Примечания

1

См., например: Бойко Л. М. Теоретические проблемы законодательной техники. Проблемы совершенствования современного законодательства. – М., 1997; Бyлаков О. Н. Законодательная техника и законодательный процесс в Российской Федерации (правила конструирования закона).

2

См., например: Законодательная техника: Науч. – практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М., 2000; Астрахан Е. И. Вопросы законодательной техники (по материалам законодательства о труде и социальном обеспечении) // Учен. зап. ВНИИСЗ. – 1969. – Вып. 16; Ковачев Д. А. О понятии законодательной техники // Учен. зап. ВНИИСЗ. – 1969. – Вып. 18; Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина. – М., 1990; Тихомиров Ю. А О правилах законодательной техники // Журнал российского права. – 1999. – № 11; Рахманина Т. Н., Баранов В. М., Тихомиров Ю. А., Сырых В. М. Рекомендации по подготовке и оформлению проектов федеральных законов // Проблемы юридической техники: Сб. ст. под ред. В. М. Баранова. – Н. Новгород. 2000; Юридическая техника: Учеб. пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти под ред. Т. Я. Хабриевой, Н. А. Власенко. – М., 2009; Брауде И. Л. Избранное: Очерки законодательной техники. Некоторые вопросы системы советского права. – М., 2010; Доктринальные основы юридической техники / отв. ред. Н. А. Власенко. – М., 2010.

3

Баранов В. М. О качестве изложения проблем юридической техники в вузовской учебно-методической литературе по теории государства и права постсоветского периода // Юридическая техника. – 2009. – № 3. – С. 15.

4

Кашанина Т. В. Юридическая техника. – М., 2007. – С. 22.

5

См. материалы семинара в: Юридическая техника. – 2009. – № 3; достаточно полемичны, например, следующие доклады: Баранов В. М. О качестве изложения проблем юридической техники в вузовской учебно-методической литературе по теории государства и права постсоветского периода// С. 14–26; Исаков В. Б. Юридическая техника – лишь один из уровней юридического знания // С.

6

Каган М. С. Человеческая деятельность (способ системного анализа). – М., 1974. – С. 5.

7

См.: Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. – Саратов, 1984. – С. 8.

8

См.: Современный словарь иностранных слов. – М., 1993. – С. 607.

9

А. Н. Миронов в статье «Юридическая технология» (Юридическая техника. – 2008. – № 2. – С. 66) достаточно обстоятельно показал обзор точек зрения по данному понятию. Высказанное автором мнение о понятии юридической технологии, что отрадно, созвучно и с позицией высказанной автором этих строк в 2001 году (Власенко Н. Законодательная технология. Теория. Опыт. Правила. – Иркутск, 2001. – С. 7, 8).

10

Подробнее см.: Власенко Н. А., Стародубцев С. В. Основы теории юридических документов. – М., 2006. – С. 29–40; Каргин К. В. Юридические документы. – М., 2008. – С. 119–144.

11

Т. В. Кашанина по вопросу о необходимости выделения доктринальной юридической технологии пишет следующее: «В структуре юридической технологии у Н. А. Власенко нашлось место доктринальной юридической технологии… А может быть лучше позволить ученым самим выбирать приемы и способы осмысления правовой действительности…» (Кашанина Т. В. Юридическая техника или законодательная техника? // Журнал российского права. – 2010. – № 3. – С. 171; Рецензия на книгу «Юридическая техника» / под ред. Т. Я. Хабриевой и Н. А. Власенко. – М.: Эксмо, 2009. – С. 272). Нет сомнения, что ученый вправе самостоятельно выбирать приемы и методику подготовки научных текстов. Однако технология подготовки научного текста вряд ли может быть существенно разноплановой.

12

Сырых В. М. Предмет и система законодательной техники как прикладной науки и учебной дисциплины. В кн. Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Т. 1. – Н. Новгород, 2001. – С. 9–24.

13

Давыдова М.

14

Кашанина Т. В. Юридическая техника. – М., 2009. – С. 24.

15

Г. В. Муромцев справедливо отмечает о существовании техники правотворчества, техники правоприменения, толковании, техники судебной речи, допроса, нотариальной деятельности. Далее автор справедливо говорит о многозначности данного термина и о его связи с соответствующей деятельностью как неотъемлемым техническим элементом. (Муромцев Г. В. Юридическая техника: некоторые аспекты содержания понятия // Проблемы юридической техники / под ред. В. М. Баранова. – Н. Новгород, 2000. – С. 35.)

16

Об этом можно с уверенностью утверждать, если ознакомиться с ретроспективными библиографическими указателями. См., например: Баранов В. М. Техника правотворчества. Природа, основные приемы, значение: ретроспективный библиографический указатель. – М., 2010.

17

О полномочиях органов конституционного контроля см., например: Шаповал В. Н. Сравнительное конституционное право. – Киев, 2007. – С. 405–414.

18

Можно отметить в этой связи эволюцию взглядов отдельных членов Конституционного Суда. Например, Г. А. Гаджиев предпочитает говорить не об исполнении решений Конституционного Суда, а о его реализации. «…Решения КС должны служить «фарами дальнего света»: законодатель не обязан их «исполнять», а лишь вправе учитывать. Господин Гаджиев выдвинул тезис «презумпции законодателя" в отношении приверженности идеям конституционализма. Несмотря на закрепленное законом полномочие КС толковать Конституцию, судья считает, что «правового монополизма» на это у КС «нет и быть не может»» (Анна Пушкарская. Конституционный Суд попал под суд юридического сообщества. – Санкт-Петербург: Коммерсантъ, 2010. – № 113. – 26 июня). Кстати, автор цитируемой статьи со ссылкой на министра юстиции приводит весьма любопытные для анализа данные: оказывается в 42 из 80 законов, которые потребовал исправить Конституционный Суд, изменения до сих пор не внесены, при этом судебные инстанции часто игнорируют руководящие указания высших судов.

19

Здесь и далее Определения Конституционного Суда, если не указан специальный источник, приводятся по базе данных справочной правовой системы «Гарант».

20

СЗ РФ. – 2003. – № 17. – Ст. 1656.

21

Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 2000. – М., 2001. – С. 162.

22

Там же. – С. 114.

23

Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 1999. – М., 2000. – С. 203.

24

Там же. – С. 161.

25

Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 1997–1998. -М., 2000. – С. 212.

26

СЗ РФ. – 2000. – № 29. – Ст. 2259.

27

В качестве примера можно сослаться на Постановление Конституционного Суда от 16 июля 2009 г. № 14-П, в резолютивной части которого не содержится апелляции к законодателю. В мотивировочной части решения содержится позиция, ориентирующая законодателя, но не являющаяся для него непременно обязательной:

«Поскольку конституционно-правовой статус судей предопределяется тем, что судьи реализуют публично-правовые цели правосудия, федеральный законодатель должен предъявлять к ним как носителям судебной власти особые квалификационные и иные требования, в том числе морально-этические и нравственные, и, следовательно, устанавливать такой порядок формирования судейского корпуса, который обеспечивал бы отбор кандидатов, отвечающих этим требованиям. Соответствующая компетенция федерального законодателя вытекает из статьи 119 Конституции Российской Федерации, предусматривающей помимо общих положений о необходимых для замещения должности судьи минимальном возрасте, образовании и стаже работы по юридической профессии возможность введения Федеральным законом дополнительных требований к судьям судов Российской Федерации, и статьи 121 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом.

Определяя порядок наделения полномочиями судьи и прекращения полномочий судьи, федеральный законодатель обладает достаточно широкой свободой усмотрения…».

28

Необходимо в этой связи различать исполнение и реализацию решений Конституционного Суда. Реализация – более общее понятие, предполагающее следование правовой позиции Суда не только в форме исполнения, но и в форме соблюдения или в форме использования.

29

См., например, Постановление от 25 января 2001 г. № 1-П, в п. 4 которого Федеральному Собранию предложено в законодательном порядке урегулировать основания и порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) суда (судьи).

30

См., например, полемику депутатов по поводу положений законопроекта по ограничению в сроках пребывания в должности мэров Москвы и Санкт-Петербурга в свете соответствующего Решения Конституционного Суда о сроках пребывания в должности глав субъектов Федерации (Стенограмма заседания Государственной Думы от 12 марта 2003 г.).

31

Здесь и далее приводятся данные текущего архива Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.

32

См.: определения Конституционного Суда от 11 июля 2006 г. № 353-O; от 8 февраля 2007 г. № 252-О-П; от 1 декабря 2005 г. № 460-О.

33

См.: определения Конституционного Суда от 6 июня 2003 г. № 250-О; от 1 октября 2002 г. № 288-O; от 1 октября 2002 г. № 287-O; от 14 декабря 2000 г. № 284-O.

34

См.: определения Конституционного Суда от 13 октября 2009 г. № 1078-О-О; от 8 февраля 2007 г. № 323-О-П.

35

См.: определения Конституционного Суда от 17 июня 2008 г. № 432-О-П; от 19 июня 2007 г. № 479-О-П; от 8 февраля 2007 г. № 255-О-П.

36

См., например: Определение Конституционного Суда от 3 апреля 2007 г. № 332-О-П.

37

См., например: Определение от 1 марта 2007 г. № 129-О-П.

38

См.: Определение Конституционного Суда от 4 марта 2004 г. № 138-O.

39

При обсуждении проекта УПК Российской Федерации говорилось о том, что в рабочей группе обобщены все замечания, поступившие от депутатов, соответствующих ведомств и, в частности, от конституционного судьи Морщаковой Т. Г. (см. Стенограмму заседания Государственной Думы от 22 ноября 2001 г.). Если бы речь шла о вкладе судьи в отработку многих принципиальных положений уголовно-процессуального законодательства в ходе рассмотрения большого числа дел в Конституционном Суде, это было бы и корректно и по существу правильно, но создается впечатление, что судья консультировала разработчиков за пределами конституционного правосудия.

40

В Государственной Думе принимаются планы рассмотрения законопроектов. Но представляется необходимым иметь планы подготовки законопроектов. В комитетах Государственной Думы, в Правительстве, в Совете законодателей. Текущими планами подготовки законопроектов охватывались бы те, которые диктуются решениями Конституционного Суда.

41

Он делает это по обязанности, возложенной на него Положением, утвержденным постановлением Государственной Думы, как в общих отчетах о своей деятельности, так и в записках на имя руководства, если решение Конституционного Суда требует принятия безотлагательных мер.

42

См.: Правотворчество в СССР / под ред. проф. А. В. Мицкевича. – М., 1974. – С. 150.

43

См. подробно: Цгоев Т. В. Правотворческая инициатива. – Владикавказ, 2008.

