Типы, виды и подвиды нормативно-правовых предписаний

Существуют разнообразные типы нормативно-правовых предписаний.

1. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяются нормативно-правовые предписания конституционного, админи­стративного, гражданского и других отраслей права.

2. По предмету воздействия можно различать предписания, регулирующие имущественные отношения, личные неимуще­ственные и иные отношения.

Здесь же можно, видимо, говорить о нормативно-правовых предписаниях, действующих, например, в сфере промышленно­сти, сельского хозяйства, здравоохранения и иных сферах жизне­деятельности общества.

3. В зависимости от способов юридического воздействия нормативно-правовые предписания подразделяются на управо­мочивающие, обязывающие, запрещающие, поощряющие и ре­комендующие.

Управомочивающие нормативно-правовые предписания предоставляют субъектам определенные правомочия, права на совершение тех или иных деяний. Обязывающие - требуют обязательного совершения соответствующих активных действий. Запрещающие - предписывают воздержание от совершения за­прещенных ими действий. Поощряющие предписания стимули­руют достижение определенных результатов, как правило пре­восходящих обычные требования. Рекомендующие предписания содержат советы и рекомендации наиболее целесообразного пра­вового поведения. Особенность их властного характера заклю­чается в том, что указанные пожелания подлежат обязательному учету адресатами; действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы.

4. Особо нужно выделить материальные и процессуальные нормативно-правовые предписания. В самом общем плане пер­вые отвечают на вопрос: что нужно (не нужно) делать?; вторые

- как и каким образом? Указанные предписания отличаются друг от друга по предмету, способам и характеру воздействия на об­щественные отношения, принципам их формирования, закрепле­ния и реализации, целям и другим параметрам.

5. В зависимости от выполняемых функций нормативно-пра­вовые предписания разграничиваются на регулятивные (право­устанавливающие, правоизменяющие, правопрекращающие) и охранительные (правовосстановительные, карательные).

6. По категоричности сформулированных требований (пра­вил, велений) предписания бывают императивными и диспозитив­ными. В императивных содержатся категорические предписания, которые не могут быть изменены субъектами правоотношения. Например, в ст. 17 Конституции Бельгии установлено: «Наказание конфискацией имущества не может быть установлено».

В диспозитивных нормативно-правовых предписаниях со­держатся положения на случай, если субъекты права не уста­новили для себя иных условий и правил правового поведения. «Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, - отмечается в п. 2 ст. 682 ГК РФ 1994 г., - за ис­ключением случаев, предусмотренных законом или договором».

7. Нормативно-правовые предписания подразделяются в за­висимости от субъектов правотворчества. Издавать их могут федеральные органы и субъекты федерации, представительные и исполнительные органы, государственные учреждения и орга­ны местного самоуправления.

8. По форме закрепления различают нормативно-правовые предписания, содержащиеся в нормативных правовых актах (законах, постановлениях) и договорах, судебных прецедентах и смешанных правовых актах.

9. Определенное самостоятельное значение имеет класси­фикация нормативных предписаний по юридической силе. Так, предписания, закрепленные в федеральных законах, обладают наибольшей юридической силой по сравнению с указами Пре­зидента РФ .

10. По срокам действия нормативно-правовые предписания бывают постоянными и временными.

11. Нормативные предписания могут быть адресованы юри­дическим и физическим лицам, гражданам и иностранцам, врачам и юристам, следователям и судьям. В качестве критерия деления здесь выступают соответствующие адресаты предписаний.

12. По территориальной сфере действия различают норма­тивно-правовые предписания, общероссийского, регионального, ограниченного (Крайний Север), местного (имеют силу на тер­ритории административного района) и локального (действуют на территории определенного учреждения) характера.

13. Принципиальное значение имеет выделение норм права и нестандартных нормативно-правовых предписаний, к рассмо­трению которых мы и переходим.