Нормативно-правовое предписание

- первичный элемент юридического содержания права

Нормативно-правовое предписание можно определить как логически завершенное и формально определенное общеобяза­тельное веление (распоряжение, правило), которое регулирует поведение людей, их коллективов и организаций.

Нормативно-правовым предписаниям как первичным компо­нентам юридического содержания права присущи многие при­знаки, характерные для права в целом.

1. По своей сути нормативно-правовые предписания - это ло­гически завершенные и цельные веления, правила, требования, распоряжения, приказы, положения, определения.

2. Данные веления, правила и требования выражены и непо­средственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абзацах, параграфах, пунктах, частях) текста нормативного акта, нормативного договора и иных форм права.

Способы закрепления нормативных велений в нормативных актах и других юридических источниках права самые разноо­бразные. Они могут быть выражены в отдельной статье. «Пре­зидент Республики Казахстан неприкосновенен», - говорится в ст. 80 Конституции Республики Казахстан.

Обычно в той или иной статье содержится несколько нор­мативных положений. Примером может служить статья 1098 ГК РФ 1994 г., где указывается, что продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от от­ветственности, в случае если докажет, что вред возник вслед­ствие непреодолимой силы или нарушения потребителем уста­новленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

В обоих примерах речь идет о прямом способе изложения, когда нормативные предписания полностью содержатся в одной статье.

Нередко нормативные веления излагаются с помощью от­сылочного или бланкетного способов. При отсылочном способе определенные элементы предписания содержатся в других ста­тьях, к которым и делается конкретная отсылка. Так, в п.

ГК РФ 1994 г. говорится, что «передача прав по чеку произво­дится в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, с соблюдением правил, предусмотренных настоящей статьей».

При бланкетном способе изложения отсылка делается к определенного рода правилам и нормативным актам, в кото­рых содержатся недостающие элементы данного предписания. Например, в ст. 155 Семейного кодекса РФ 1995 г. говорится: «На содержание каждого ребенка в приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установ­ленном Правительством РФ».

3. Нормативно-правовые предписания не только имеют со­ответствующую форму, но и носят достаточно определенный ха­рактер, более или менее четко устанавливая права и обязанности, условия их возникновения и реализации, охраны и защиты, дру­гие требования и положения.

4. По своей сущности это властные, обязательные для испол­нения (соблюдения, использования, применения) распоряжения.

5. Их обязательность обеспечивается мерами государствен­ного и иного воздействия.

6. Общая природа данных предписаний выражается в том, что они носят неперсонифицированный по отношению к субъек­там характер и отражают наиболее типичные социальные ситуа­ции, рассчитаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоятельств.

7. Они представляют юридический результат правотворче­ской практики компетентных государственных органов и долж­ностных лиц (Государственной Думы РФ, губернатора области) и негосударственных учреждений (например, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов). Каждое норматив­но-правовое предписание имеет, как правило, свой специфиче­ский предмет правового регулирования (отдельные обществен­ные отношения, социально-правовые ситуации) либо в этом предмете воздействует на какую-то его сторону или свойство.

Все указанные выше черты позволяют данным предписани­ям выступать в качестве специфических нормативных регулято­ров поведения людей.

8.3.