44

Увы, как это всегда было на Руси, и эта императивная норма конституционного закона уже имеет прецеденты нарушения. Депутат Иванов А. С. поставил вопрос о поручении Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике запросить в Правительстве РФ информацию о причинах неисполнения им постановления Конституционного Суда от 19 июня 2002 г. по проверке конституционности ряда законодательных актов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и сроках исполнения указанного постановления. «Согласно данному постановлению Правительству надлежало внести в трехмесячный срок соответствующий федеральный закон. Полученную информацию прошу довести до депутатов Государственной Думы» (см. Стенограмму заседания Государственной Думы от 19 февраля 2003 г.). На конференции «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики» (июнь 2010 г.) констатировали, что Правительство, на которое законом возложена обязанность внесения поправок в законопроекты в соответствии с решениями Конституционного Суда, не предпринимает в срок шагов по их реализации, что «затяжки» идут на уровне согласования законопроектов. Участники конференции (в том числе и автор настоящей работы) предложили некоторые меры по изменению ситуации.

45

См., например, Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. Е. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология. – М., 2009; Тихомиров Ю. А. Эффективность закона и мониторинг. Лекция. – М., 2010.

46

См.: СЗ РФ. – 2008. – № 18. – Ст. 2090.

47

См.: Скобликов П. А. Преюдиция актов арбитражных судов в уголовном процессе: новое прочтение // Журнал российского права. – 2009. – № 2. – С. 69, 80.

48

См.: СЗ РФ. – 2008. – № 18. – Ст. 2090.

49

См. подробно: Лазарев В. В. Прецедентное решение Конституционного Суда // Журнал российского права. – 2009. – № 6.

50

Кто-то увидел в ней своего рода «процессуальный капкан», кто-то считает, что и внимания не следует обращать, а практика выйдет на путь законности и справедливости и т. д. (см. статьи Афанасьева С., Резника Г., Петрова А., Овчинникова В. и др. // Новая адвокатская газета. – 2010. – № 7, 10–13).

51

Параграф подготовлен по индивидуальному исследовательскому проекту № 10-01-0103 «Концепция мониторинга нормативных правовых актов» при поддержке Программы «Научный фонд ГУ-ВШЭ».

52

Подтверждение сказанному можно найти в следующих научных работах: Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. Е. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология. – М., 2009; Правовой мониторинг: Науч. – практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова, Д. Б. Горохова. – М., 2009.

53

См.: О нормативных правовых актах в Российской Федерации: Проект федерального закона. – М., 2007. – С. 43.

54

См.: О состоянии законодательства в Российской Федерации / Доклад Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации 2007 года // www.council.gov.ru/lawmaking/report/index.html

55

См.: Там же.

56

Атаманчук Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность. – М., 2006. – С. 145.

57

Рохлин В. И. Прокурорский надзор и контроль. – СПб., 2003. – С. 167.

58

Титов А. С. Формы, методы, виды налогового контроля и их юридическое содержание. – М., 2005. – С. 17.

59

См.: Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // СЗ РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895; Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. № 88 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. – № 23.

60

Беляев В. П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография / Под. ред. А. В. Малько. – М., 2002. – С. 66.

61

Марков К. В. Государственный контроль. – М., 2004. – С. 23.

62

Тихомиров Ю. А. Управление на основе права. – М., 2007. – С. 379.

63

См.: Теория управления / под ред. Ю. В. Васильева, В. Н. Парахиной, Л. Н. Ушвицкого. – М., 2005. – С. 274; Прогнозирование и планирование экономики / под ред. Г. А. Кандауровой, В. И. Борисевича. – М., 2005. – С. 5, 6.

64

См.: Меркулов Д. М. Понятие и значение экологического прогнозирования и планирования как функции управления // Право и государство: теория и практика. – 2007. – № 10. – С. 35.

65

См.: Лапаева В. В. Социология права / под ред. B. C. Нерсесянца. – М., 2000. – С. 63.

66

См.: Там же.

67

О типах (видах) юридической деятельности см.: Правотворчество в СССР / под ред. А. В. Мицкевича. – М., 1974; Теория юридического процесса / под ред. В. М. Горшенева. – Харьков, 1985; Карташов В. Н. Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. – Ярославль, 1989; Еременко В. И. Юридическая работа в условиях рыночной экономики: дис. … канд. юрид. наук. – Новосибирск, 2000; Назаров С. И. Теоретико-правовые основы юридической деятельности надзорно-контрольных органов в условиях формирования правового государства: дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону 2000; Шагиев Б. В. Юридическая деятельность в современном российском обществе: теоретико-правовой аспект: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2003; Социология права: Учебник / под ред. В. М. Сырых. – М., 2004; Амирбеков К. И. Правообеспечительная юридическая деятельность: проблемы теории и практики: дис. … д-ра юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2006; Арзамасов Ю. Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. – 2006. – № 9. – С. 11–17; Он же. Юридическая деятельность // Основы государства и права. – 2007. – № 2. – С. 2–11.

68

См.: Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. И. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология. – М., 2009. – С. 79.

69

См., например: Сафаров Р. А. Прогнозирование и юридическая наука // Советское государство и право. – 1969. – № 3; Он же. Прогнозирование в системе принципов государственного управления // Советское государство и право. – 1970. – № 9; Он же. Юридическое прогнозирование // Право и социология. – М., 1973; Шаргородский М. Д. Прогноз и правовая наука // Правоведение. – 1971. – № 1; Аванесов Т. А. Теория и методология криминологического прогнозирования. – М., 1972; Лазарев М. И. Океан и будущее. Опыт правового прогнозирования. – М., 1976; Грановский Т. Л. О правовой прогностике // XXV съезд КПСС и дальнейшее укрепление социалистической законности. – М., 1977; Научные основы советского правотворчества. – М., 1981. – Гл. V; Сырых В. М. Прогнозирование эффективности норм права на стадии их разработки // Труды ВНИИСЗ. Вып. 36. – М., 1987; Глазырин В. В. Прогнозирование эффективности правовых норм: возможный подход // Труды ВНИИСЗ. Вып. 41. – М., 1988; Павлодский Е. А. Опыт прогнозирования эффективности правового акта с помощью экспертных оценок // Труды ВНИИСЗ. Вып. 1. – М., 1988; Клейменов Н. П. Уголовно-правовое прогнозирование. – Томск, 1991; Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. – М., 1993; Социология права: Учебник / под ред. В. М. Сырых. – М., 2004. – С. 172–175, 427–447.

70

См., например: Нормография. Теория и методология нормотворчества / под ред. Ю. Г. Арзамасова. – М., 2007. – С. 168.

71

«Прогностика – это наука о процессе получения системы вероятностных знаний о модели будущего, подлежащих верификации прошедшим, настоящим и будущим опытом» (Сафаров Р. А. Юридическое прогнозирование. – С. 108). Подробнее о прогностике как науке см.: Гвишиани Д. М., Лисичкин В. А. Прогностика. – М., 1968; Бауэр А., Эйхгорн В., Кребер Г., Шульце Г., Сегет В., Вюстнер К. Д. Философия и прогностика. – М., 1968; Виноградов В. Г., Гончарук С. И. Законы общества и научное предвидение. – М., 1972; Лакис П. П. Методологические и логические аспекты прогнозирования. – Рига, 1985.

72

Шувалов И. И. Теория законотворчества. – М., 2006. – С. 71.

73

Теоретическое не всегда совпадает с той или иной эмпирической реальностью (см.: Виноградов В. Г., Гончарук С. И. Указ. соч. – С. 55, 56). В любых научных исследованиях необходимо опираться не только на теорию, но и на определенную эмпирическую фактологию во всей ее конкретности.

74

«Всякая развивающаяся наука не может быть безальтернативной» (Гордон А. Диалоги. – М., 2006. – С. 11). Само социальное будущее всегда альтернативно, что предопределяет альтернативность модельных результатов социального прогнозирования.

75

Как особого рода научное предположение, гипотеза в научных исследованиях может выступать в качестве основы того или иного предвидения, прогнозирования, наиболее сложным образом проявляя себя, разумеется, при исследовании общественных процессов (см.: Виноградов В. Г., Гончарук С. И. Указ. соч. – С. 31), где верификация гипотетических заключений чрезвычайно затруднена.

76

Элемент интуитивного неизбежен в научных предвидениях: он создает определенные возможности для творческого воображения, для построения определенных представлений о будущем, ему можно иногда доверять. Но при этом необходимо иметь в виду, что всякая интуиция нуждается в проверке, процесс формирования ее выводов по своей природе таков, что никаким критериям не поддается, поэтому таит в себе опасность личностного субъективизма. Образно говоря, всякая интуиция «подобна магнитной стрелке, которая, указывая путь, сама при этом дрожит и колеблется» (Фридлендер М. Об искусстве и знаточестве: Пер. с нем. – СПб., 2001. – С. 127).

77

Подробнее об этом см.: Жариков Е. С. Проблема предсказания в науке // Логика и методология науки. – М., 1967; Бауэр А., Эйхгорн В. Прогноз и диалектика // Вопросы философии. 1968. – № 10.

78

См.: Тихомиров Ю. А. Юридическое проектирование: критерии и ошибки // Журнал российского права. – 2008. – № 2.

79

Опережающее отражение – это научное отражение, которое теоретически предвосхищает объективную возможность или объективную необходимость наступления определенных явлений, принятия решений, нормативных ответов на те или иные запросы общественной жизни. Благодаря такому отражению становится возможным целенаправленное научное регулирование общественных отношений, предвидение условий их будущего развития, то есть избирательное, активнопреобразующее воздействие на окружающий мир.

80

Сырых В. М. Законотворчество как вид социального проектирования // Журнал российского права. – 1997. – № 3. – С. 64.

81

См., например: Агамиров К. В. Прогнозирование в теории и социологии права: дис. … канд. юрид. наук. – М., 1987; Социология права: Учеб. пособие / В. В. Глазырин, Ю. И. Гревцов. – М., 2001; Казимирчук В. П. Современная социология права. – М., 1995; Социология права: Учебник / под ред. В. М. Сырых и др.

82

См., например: Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: Учебник для студентов юридических факультетов и вузов. – М., 2007; Овлащенко А. В. Прогнозирование международно-правового регулирования межгосударственных морских отношений: проблемы теоретического обоснования // Международное публичное и частное право. – 2008. – № 2; Овлащенко А. В. Международно-правовое регулирование деятельности государств в Мировом океане: методологические основы прогнозирования // Транспортное право. – 2008. – № 1.

83

См.: Лукашук И. И. Указ. соч. – С. 515.

84

См.: Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. – М., 1993; Закоморный И. В. Юридическое прогнозирование в теории права// Статьи аспирантов и стажеров Института государства и права РАН. – М., 2004; Ломтева B. C. Прогнозирование в правотворчестве и правоприменении: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2006; Радченко В. И., Иванюк О. А., Плюгина И. В., Цирин A. M., Чернобель Г. Т. Практические аспекты прогнозирования законодательства и эффективности применения прогнозируемых норм // Журнал российского права. – 2008. – № 8.

