютам за каждого содержащегося в них несовершеннолетнего выдается местными попечительными комитетами о тюрьмах из сумм, отпускаемых на содержание арестантов, ежемесячно та плата, во сколько обходится пища и одежда арестанта.