85

См.: Абызов К. Р. Криминологическое прогнозирование и предупреждение региональной преступности: Монография. – Барнаул, 2005; Васин Ю. Г. Криминологическое и уголовно-правовое прогнозирование законодательной деятельности в сфере борьбы с организованной преступностью: методологические и методические проблемы: дис. … канд. юрид. наук. – М., 1999; Верещагин В. А. Прогнозирование и профилактика противоправного поведения осужденныхв местах лишения свободы: дис. …канд. юрид. наук. – М., 1997; Новичков В. Е. Комплексное прогнозирование борьбы с преступностью (проблемы теории и практики). – М., 2003; Петровский А. В. Криминологическое прогнозирование преступного поведения молодежи. – СПб., 2005; Прогнозирование преступности: проблемы, возможности, перспективы. Монография / Демидов В. Н. и др. – Казань, 2003; Скифский И. С. Насильственная преступность в современной России: объяснение и прогнозирование: Монография. – Тюмень, 2007; Клейменов М. П. Уголовно-правовое прогнозирование. – Томск, 1991; Коломийченко Е. В. Прогнозирование преступности осужденныхв местах лишения свободы: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2000 и др.

86

См.: Голубицкий Б. Г. Роль и задачи криминалистики в реформировании уголовного судопроизводства: ретроспекция и прогнозирование: дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2005; Дементьев А. Ю. Криминалистическое прогнозирование в процессе собирания и фиксации доказательств по уголовному делу: дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2003;Литвинов А. Н., Степанюк Р. Л. Прогнозирование и планирование в криминалистике. – М., 2004.

87

См.: Байжанов Н. А. Объяснение, прогнозирование и предупреждение преступлений в сфере экономики в Республике Казахстан и Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. – Астана, 2006; Дмитриев О. В. Криминологический анализ преступности в экономической сфере: характеристика, прогнозирование, противодействие: Монография. – М., 2007; Михайличенко А. А. Прогнозирование экономической преступности: дис. … канд. юрид. наук. – Омск, 2002; Шабанов С. Г. Криминологическая безопасность корпорации и ее прогнозирование: дис. … канд. юрид. наук. – Омск, 2001.

88

СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2871.

89

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

90

СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1667.

91

СЗ РФ. – 2004. – № 52. – Ст. 5518.

92

См., например: Постановление Правительства РФ от 6 января 2006 г. № 1 «О федеральной целевой программе „Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года“ // СЗ РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 695.

93

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2014 года» // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. 2). – Ст. 4974; от 17 октября 2006 г. № 613 «О федеральной целевой программе „Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы“ // СЗ РФ. – 2006. – № 44. – Ст. 4589.

94

См.: Большая советская энциклопедия гл. ред. Б. А. Введенский. – Т. 44. – М., 1956. – С. 507; Словарь русского языка: В 4 т. под ред. А. П. Евгеньевой. – Т. 4. С – Я. – М., 1984. – С. 549; Большой Российский энциклопедический словарь. – М., 2003. – С. 194.

95

См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. – М., 1973. – С. 779.

96

См.: Законотворчество в Российской Федерации: Науч. – практ. и учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. – М., 2000. – С. 27.

97

См.: Тихомиров Ю. А. Циклы правового развития // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 20, 21.

98

Сафаров Р. А. Прогнозирование в системе принципов государственного управления. – С. 100.

99

См.: Виноградов В. Г., Гончарук С. И. Указ. соч. – С. 198.

100

Подробнее об этом см.: Новиков A. M., Новиков Д. А. Методология. – М., 2007.

101

Шувалов И. И. Правотворчество в управлении обществом: необходимость комплексного исследования. – М., 2005. – С. 41.

102

Пляхимович И. И. Перспективное планирование нормотворчества в Беларуси // Закон: стабильность и динамика. – М., 2007. – С. 162.

103

См.: Мазуренко А. П. Правотворческая политика как способ оптимизации правотворчества в Российской Федерации // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Сб. науч. статей. – М., 2010. – С. 245.

104

О трактовке понятия «приоритет» применительно к практике планирования нормотворческой деятельности см. подробно: Шохин А. Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М., 1997. – С. 31.

105

См: Пособие по законотворчеству: канадский опыт для России / под ред. С. В. Кабышева. – М., 2009. – С. 18–21.

106

См.: Концепции развития российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. – М., 2004. – С. 27.

107

См.: Баранов В. М. Идея законопроекта // Юридическая техника. – 2007. – № 1. – С.29.

108

См., например: Законодательная техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М., 2000. – С. 60; Исаков В. Б. Приемы юридической техники на начальных стадиях законодательного процесса// Юридическая техника. – 2007. – № 1. – С. 172.

109

Казьмин И. Ф. Подготовка научной концепции законопроекта (методологические вопросы) // Государство и право. – 1985. – № 3. – С. 28, 29.

110

Хабриева Т. Я. Глобализация и законодательный процесс // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализации. – М. – Н. Новгород, 2007. – С. 30.

111

См.: Баранов В. М. Концепция законопроекта. – Н. Новгород, 2003. – С. 53.

112

См.: Баранов В. М. Концепция законопроекта. – Н. Новгород, 2003. – С. 53, 54.

113

См.: Современный словарь иностранных слов. – М., 1993. – С. 308; Философский энциклопедический словарь. – М., 1983. – С. 278.

114

См. подробнее: Власенко Н. А. Законодательная технология. Теория. Опыт. Правила. – Иркутск, 2001. – С. 25–29.

115

Подробнее о нормотворческих правовых позициях см.: Власенко Н. А. Правовая природа, виды и понятие правовых позиций суда // Российское правосудие. – 2008. – № 9. – С. 34.

116

Баранов В. Концепция законопроекта. – С. 51.

117

О требованиях к юридическим документам см.: Власенко Н. А., Стародубцев C. В. Основы теории юридических документов. – М., 2006. – С. 26–40; Каргин К. В. Юридические документы. – М., 2008. – С. 119–144.

118

Сырых В. М. Теория государства и права. – М., 2004. – С. 183.

119

См.: Лутова Л. К. Преамбула нормативного правового акта (проблемы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2011. – С. 7.

120

Подробнее см.: Лукьянова В. Ю. Технический регламент в системе российского законодательства. – М., 2009. – С. 13–29.

121

СЗ РФ. – 1998. – № 10.

122

Законодательная техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М., 2000. – С. 132.

123

См.: Власенко Н. А. Коллизионные нормы в советском праве. – Иркутск, 1984; Юридическая конфликтология / под ред. В. Н. Кудрявцева. – М., 1995. – С. 98–106; Тихомиров Ю. А. Коллизионное право. – М., 2000.

124

Свинцов В. И. Логика. – М., 1987. – С. 135.

125

Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – Саратов, 2001. – С. 354.

126

О совпадении коллизий подробнее см.: Opalek К., Wroblewski J. Zagadnienia teorii prawa. – Warszawa, 1969. – C. 102–104; Власенко H. A. Коллизионные нормы в советском праве. – С. 90–95; данная проблема, к сожалению, пока так и не привлекла к себе внимание исследователей.

127

Подробнее см.: Власенко Н. А. Коллизионные нормы в советском праве. – С. 56–90.

128

Свинцов В. И. Логика. – С. 124.

129

Гетманова А. Д. Учебник по логике. – М., 1994. – С. 95.

130

Свинцов В. И. Логика. – С. 149.

131

Свинцов В. И. Указ. соч. Еще более широкое толкование данному правилу дает А. Д. Гетманова, полагая, что «формулы этого закона нет, ибо он имеет только содержательный характер. Иногда, – пишет она, – в книгах для выражения этого закона дается формула а – б, однако это неправильно, ибо а – б не является тождественно-истинной формулой (Гетманова А. Д. Учебник по логике. – С. 100).

132

См., например: Бабаев В. К. Норма права как истинное суждение // Правоведение. – 1976. – № 2. – С. 30–37; Баранов В. М. Истинность норм советского права. – Саратов, 1989. – С. 50.

133

См., например: Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. – Екатеринбург, 1993. – С 23–33; Кнапп В., Герлох А. Логика в правовом сознании. – С. 181. Подробнее о дискуссии по этому вопросу см.: Сырых В. М. Воистину ли нормы законов истинны? // Государство и право. – 1996. – № 7. – С. 26–33.

134

В нормотворческой практике могут использоваться и более редкие формы полисемии – катехрезы и синекдохи. Подробнее об этом: Власенко Н. А. Язык права. – Иркутск, 1997. – С. 52–53.

135

См., например: Савицкий В. М. Язык процессуального закона: вопросы терминологии. – М., 1987. – С. 23.

136

См.: Лейбниц Г. В. Соч.: В 4 т. – Т. 2. – М., 1984. – С. 97.

137

См.: Радлов Э. Л. Философский словарь. – М., 1918. – С. 502.

138

О правовых идеях см.: Ллойд Д. Идея права: Пер. с англ. – М., 2007; см. также: Баранов В. М. Идея законопроекта //Юридическая техника. – 2007. – № 1; Петровская А. В. Сущность и содержание идеи правового закона: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2007.

139

Мальцев Г. В. Социальные основания права. – М., 2007. – С. 76; см. также: Сырых В. М. Логические основания общей теории права. – Т. 3. Современное правопонимание. – М., 2007. – С. 63; Панько К. К. Принципы и методы уголовно-правовой технологии // Юридическая техника. – 2009. – № 3. – С. 520.

140

См.: Власенко Н. А. Неопределенность в праве: понятие и пути исследования // Российское правосудие. – 2006. – № 7. – С. 7.

141

В сущностном значении правовая преемственность заключается в наследовании определенных правовых идей, идеалов, конкретных принципов и норм, отражающих отношение общественного правосознания к определенной социальной действительности. Это не просто повторение правового прошлого. Это рациональное восприятие и сохранение прогрессивных, демократических достижений правового прошлого, которые не утратили своей регулятивной ценности, вошли в правовую культуру современности, существенно дополняют ее.

142

Опережающее отражение – это отражение, которое теоретически предвосхищает объективную возможность или объективную необходимость наступления определенных явлений, принятия решений, нормативных ответов на те или иные запросы общественной жизни. Говоря иначе, становится возможным целенаправленное нормативное регулирование общественных отношений, предвидение условий их будущего развития, т. е. избирательное, активнопреобразующее воздействие на окружающий мир.

143

См.: Скурко Е. В. Принципы права в современном нормативном правопонимании. – М., 2008. – С. 4, 6 и др.

144

Выделение Л. С. Явичем среди правовых принципов «специально-юридических принципов» (принцип общеобязательности норм права и приоритета этих норм перед всеми иными социальными нормами в случаях коллизии; принцип непротиворечивости норм права и приоритет закона перед иными нормативно-правовыми актами; принцип подразделения правовой системы государства на публичное и частное право, на отрасли и институты права; принцип соответствия между объективным и субъективным правом; принцип социальной свободы, равенства перед законом и судом, равноправия; принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, связанность нормами законодательной деятельности всех должностных лиц и государственных органов; принцип справедливости; принцип юридической ответственности только за виновное противоправное поведение; принцип недопустимости обратной силы законов и гуманности наказания) отдает тавтологией (см.: Явич Л. С. Общая теория права. – Л., 1976. – С. 153, 154).

145

См., например: Всеобщая декларация прав человека (1948), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1951 г.), Конвенция о политических правах женщин (1952 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества (1973 г.), Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбе против расизма и апартеида и подстрекательства к войне (1978 г.), Африканская Хартия прав человека и народов (1981 г.), Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.), Основные принципы независимости судебных органов (1985 г.), Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (1985 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.), Принципы эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней (1989 г.), Основные принципы обращения с заключенными (1990 г.), Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992 г.), Декларация принципов международного культурного сотрудничества (1966 г.), Хартия Европейского Союза (2000 г.) и др.

146

Монтень М. Опыты. Книга первая и вторая. – М., 1977. – С. 145.

147

См.: Хабриева Т. Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. – М., 2003. – С. 7.

148

См.: Лукашук И. И. Глобализация, государство, право. XXI век. – М., 2000. – С. 160; Карташкин В. В. Права человека в международном и внутригосударственном праве. – М., 1995.

149

Великобритания, например, не имеет единого правового документа с наименованием «конституция». Основополагающие правовые принципы общественного и государственного устройства закреплены, например, в таких документах, как «Акт о Палате лордов 1999 года», «Акт о Палате общин (управление делами) 1978 года», «Акт о местном управлении 1999 года», «Акт о народном представительстве 2000 года», «Акт о Северной Ирландии 2000 года» и др.

150

См.: Баренбойм П. Д., Гаджиев Т. А., Лафитский В. И. Конституционная экономика: проблемы теории и практики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2005. – № 2. – С. 8.

151

Бентам И. был одним из первых, кто научно определял принципы законотворчества (см.: Бентам И. Принципы законодательства. – М., 1896).

152

См.: Явич Л. Общая теория права. – С. 151.

153

О логической сущности интерпретации см.: Крымский С. Б. Интерпретация как логическая операция // Вопросы философии. – 1965. – № 11.

154

См.: Баренбойм П. Ф., Гаджиев Г. Л., Лафитский В. И. Конституционная экономика: проблемы теории и практики. – С. 8.

155

См.: Давыдова М. Л., Лучихина И. Ф. Декларации, дефиниции и принципы современных российских кодексов: регулятивная роль и техника закрепления // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы науч. – практ. конф. (Нижний Новгород, 25–26 сентября 2008 г.). – Н. Новгород, 2009. – С. 345.

156

Там же. – С. 350.

157

См.: Орлова Л. А. К вопросу о кодификации норм игорного законодательства // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы науч. – практ. конф. (Нижний Новгород, 25–26 сентября 2008 г.). – С. 786.

158

Ильин И. А. О сущности правосознания. – М., 1993. – С. 85.

159

См. об этом: Право. – 1905. – № 27. – Стлб. 2203.

160

См., например, ст. 79(6) Регламента Палаты депутатов итальянского парламента.

161

Например, Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (1999): «Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных».

162

См., например, преамбулу Лесного кодекса РФ (1997), в которой дефинируется понятие леса.

163

См: Давыдова М. Л., Лучихина И. Ф. Декларации, дефиниции и принципы современных российских кодексов: регулятивная роль и техника закрепления // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы науч. – практ. конф. (Нижний Новгород, 25–26 сентября 2008 года). – С. 349; а также: Лутова Л. К. Преамбула нормативного правового акта (проблемы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2011.

164

Мальцев Г. В. Социальные основания права. – М., 2007. – С. 704.

165

Чернобель Г. Т. Формализация норм права // Советское государство и право. – 1979. – № 4. – С. 34.

166

Жеребкин В. Е. Содержание понятий права: Логико-юридический анализ. – Харьков, 1980. – С. 27. Об этом также: Шабуров А. С. Формальная определенность права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1973. – С. 21.

167

См.: СЗ РФ. – 1994. – № 34.

168

Свинцов В. И. Логика. – С. 38.

169

Об оценочных понятиях как феномене выражения неопределенности в праве см. подробнее: Власенко Н. А. Неопределенность в праве: понятие и пути исследования // Российское правосудие. – 2006. – № 7. – С. 8, 9.

170

Подробнее о природе оценочных понятий см.: Каманина Т. В. К вопросу об оценочных понятиях в советском праве. Проблемы применения советского права // Сб. учен. тр. Свердловск, юрид. ин-та. – Свердловск, 1973. – № 22. – С. 160; см. также: Жеребкин В. Е. Оценочные понятия права (текст лекции). – Харьков, 1976. Оценочные понятия в последнее время стали предметом повышенного интереса отраслевых юридических наук. Интересной в этом плане представляется работа: Опалев Р. О. Оценочные понятия в арбитражном и гражданском юридическом праве. – М., 2008.

171

Игнатенко В. В. Оценочные понятия в законодательстве об административной ответственности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1989. – С. 9.

172

См.: Ковалев М. И. Оптимальное соотношение формального и оценочного в уголовном законе // Советское государство и право. – 1973. – № 11. – С. 71.

173

Ермакова К. П. Пределы судебного усмотрения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2010. – С. 20.

174

Ермакова К. П. Указ. соч. – С. 20, 21.

175

См.: Питецкий В. В. Оценочные признаки уголовного закона: сущность, функции, перспективы использования. – Красноярск, 1993. – С. 117; Игнатенко В. В. Оценочные понятия и административно-деликтный закон. – Иркутск, 1996. – С. 201.

176

См., например: Панов Н. И. О точности норм уголовного права и совершенствовании законодательной техники // Правоведение. – 1987. – № 4. – С. 82.

177

Копнин П. В. Философские идеи В. И. Ленина. – М., 1969. – С. 255.

178

Подробнее о юридико-технических аспектах изменения правовых актов см.: Преподобный К. А. Техника изменения юридических актов (общеправовой аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2011.

179

Принцип трехмерного понимания и измерения явлений идеальной и материальной действительности, выработанный и апробированный (априори или апостериори) человеческим сознанием (так называемый «закон святой троицы»), имеет весьма древнее происхождение. В древнегреческой мифологии, например, радость жизни, ее благостное добро и нетленную красоту олицетворяли три богини: Аглая – сияющая, Талия – цветущая и Евфросиния – благомыслящая. В древнеримской мифологии плебейская триада богов (Церера, Либер и Либера – боги плодородия), пользовавшаяся особой популярностью у широких слоев простых тружеников, протипоставлялась патрицианской триаде богов (Юпитер – бог неба, Юнона – богиня брака и Минерва – покровительница различных искусств), забавлявшихся бесконечными празднествами (либералиями). Философы европейского Средневековья в общей семизначной классификации свободных искусств особо выделяли грамматику, риторику и диалектику как самые возвышенные сферы знания и человеческой деятельности. Основополагающий принцип классической драматургии – триединство времени, места и действия. В классической музыкальной тональности мажорное или минорное трезвучие составляет фундамент ладовой системы, централизует ее содержание. Известны христианское представление о Боге как единой сущности в трех лицах, а также троица в древней религии индусов (тримурти): Брахма – созидающий мир, Вишну – хранитель, Шива – разрушитель. Всякому материальному веществу присущи три агрегатных состояния: твердое, жидкое и газообразное. Как говорил писатель Г. В. Иванов, форма всякого бытия – треугольник.

180

Подробнее о практическом мышлении см.: Баталов А. Л. К философской характеристике практического мышления // Вопросы философии. – 1982. – № 4.

181

Тихомиров Ю. А. Теория закона. – М., 1982. – С. 83.

182

См.: Власенко Н. А. Язык права. – Иркутск, 1997.

183

Дейси А. В. Основы государственного права Англии: Пер. с англ. – М., 1907. – С. 308.

184

Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства: Пер. с франц. – М., 1906. – С. 786.

185

Лабулэ Э. История Соединенных Штатов. Третья эпоха. История Конституции Соединенных Штатов Америки: Пер. с франц. – СПб., 1870. – С. 408, 410.

186

К сожалению, в нашей правоведческой литературе вопрос о нравственных основах государственной деятельности не имеет фундаментальных теоретических разработок. В дореволюционной правоведческой литературе много внимания этому вопросу уделял профессор Киевского университета О. А. Эйхельманн, постулировавший, что государство как «учреждение для людей» есть «существо этическое», моральный долг которого – стремиться к гармоническому единению «общественного порядка с началами человеческой свободы». Это есть «необходимое условие», подчеркивал Эйхельманн, «прочности и преуспеяния» деятельности государства как социального феномена (см.: Эйхельманн О. Очерки из лекций по русскому государственному праву. – Киев, б/г. – С. 6, 8-11 и др.).

187

Панченко П. Н. Законодательная техника как фактор системности законов (на примере уголовно-правовой проблематики) // Юридическая техника. – 2008. – № 2. – С. 120.

188

В. В. Лазарев, например, говоря о разрешительном модусе как о дозволении задается вопросом: «может ли член Совета Федерации быть одновременно депутатом иных представительных органов? Конституция молчит. Но молчание это квалифицированное и означает дозволение» (Лазарев В. В. Технико-юридические приемы сокрытия законодательной воли // Юридическая техника. – 2007. – № 1. – С. 26).

189

Известно, как сказалась на здоровье многих людей нашей страны аномальная летняя жара 2010 г. Неблагоприятные последствия могли бы быть не такими, если бы в действующем трудовом законодательстве были закреплены существующие гигиенические требования к микроклимату производственных помещений, которыми научно определено время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин (см. Литературная газета. – 2010. – № 31).

190

См.: фон Моль Р. Начала полиции по началам юридического государства: Пер. с нем. – СПб., 1871. – С. 9.

191

Подробнее об этом социальном феномене см.: Босанац М. Внебрачная семья: Пер. с хорв. – серб. – М., 1981.

192

См.: Антонова Л. И. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование). – Ленинград, 1985. – С. 51.

193

См.: Веселова Е. Р. Локальные нормы трудового права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Томск, 2004. – С. 13.

194

См.: Шишкина И. С. Правовое регулирование деятельности акционерных общество внутренними (локальными) документами: дис. … канд. юрид. наук. – М., 1997. – С. 52.

195

См.: Могилевский С. Д. Правовые основы деятельности акционерных обществ: Учеб. – практ. пособие. – М., 2004. – С. 156.

196

См.: Веселова Е. Р. Указ. соч. – С. 8.

197

См.: Левиант Ф. М. О юридической природе локальных норм права, регулирующих трудовые отношения на промышленных предприятиях // Правоведение. – 1970. – № 5. – С. 66, 67.

198

См.: Сошникова Т. А. Взаимодействие работодателя и представительных органов работников при принятии локальных нормативных правовых актов // Трудовое право. – 2009. – № 12. – С. 100.

199

См.: Шишкина И. С. Указ. соч. – С. 36, 37.

200

См.: Химичук Е. В., Соколов А. Ю. Роль локального нормотворчества в деятельности компании // Право и экономика. – 2008. – № 7. – С. 32.

201

См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11 сентября 2008 г. № Ф04-5903/2008 (12478-А45-27) по делу № А45-2016/2008.

202

См.: Тарасова В. А. Предмет и понятие локальных норм права // Правоведение. – 1968. – № 4. – С. 93.

203

См.: Зелепукин А. А. Вопросы эффективности регионального законодательства// Становление государственности и местного самоуправления в регионах России на примере Саратовской области. – Саратов, 1997. – С. 109–114.

204

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.

205

Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785.

206

Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1788.

207

См.: Букреева Е. Н. Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – С. 11.

208

См.: Сошникова Т. А. Указ. соч. – С. 102, 103.

209

См.: Ушаков Д. В. Построение эффективной локальной системы корпоративного управления предприятием: автореф. дис. … канд. экон. наук. – Пермь, 2007. – С. 21, 22.

210

См.: Пигаркина Е. А., Леонтьева О. Г. Как правильно оформить трудовые отношения в коммерческой организации // Трудовое право. – 2004. – № 4, 5. – С. 128.

211

См.: Букреева Е. Н. Указ. соч. – С. 5–9.

212

См.: Сошникова Т. А. Указ. соч. – С. 101–102.

213

См.: Веселова Е. Р. Указ. соч. – С. 24.

214

См.: Нуртдинова А. Ф. Определение содержания коллективного договора // Закон. – 2005. – № 2. – С. 108.

215

Кирилловых А. А. Сущность и природа локального регулирования деятельности корпорации // Законодательство и экономика. – 2008. – № 8. – С. 45.

216

Ершова Е. А. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. – 2007. – № 11. – С. 11.

217

Шаповал Е. А. Коллективный договор как источник трудового права // Социальное и пенсионное право. – 2008. – № 2. – С. 19.

218

См.: Стрижаков Г. Правовая природа коллективного договора как акта социального партнерства // Трудовое право. – 2007. – № 10.

219

См.: Тюкавкин-Плотников А. Сравнительный анализ учредительного договора и договора о создании юридического лица // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – № 1. – С. 45.

220

Тихомиров Ю. А. Управление на основе права. – М., 2007. – С. 32.

221

Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права. – М., 1994. – С. 153.

222

См.: Козлова Н. В. Учредительный договор о создании коммерческих обществ и товариществ. – М., 1994. – С. 75, 76.

223

СЗ РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4870.

224

СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14.

225

СЗ РФ. – 1998. – № 19. – Ст. 2071.

226

СЗ РФ. – 1996. – № 20. – Ст. 2321.

227

Саванели Б. В. Правопорядок и юридическая практика. Методологические проблемы. – Тбилиси, 1981. – С. 88.

228

См., например: Постановление Госкомвуза РФ от 10 апреля 1996 г. № 2 «Об утверждении Типового положения о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1996. – № 1; Приказ РосОЭЗ от 8 августа 2007 г. № П/0099 «Об утверждении положений о структурных подразделениях Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами»; Приказ Росграницы от 24 марта 2009 г. № 43 «Об утверждении Положений о структурных подразделениях Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации»; и др.

229

См., например: Распоряжение ОАО «РЖД» от 18 февраля 2008 г. № 313р «Об утверждении Типовой должностной инструкции инспектора (по контролю пассажирских поездов и вокзалов) пригородного сообщения»; Распоряжение Минтранса России от 8 октября 2003 г. № АК-25-р «Об утверждении Примерной должностной инструкции водителя троллейбуса»; Распоряжение Минтранса России от 8 октября 2003 г. № АК-24-р «Об утверждении Примерной должностной инструкции водителя трамвая»; Приказ МВД России от 12 января 1998 г. № 19 «Об утверждении Типовых должностных инструкций некоторых категорий сотрудников отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о медицинской части отряда милиции особого назначения (ОМОН) органа внутренних дел Российской Федерации»; Приказ Минкультуры РСФСР от 5 ноября 1980 г. № 645 «Об утверждении Типовых должностных инструкций работников музеев»; и др.

230

См., например: Приказ Росаэронавигации от 16 ноября 2009 г. № 229 «Об утверждении должностных инструкций работников Федеральной аэронавигационной службы»; Приказ ФТС России от 11 августа 2009 г. № 1458 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации»; Приказ ФСИН России от 5 июня 2008 г. № 379 «Об утверждении Порядка подготовки должностной инструкции работника уголовно-исполнительной системы».

231

См.: Тарасова В. А. Указ. соч. – С. 93.

232

См.: Архипов С. И. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. – 1987. – № 1. – С. 45.

233

См.: Каманина Т. В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование предпринимательской деятельности. – М., 1995. – С. 88.

234

См.: Алиев A. M. Теоретические проблемы локального правового регулирования в современном российском праве: дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2001. – С. 16, 17.

235

См.: Потапов В. А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008. – С. 12.

236

См.: Букреева Е. Н. Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2007. – С. 21.

237

Кирилловых А. А. Сущность и природа локального регулирования деятельности корпорации // Законодательство и экономика. – 2008. – № 8. – С. 45.

238

См.: Веселова Е. Р. Указ. соч. – С. 14, 15.

239

См.: Химичук Е. В., Соколов А. Ю. Указ. соч. – С. 39, 40.

240

См.: Сошникова Т. А. Указ. соч. – С. 104, 105.

241

См.: Шишкина И. С. Указ. соч. – С. 7, 8.

242

Там же. – С. 158.

243

См.: Веселова Е. Р. Указ. соч. – С. 19.

244

В современной юридической науке не выработано единого подхода к определению понятия технической нормы. Так, технические нормы определяются, как складывающиеся на основе физических закономерностей правила воздействия человека на природу в процессе производственной деятельности (Теория государства и права: Учеб. пособие / Е. И. Темнов. – М., 2002. – С. 44); Нормы биологические, санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические, технологические, научно-технические, экологические относят к «техническим нормам в широком смысле» (Общая теория права и государства: Учебник/под общ. ред. В. В. Лазарева. – 3-е изд. – М., 2002. – С. 127). Технические нормы – это правила, регламентирующие отношения людей с орудиями труда, средствами производства, техникой, природой и животным миром, которые определяют оптимальные методы, приемы и средства обращения с естественными и искусственными объектами, а также последовательность и содержание технологических операций (Теория государства и права: Учеб. пособие/ М. Б. Смоленский, Л. Ю. Колюшкин. – М.: Ростов-на-Дону, 2007. – С. 132, 133); в связи с этим вводится понятие «технологической нормы» (Мальцев Т. Е. Социальные основания права Г. В. Мальцев. – М., 2007. – С. 522). Встречается термин «технико-правовая норма» (см., например: Большой юридический словарь под ред. проф. А. Я. Сухарева. – М., 2008. – С. 759). Однако, А. Ф. Черданцев указывал, что техническое правило, обретая форму юридической нормы, становится общеобязательным правилом, юридической нормой с техническим содержанием и ввел название таких норм – технико-юридическая норма (Черданцев А. Ф. Технико-юридические нормы в советском праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1963. – С. 9).

245

Корректнее (с позиции современной юридической науки), представляется говорить о технико-юридическом регулировании определенных общественных отношений посредством технико-юридических норм (см., например: Черданцев А. Ф. Указ. соч.).

246

Об отливке орудий на Олонецких заводах для флота, по новой удобнейшей пропорции // ПСЗРИ. – Т. XXVII. – Ст. 21.047. – С. 1024; О некоторых переменах в бомбах; Об уменьшении зазора между диаметрами снарядов и калибром орудий; О введении при литье артиллерийских орудий, форм чугунных и болванов медных // ПСЗРИ. – Т. XXX. – Ст. 23178, 23179, 23300. – С. 456, 457, 640; Об устроении каналов в орудиях и введении вместо косвенных прямых затравок // ПСЗРИ. – Т. XXXII. – Ст. 25156. – С. 367, 368.

247

О выделке водок из свеколосахарных остатков и о усилении надзора за действиями таковых заводов // ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1833. – Т. VIII. – Ст. 6031. – С. 133, 134; О воспрещении выделки водок из меда, медовых остатков и картофельной патоки, и о правилах на провоз водок виноградных, фруктовых и их сахарных остатков // ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1832. – Т. VII. – Ст. 5801. – С. 886, 887; О нераспространении запрещения выкуривать вино на усышку и утечку, на винокуренных заводчиков, обязывающихся поставкою вина откупщикам//ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1828. – Т. III. – Ст. 2012. – С. 523, 524; Об основаниях, на коих дозволяется откупщикам пивоварение //ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1828. – Т. III. – Ст. 2141. – С. 678–680.

248

Инструкция о пробе и приеме пороха, где прописывались установка мортирки, требования к ядрам, проведение испытаний // ПСЗРИ. – Собрание второе. – Т. I. – Ст. 575. – С. 929–955; Правила для пробы и приема орудий, для флота отливаемых; Положение для пробы и приема железа, якорей и артиллерийских снарядов// ПСЗРИ. – 1649. – Т. XXVIII. – Ст. 21232, 21359; Инструкция для приема Артиллерийских снарядов. – 1649. – Т. XXX. – Ст. 23233. – С. 530.

249

ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1829. – Т. IV. – Ст. 2399. – С. 963–972.

250

ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1829. – Т. IV. – Ст. 2449. – С. 1013–1016.

251

ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1829. – Т. IV. – Ст. 2450. – С. 1016, 1017.

252

ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1829. – Т. IV. – Ст. 2564. – С. 1233–1237.

253

ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1829. – Т. IV. – Ст. 2451. – С. 1017–1019.

254

ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1829. – Т. IV. – Ст. 2194. – С. 730–732.

255

О имении проб при развозке неподслащеных водок, и недозволении подслащенные водки развозить в бочках // ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1831. – Т. VI. – Ст. 5011. – С. 300–303.

256

Клеймо – знак, налагаемый на предметы, метка, печать.

257

Порядок проставления пробы достаточно тщательно регламентировалось и контролировалось государством. В том числе была введена обязанность по личному клеймению фабрикантами или мастерами своих изделий (Устав Пробирный // СЗРИ. – Т. XI. – ч. П. – Ст. 503, 518).

258

Устав о промышленности // СЗРИ. – Т. XI. – ч. П. – Ст. 157.

259

ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1829. – Т. IV. – Ст. 2997.

260

Устав о промышленности. – Прил. к ст. 160.

261

Устав о промышленности. – Ст. 80, 81.

262

Устав о питейном сборе. – Ст. 194, 195, 352.

263

Наставление для лиц, наблюдающих за устройством, содержанием и поверкой электротехнических сооружений, действующих токами низкого напряжения (утв. за мин. вн. дел товар. Министра 26 мая 1904 г.); Устав Строительный. Издание неофициальное // СЗРИ. – Т. XII. – ч. 1. изд. 1900 г. и по прод. 1906 г. с разъяснениями Правительствующего Сената, циркулярами Министра внутренних дел, отзывами технико-строительного комитета, строительными правилами для Царства Польского и предметным алфавитным указателем / сост. Д. Бутырский. – изд. 2-е., испр. и доп. – М., 1908. – С. 397–410.

264

Каменцева Е. И., Устюгов Н. В. Русская метрология: Учеб. пособие. – М., 1975. – С. 28.

265

ПСЗРИ. Собрание третье. – Т. XI. – № 9747. – С. 421.

266

Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права. – М., 1994; Устав Торговый // СЗРИ: неофиц. изд. в 16 т.) / под. ред. и с прим. И. Д. Мордухай-Болтовского. – Кн. четвертая. – Т. XI. – Ч. II. – Ст. 724. – СПб., 1912. – С. 1046.

267

Жолобова Г. П. Создание единой системы мер и весов в Российской империи во второй половине XIX-начале XX века // Вестник ОГУ – 2004. – № 3. – С. 139.

268

См. подробнее: Юридическая техника: Учеб. пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ; под ред. член-корр. Т. Я. Хабриевой, проф. Н. А. Власенко. – М.: Эксмо, 2009.

269

См. подробно: Там же. – С. 7–45.

270

Витте С. Ю. Всеподданнейший доклад министра финансов С. Ю. Витте Николаю По необходимости установить и затем непреложно придерживаться определенной программы торгово-промышленной политики империи: Материалы по истории СССР. – М., 1959. – Вып. VI. – С. 173–195; режим доступа: http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/refer.ssi

271

Витте С. Ю. Докладная записка Витте Николаю II. Всеподданнейший доклад Министра Финансов. О положении нашей промышленности февраль 1900 г. Режим доступа: http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/vl900.ssi

272

В пожелании Государственного Совета указывалось, что для улучшения железнодорожного хозяйства России необходимо подвергнуть подробному обследованию состояние железнодорожной сети и ее потребностей в техническом, финансовом и экономическом аспекте с целью проектирования необходимых мер (принято в Общем Собрании Государственного Совета 24 мая 1908 г. / Промышленность и торговля в законодательных учреждениях 1907–1912 гг. Совет Съездов Представителей Промышленности и Торговли. – СПб., 1912. – С. 483).

273

В пожелании Государственной Думы 1908 г. высказывалась необходимость составления классификации рек, искусственных водных систем и дорог по степени их экономического значения и в связи с этим общего финансового и технического плана улучшения водных путей, устройства и содержания дорог с указанием последовательности осуществления намеченных планом работ (Доклад Бюджетной Комиссии Государственной Думы, I сессия. № 2: Принято в Общем Собрании Государственной думы 2 июня 1908 г. // Промышленность и торговля в законодательных учреждениях 1907–1912 гг. Совет Съездов Представителей Промышленности и Торговли. – СПб., 1912. – С. 496).

274

Витте С. Ю. Указ. соч. – С. 195.

275

Еще в эпоху Петра I казна ссужала частных предпринимателей капиталом, без процентов; для устройства фабрик последние снабжались инструментами и орудиями производства; мастера выписывались из-за границы; промышленникам предоставлялось освобождение от государственной службы; подсудность особому суду; временные льготы от податей и пошлин; свобода от воинского постоя; беспошлинный привоз из-за границы машин и инструментов. В XIX веке на законодательном уровне были установлены определенные преференции и льготы в отношении промышленных предприятий. Так, Министр Государственных Имуществ для цели «умножения или уменьшения податей с заводов частных людей» наблюдал за тем, чтобы заводчики, обремененные уплатой излишних налогов не останавливали производство, чтобы соблюдался баланс интересов как государства, так и производителей. Принималось во внимание, что изделия, идущие на экспорт, должны были облагаться «податьми, соразмерными обстоятельствам и существу сей торговли», рассматривалась возможность помощи промышленным заведениям, выпускающим продукцию для внешней торговли, через «всевозможное пособие и, где нужно, льготные годы» (Устав Горный // СЗРИ. – Т. VII. – Ст. 33).

276

Ориентировочно, только за пять лет в начале XX века были внесены и рассмотрены законопроекты, затрагивающих область промышленности и торговли России, по следующим направлениям: налоговые вопросы (92); рабочий вопрос (54); посессионные заводы (10); заказы Военного ведомства (34); средства и пути сообщения с подразделение на железные дороги (117), водные пути (37), порты и торговое мореплавание (35), торговое судостроение (14); банки и кредит (25); отдельные отрасли промышленности и торговли с деление на хлебное дело (10), нефтяная промышленность (14), каменноугольная промышленность (17), хлопководство (19), сахарная промышленность (11), винокуренная промышленность (48). (Промышленность и торговля в законодательных учреждениях 1907–1912 гг. Совет Съездов Представителей Промышленности и Торговли. – СПб., 1912. – С. 463–529).

277

См. подробнее: Юридическая техника. – С. 37–45.

278

См., например: Государственный архив Костромской области. – Ф. 457. – Оп. 1. – Д. 73. – Л. 12.

279

Подробнее: Свод отчетов фабричных инспекторов за 1901 год. – СПб., 1903; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1902 год. – СПб., 1904; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1903 год. – СПб., 1906; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1904 год. – СПб., 1907; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1905 год. – СПб., 1908; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1906 год. – СПб., 1908.; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1907 год. – СПб., 1909; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1909 год. – СПб., 1910; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1912 год. – СПб., 1913.

280

Устав о промышленности // СЗРИ. – 1893. – Т. XI. – Ч. П. – Ст. 54.

281

Наказ чинами фабричной инспекции // ГАКО. – Ф. 1276. – Оп. 1. – Д. 2. – Л. 8.

282

Устав Горный // СЗРИ. – 1893. – Т. VII. – Ст. 62.

283

Устав о промышленности фабрично-заводской и ремесленной // СЗРИ. – 1913. – Т. XI. – Ч. 2. – Ст. 174.

284

Указанные сведения предоставлялись Губернатору, а затем, обобщенные и дополненные, Министру Финансов (Устав о промышленности. – Ст. 62; прил. к ст. 62; Ст. 63).

285

См. подробнее: Ковалева Н. В. Правовое регулирование промышленного производства Российской империи во второй половине XIX – начале XX веков. – Кострома, 2008. – С. 104–111.

286

С открытием промышленных способов использования ископаемых источников энергии и разработкой новых производственных технологий, т. е. с начала XIX века, в мире наметился процесс ускоряющегося экономического развития, сопровождающийся освоением все большего количества месторождений полезных ископаемых и новых технологий. (Лукьянова В. Ю. Технический регламент в системе российского законодательства. – М., 2009. – С. 5). См. подробнее о развитии промышленности, транспорта и торговли: Тимошина Т. М. Экономическая история России: Учеб. пособие / под ред. проф. М. Н. Чепурина. – М.: Юстиц-информ, 2009 – С. 108–114.

287

См. подробнее: Юридическая техника. – С. 46–56.

288

Проблемы теории государства и права: Учеб. / под ред. В. М. Сырых. – М., 2008. – С. 196.

289

Еще в начале XX века велась дискуссия, к объектам или субъектам права необходимо причислить торговые промышленные предприятия. См. подробнее: Ковалева Н.В. Субъекты промышленного законодательства Российской империи (XIX – начала XX веков) // Журнал Российского права. – 2010. – № 2. – С. 104–112.

290

Статья 1 Устава о промышленности книги первой раздела первого «О разного рода промышленности фабричной и заводской, и о составе управления ею» в первой главе устанавливала, что заведения, на которых производится фабричная и заводская промышленность, носят название заводов, фабрик и мануфактур (Устав о промышленности. – Ст. 1). Частными или владельческими заведениями признавались те, которые принадлежали частным лицам или компаниям на праве собственности.

291

Такие заведения учреждались казенным иждивением, могли быть приобретены казной от частных лиц или обществ, а главное – принадлежали казне на праве собственности. Понятие «владельческие заводы» раскрывалось в Уставе Горном, где указывалось, что к ним относятся заводы, которые были учреждены и функционируют без участия казны частными лицами на землях, принадлежащих им в полной собственности (Устав Горный. – Ст. 6).

292

Государственный архив Костромской области. – Ф. 457. – Оп. 2. – Д. 2. – Л. 27.

293

Правила о котельном сборе были утверждены министром финансов по соглашению с подлежащими ведомствами, на основании ст. 7 Высочайше утвержденного 8 июня 1898 г. Мнения Государственного Совета 20 ноября 1898 г. // Там же. – Л. 28 об.

294

Государственный архив Костромской области. – Ф. 457. – Оп. 2. – Д. 2. – Л. 40. В ведение чинов Фабричной Инспекции входило отнесение всех паровых котлов к той ли иной категории. Котлы, пользующиеся льготным налогообложением, должны были снабжены особым свидетельством или соответствующей отметкой в имеющейся при котле книге, с указанием размера сбора, а также условий при которых котел мог подлежать льготному обложению // Там же. – Л. 41.

295

Устав о питейном сборе. – Прим. к ст. 130, ст. 131, прим. к ст. 150, прим. 1 к ст. 193, прим. к ст. 321.

296

Для учета поступлений в казну акциза за вино и спирт, производимых на заводах, «принималось в основание: 1) крепость означенных напитков, и 2) их выходы: нормальные и действительные» (Устав о питейном сборе. – Ст. 204, 205; Прим. 1, 2 к ст. 205).

297

См. подробнее: Промышленность и торговля в законодательных учреждениях 1907–1912 гг. Совет Съездов Представителей Промышленности и Торговли. – СПб., 1912. – С. 463–529.

298

«1) Стены делать равной толстоты кругом до самого дна. 2) Срезывать дно внутри прямою четрою…» // ПСЗРИ. – Т. XXX. – Ст. 23178. – С. 456, 457.

299

«Вышеписанные перемены в бомбах и гранатах доставят следующие удобности: 1. Выливать их гораздо легче, 2. разрываются они ровнее и единообразнее…» // ПСЗРИ. – Т. XXX. – Ст. 23178. – С. 457.

300

ПСЗРИ. – Собрание второе. – 1827. – Т. II. – Ст. 947. – С. 224, 225.

301

СЗ РФ. – 2002. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5140; 2005. – № 19. – Ст. 1752; 2007. – № 19. -Ст. 2293; № 49. – Ст. 6070; 2008. – № 30 (ч. 2). – Ст. 3616; 2009. – № 29. – Ст. 3626; 2009. -№ 48. – Ст. 5711; 2010. – № 1. – Ст. 5; 2010. – № 1. – Ст. 6; 2010. – № 40. – Ст. 4969; СЗ РФ. – 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4603.

302

СЗ РФ. – 2007. – № 19. – Ст. 2293.

303

СЗ РФ. – 2010. – № 1. – Ст. 6.

304

Пунктом 15 Федерального закона № 385-ФЗ ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» была дополнена новым п. 6.2, согласно которому до дня вступления в силу технических регламентов в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации Правительством РФ в отношении таких видов продукции и (или) процессов могут вводиться обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств – участников таможенного союза или в документах Европейского союза. При введении таких требований Правительство РФ может устанавливать формы оценки соответствия таким требованиям и определять орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением таких требований. На сегодняшний день действуют нормы технического регламента Республики Беларусь «Парфюмерно-косметическая продукция. Безопасность», введенные постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2010 г. № 780, технических регламентов Республики Казахстан в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, введенные постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010 г. № 132.

305

СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6070.

306

СЗ РФ. – 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4603.

307

Принцип гармонизации, выраженный посредством необходимости установления единых правил, условий и процедур допуска на рынок Единого экономического пространства, работ и услуг, происходящих из стран, не входящих в соответствующее межгосударственное объединение; создания механизмов единообразного применения требований национальных и межгосударственных технических регламентов и стандартов независимо от видов или особенностей сделок; создания единых механизмов применения правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки (подтверждения) соответствия; создания единой системы и правил аккредитации путем поэтапного сближения положений существующих и создаваемых систем в государствах-участниках интеграционных объединений на постсоветском пространстве; установления процедур обращения, получения и использования информации о техническом регулировании во входящих в межгосударственные объединения государствах на основе не дискриминационного доступа к ней, закреплен в Соглашении о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 г.; Соглашении об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 г.; Соглашении о применении единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества от 19 мая 2006 г.; Соглашении о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 12 декабря 2008 года и др.

308

Согласно ст. 2 Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер выпускаемая в обращение на территории единого экономического пространства и Таможенного союза продукция должна соответствовать требованиям технических регламентов ЕврАзЭС.

309

См. подр.: Терещенко Л. К., Калмыкова А. В., Лукьянова В. Ю. Процедура разработки технических регламентов // Право и экономика. – 2006. – № 7.

310

Боровикова Ю. П. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004. – С. 53.

311

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. № 753 // СЗ РФ. – 2009. – № 38. – Ст. 4505.

312

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г № 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» // СЗ РФ. – 2009. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6423.

313

Демократизация и гласность процедур разработки и принятия технических регламентов отмечаются многими исследователями. См., например: Гусева Т. А., Чапкевич Л. Е. Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный). – 2-е изд. перераб и доп. – М.: Юстиц-информ, 2006; Чернышев С. В. Нормативно-правовые средства и процессуальные формы регулирования социально-технических отношений // История государства и права. – 2008. – № 24; Российское предпринимательское право: Учеб. / отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. – М.: Проспект, 2011 и др.

314

Порядок опубликования и размер платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных, иных нормативных правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования установлен постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2003 г. № 673 (ред. от 11 января 2008 г.) // СЗ РФ. – 2003. – № 45. – Ст. 4391; 2005. – № 32. -Ст. 3326; 2008. – № 3. – Ст. 194.

315

Форма публичного обсуждения проекта технического регламента Законом о техническом регулировании не определена.

316

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 410-ФЗ действие данного Технического регламента приостановлено до 1 января 2012 г.

317

Ушаков А. А. О понятии в юридической технике и ее основных проблемах // Учен. зап. – Пермь, 1961. – Т. XIX. – Вып. 5. – С. 31.

318

Аналогичные этапы, например, выделяют авторы учебника «Российской предпринимательское право» (отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. – М.: Проспект, 2011).

319

Буев В. Б., Белов А. С., Грот В. В., Митин С. В., Руденко В. А., Чаплыгин С. М., Шеховцов А. О. Рекомендации по разработке технических регламентов. – М., 2005. – С. 14.

320

Форма уведомления и порядок его опубликования установлены постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2003 г. № 673.

321

Согласно постановлению Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 функции федерального органа по техническому регулированию возложены на Министерство промышленности и торговли РФ. Ранее данные функции выполняло Министерство промышленности и энергетики РФ (постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 179).

322

В настоящее время Комиссией Таможенного союза принят ряд технических регламентов: «О безопасности игрушек» (решение от 23 сентября 2011 г. № 798), «О безопасности пиротехнических изделий» (решение от 16 августа 2011 г. № 770) и др.

323

Так, например, Российская Федерация является стороной, ответственной за разработку технических регламентов ЕврАзЭС о безопасности колесных транспортных средств, о безопасности химической продукции, о безопасности деревообработки, о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе и т. д. // Приложение к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 12 декабря 2008 г. № 405.

324

Порядок разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 527 «О нормативных актах Комиссии Таможенного союза в сфере технического регулирования».

325

СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2801.

326

СЗ РФ. – 2009. – № 3. – Ст. 388.

327

Организация законопроектной работы в системе федеральных органов исполнительной власти / под ред. Т. Я. Хабриевой. – М., 2006. – С. 57.

328

СЗ РФ. – 2003. – № 34. – Ст. 3375; 2005. – № 32. – Ст. 3362; 2008. – № 24. – Ст. 2869; 2010. – № 40. – Ст. 5099.

329

Более подробно с заключениями экспертных комиссий по различным проектам технических регламентов можно ознакомится на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии // http://www.gost.ru

330

http://webportalsrv.gost.ru

331

Данная позиция была отражена в официальном заключении Института на проект технического регламента «О безопасности химической продукции».

332

СЗ РФ. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.

333

СЗ РФ. – 2010. – № 10. – Ст. 1084.

334

СЗ РФ. – 2009. – № 19. – Ст. 2346; 2010. – № 9. – Ст. 964.

335

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона о техническом регулировании (в ред. от 1 мая 2007 г.) до 1 января 2010 года должны были быть приняты следующие первоочередные технические регламенты: о безопасности машин и оборудования; о безопасности низковольтного оборудования; о безопасности строительных материалов и изделий; о безопасности зданий и сооружений; о безопасности лекарственных средств; о безопасности лифтов; о безопасности электрических станций и сетей; о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; об электромагнитной совместимости; о безопасности колесных транспортных средств; о безопасности изделий медицинского назначения; о безопасности средств индивидуальной защиты; о безопасности химической продукции; о безопасности пищевых продуктов; о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; о безопасности упаковки. Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 385-ФЗ данная норма была признана утратившей силу. Лишь часть из указанных технических регламентов была принята.

336

СЗ РФ. – 2010. – № 21. – Ст. 2602.

337

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2010. – № 43.

338

http://www.economy.gov.ra/minec/activity/sections/ria/?WCM_PI=1&WCM_PI=1&WCM – Page.2a093000445fc50rb2d9f7af753c8a7e=l

339

Гусева T. A., Чапкевич Л. Е. Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный). – М., 2008 г.

340

Данный параграф подготовлен на основе обобщения опыта Института при проведении правовой экспертизы и подготовке заключений и официальных отзывов на более чем 150 проектов технических регламентов, поступивших из Аппарата Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и Государственной Думы. Более подробно см.: Техническое регулирование: правовые аспекты: Науч. – прак. пособие отв. ред. В. Ю. Саламатов, Ю. А. Тихомиров. – М., 2010. – С. 105–122; Калмыкова А. В. О соблюдении правил законодательной техники в проектах технических регламентов, принимаемых в форме федерального закона / Журнал российского права. – 2006. – № 9.

341

См.: Юртаева Е. А. Технический регламент как федеральный закон: от идеи к практике // Законодательство. – 2006. – № 9.

342

СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2801.

343

СЗ РФ. – 2008. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3579.

344

Так, в рекомендациях межрегиональной конференции «Вопросы практического применения Федерального закона „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и реализации реформы технического регулирования в РФ“, проходившей в Москве в 2009 г. отмечается, что многие предприятия в ходе практического применения данного регламента сталкиваются с целым рядом проблем при трактовке конкретных положений закона. Например, это касается вопросов применения данного технического регламента к реконструируемым объектам и новым объектам на действующих промышленных предприятиях. Возникают проблемы, связанные с порядком проведения пожарного аудита и добровольной сертификации объектов зашиты, осуществления предстраховой экспертизы и др. В то же время, несоблюдения требований закона может повлечь самые серьезные последствия – вплоть до закрытия предприятия. Следует отметить, что это уже шестое подобное мероприятие. Ранее конференции, посвященные этому вопросу, были проведены в Новосибирске, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге и Астрахани.

345

Законодательная техника: Науч. – практ. пособие. – М., 2000. – С. 12, 13.

346

Стандарт ISO 704: 2000 «Terminology work – Principles and methods».

347

СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

348

СЗ РФ. – 1996. – № 28. – Ст. 3348.

349

Власенко Н. А Стандарты качества нормативного правового текста // Юридическая техника: Учеб. пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти // под ред. Т. Я. Хабриевой, Н. А. Власенко. – М., 2009. – С. 49.

350

См. Соглашения: О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер (Москва, 25 января 2008 г.); Об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества (Астана, 24 марта 2005 г.); О применении единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического сообщества (Минск, 19 мая 2006 г.); О создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер (Москва, 12 декабря 2008 г.); О единых принципах и правилах технического регулирования в Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (Санкт-Петербург, 18 ноября 2010 г.).

351

Ведомости ВС СССР. – 1986. – № 37. – Ст. 772.

352

Среди таких проектов технических регламентов ЕврАзЭС можно назвать следующие: «О безопасности средств индивидуальной защиты», «О безопасности изделий медицинского назначения», «О безопасности тракторов, сельскохозяйственных машин и машин для лесного хозяйства», «О безопасности химической продукции», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта», «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности колесных транспортных средств», «О требованиях к меду и продуктам пчеловодства» и др.

353

Дюженко Г. А. Документальная лингвистика. – М., 1975. – С. 8.

354

Пугачев С. Техническое регулирование на постсоветском пространстве: состояние, проблемы, перспективы // Стандарты и качество. – 2007. – № 2.

355

Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 4. – С. 21–26.

356

Более подробно см.: Калмыкова А. В. Сравнительный анализ систем технического регулирования России и стран СНГ // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2010. – № 4 (23).

357

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004. – № 4. – 2/1011.

358

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 167. – 6/492.

359

Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ».

360

Ведомости Парламента Республики Казахстан. – 2004. – № 21. – Ст. 124.

361

Вестник Российского информационного центра. – 2004. – № 1.

362

С техническими регламентами Республики Казахстан можно ознакомиться на сайте Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан: http://www.memst.kz/ru/tr/tr.php

363

http://www.cis.mimk.by/main.aspx7uicH 16910

364

http://www.gosstandart.gov.by/ru-RU/pw01.php

365

Подробнее ознакомиться с техническими регламентами Республики Беларусь можно на официальном сайте Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь: http://www.gosstandart.gov.by/ru-RU/tech-r.php

366

См.: Организация законопроектной работы в системе федеральных органов исполнительной власти / под ред. Т. Я. Хабриевой. – М., 2006. – С. 60.

367

См.: Радченко В. И., Иванюк О. А., Плюгина И. В., Цирин А. М., Чернобель Г. Т. Практические аспекты прогнозирования законодательства и эффективности применения прогнозируемых норм // Журнал российского права. – 2008. – № 8. – С.4, 5.

368

См.: Власенко Н. А., Стародубцев С. В. Основы теории юридических документов. – М., 2006. – С. 23, 31,32.

369

СЗ РФ. – 2001. – № 32. – Ст. 3335.

370

Так, в пояснительной записке к проекту Федерального закона № 72612 – 5 «О государственном регулировании цен (тарифов)» отмечается, что «свободное» ценообразование, провозглашенное в России в начале 90-х годов прошлого столетия как основа экономической идеологии, не прошло проверку временем, и указывается, к каким негативным последствиям оно привело. Как показал опыт развитых стран (в пояснительной записке приводится, в частности, опыт Японии, Великобритании), существующая во многих развитых странах практика государственного регулирования цен на основные товары и услуги является неотъемлемой частью социально ориентированного государства.

371

Так, например, пояснительная записка к проекту Федерального закона № 80121-5 «Технический регламент „О требованиях к безопасности домового газового оборудования“» состоит из четырех частей: 1. Цели и задачи принятия Федерального закона; 2. Общая характеристика и концепция законопроекта; 3. Состояние законодательства в данной сфере правового регулирования и место законопроекта в системе действующего законодательства; 4. Реализация законопроекта.

372

СЗ РФ. – 2002. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5140.

373

Свидетельством «легковесности», с точки зрения финансово-экономического обоснования, может, например, служить Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Определив перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, Закон не обеспечил гарантированного покрытия расходов, направленных на оплату услуг адвокатов, оказываемых этой категории граждан. Соответствующие расходы не были инкорпорированы ни в федеральный бюджет, ни в бюджеты субъектов РФ, что сделало Закон в части оказания адвокатских услуг малоимущим, неисполнимым (СЗ РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102).

374

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.

375

См.: Организация законопроектной работы в федеральных органах исполнительной власти // под ред. Т. Я. Хабриевой. – М., 2006. – С. 60.

376

См.: Постановление Правительства РФ от 2 августа 2001 г. № 576 «Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» // СЗ РФ. – 2001. – № 32. – Ст. 3335.

377

См.: Организация законопроектной работы в федеральных органах исполнительной власти. – С. 15.

378

См., например: Андреев И. С. Системный подход к понятию экспертизы нормативного правового акта // Журнал российского права. – 2001. – № 6. – С. 51.

379

Хабриева Т. Я. Современные юридические технологии в теории и практике правотворчества и правоприменения // Эффективность законодательства и современные юридические технологии: Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 29–31 мая 2008 г.). – М., 2009. – С. 7.

380

СЗ РФ. – 2009. – № 10. – Ст. 1241.

381

Такой вид экспертного анализа широко используется в практике зарубежных стран. Например, в министерстве юстиции Канады сформирована группа юристов-лингвистов, которая входит в состав отдела законопроектных работ. В Великобритании несколько парламентских советников специализируются на вопросах нейро-лингвистической юриспруденции.

382

СЗ РФ. – 1995. – № 24. – Ст. 2281; 2000. – № 49. – Ст. 4826.

383

Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2002. – № 3.

384

Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учеб. – практ. пособие. – М., 1995. – С. 94.

385

См.: Агамиров Н. И. Оценочные понятия в законодательстве (теоретические вопросы) // Труды ВНИИСГСиЗ. – 1989. – Вып. 43. – С. 20.

386

См.: Тихомиров Ю. А. Правовое регулирование: теория и практика. – М., 2010. – С. 214.

387

См., например: Пиголкин А. С., Рахманина Т. Н., Абрамова А. И. Законопроекты должны проходить проверку на зрелость//Журнал российского права. – 1997. – № 10. – С. 16–23; Абрамова А. И., Сырых В. М., Тихомиров Ю. А. Как проводить юридическую экспертизу // Журнал российского права. – 1998. – № 7. – С. 106–108; Экспертиза законопроектов // Законотворчество в Российской Федерации: Науч. – практ. и учеб. пособие под ред. А. С. Пиголкина. – М., 2000. – С. 225–240; Предложения по выделению системы методик для учета и анализа динамики правонарушений коррупционного профиля / Анализ коррупциогенности законодательства: Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта / под ред. В. Н. Южакова. – М., 2004; Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов. – М., 2007.

388

См.: Законотворчество в Российской Федерации. – С. 584–592.

389

Подробнее об этом см.: Проведение оценки нормативных правовых актов на коррупциогенность: Материалы науч. конф. ИЗиСП «Актуальные вопросы разработки научно-методической базы проведения оценки нормативных правовых актов на коррупциогенность» (Москва, 5 ноября 2008 г.) // Журнал российского права. – 2008. – № 12. – С. 129–141.

390

См., например: Брауде И. Л. Очерки законодательной техники // Избранное. – М., 2010; Опубликование нормативных актов / Отв. ред. А. С. Пиголкин. – М., 1978; Абрамова А. И., Рахманина Т. Н. Опубликование нормативных правовых актов: информационно-правовой аспект // Журнал российского права. – 1998. – № 10/11; Морозова Ю. Г. Подлежит ли применению международное соглашение, не опубликованное в средствах массовой информации // Арбитражная практика. – 2002. – № 6; Автономов А. С. Опубликование судебных актов: российские проблемы в свете международных стандартов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 3; Артамонов А. Н. Опубликование нормативных правовых актов и информационные технологии // Информационное право. – 2008. – № 3; Бошно С. В. Судебная власть об опубликовании нормативных правовых актов в связи с оценкой их действия и применения // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики. – М., 2010.

391

Следует отметить, что вплоть до начала 90-х годов прошлого века российское законодательство вообще не содержало норм, которые четко и подробно устанавливали бы процедуру учета и опубликования актов министерств и ведомств. Поэтому далеко не все такие акты – даже общеобязательного характера – публиковались, зачастую без всякого на то основания. Зарубежная практика правового регулирования в этой области уже и в то время была иной. Необходимым условием вступления названных актов в силу, согласно законодательству многих государств, являлась их регистрация и опубликование. Предписания, которые не регистрировались или не публиковались в официальных изданиях, считались не обязательными для организаций и граждан.

392

Региональной правотворческой практике прошлых лет известны примеры, когда действовал порядок, при котором за применение определенной категории неопубликованных нормативных актов предусматривалась соответствующая мера наказания. Так, Закон Ставропольского края от 9 июня 1994 г. № 1-кз «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти и местного самоуправления на территории Ставропольского края» в своей первоначальной редакции содержал норму, согласно которой применение должностными лицами неопубликованных нормативных актов, ухудшающих правовое положение физических и юридических лиц, влекло административную ответственность в виде штрафа в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, налагаемого судом. Административное производство в этом случае возбуждалось постановлением прокурора по его собственной инициативе, по инициативе потерпевшего, по инициативе депутата Думы Ставропольского края, депутата представительного органа местного самоуправления.

393

См.: Студеникина М. С. Юридическая природа актов Президента Российской Федерации//Проблемы законотворчества Российской Федерации. – Труды ИЗиСП. – Вып.53. – М., 1993. – С. 60.

394

См., например: Исаков В. Б. Официальное электронное опубликование как необходимая предпосылка для перехода к системе непрерывной кодификации //Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы Междунар. науч. – практ. конф. (Нижний Новгород, 25–26 сентября 2008 г.). – Н. Новгород, 2009. – С. 254–262.

395

См.: Исаков В. Б. Указ. соч. – С. 254–262; Баранов В. М. Юридическая техника: актуальное теоретико-прикладное и дидактическое издание: Рецензия на учебное пособие «Юридическая техника» под ред. Т. Я. Хабриевой, Н. А. Власенко (М., 2009) / Юридическая техника. – № 3. – Н. Новгород, 2009. – С. 562; Голоскоков Л. В. Кодификация и иные способы упорядочения нормативных правовых актов: информационный подход // Кодификация законодательства: теория, практика, техника/под ред. В. М. Баранова. – Н. Новгород, 2009. – С. 262–278; Бошно С. В. Судебная власть об опубликовании нормативных правовых актов в связи с оценкой их действия и применения // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики / отв. ред. В. М. Сырых, М. А. Занина. – М., 2010. – С. 291.

396

Бошно С. В. Указ. соч. – С. 291.

397

См. подробнее: Исаков В. Б.Указ. соч. – С. 260, 261.

398

См. например: Теоретические проблемы систематизации советского законодательства. – М., 1963. – С. 219, 220; Новоселов Н. И. Законность актов органов управления. – М., 1968. – С. 76; Правотворчество в СССР. – М., 1974. – С. 227; Опубликование нормативных актов. – С. 164.

399

См.: Опубликование нормативных актов. – С. 165.

400

См. подробнее: Терещенко Л. К., Тихомиров Ю. А., Хабриева Т. Я. Концепция правового обеспечения технического регулирования // Журнал российского права. – 2006. – № 9. – С. 3–17.

401

фон Иеринг Р. Юридическая техника / сост. А. В. Поляков. – М., 2008. – С. 34.

402

Лафитский В. И. Поэзия права: страницы правотворчества от древности до наших дней. – М., 2003. – С. 7, 8.

403

Там же. – С. 20.

404

«Поучение Птахотепа» (XXVIII в. до н. э.), «Жизнеописание вельможи Уны» (XXVI в. до н. э.), «Распоряжение в Коптосе» (XXV в. до н. э.), «Поучение Гераклеопольского царя своему сыну» (XXIII до н. э.), «Поучение Аменемхета I» (XX в. до н. э.), «Речение Ипусера» (XVIII в. до н. э.), «Летопись Тутмоса III» (XV в. до н. э.), «Предписание о служебных обязанностях верховного сановника» (XV в. до н. э.).

405

«Чтобы сильный не обижал слабого, чтобы сироте и вдове оказывалась справедливость… чтобы притесненному оказывалась справедливость, я начертал мои драгоценные слова на моей стеле и поставил перед изображением моим, царя справедливого. По велению Шамаша, великого судии небес и земли, да сияет моя справедливость в стране, по слову Мардука, моего владыки, да не найдут мои предначертания никого, кто бы отменил их» (См.: Законы Хаммурапи // Хрестоматия по истории Древнего Востока / под ред. М. А. Коростовцева, И. С. Кацнельсона, В. И. Кузищина. Ч. 1. – М., 1980. – С. 151–178).

406

Веды – сборники индийских религиозных песен, молитв, гимнов и присловий, созданные на разных отрезках II тысячелетия до н. э. и раньше; содержат тексты, отдельные строки которых можно истолковать как правила поведения.

407

«Смрити» – в переводе с санскрита означает «дарованная» мудрость старых жрецов и ученых; произведения индусской литературы, часть которых можно охарактеризовать как юридические справочники.

408

Дхармасутры – первые книги по вопросам права; детально разъясняли, как члены различных каст должны вести себя по отношению к богам, царю, жрецам, своим предкам, родственникам, соседям и животным.

409

Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности). – М., 2005. – С. 315.

410

Дзанг Ли. Опыт кодификации гражданского права в Китае // Цивилистические исследования: Ежегодник гражданского права. – Вып. третий. – М., 2007. – С. 595–597.

411

Сангаджиев Б. В. Закрепление роли закона в государстве и праве Древнего Китая // Тр. юрид. фак-та Ставроп. гос. ун-та. – Вып. 6. – Ставрополь, 2004. – С. 25.

412

Муравский В. А. Закон и актуальное право в правовых системах стран древнего мира. – Екатеринбург, 1996. – С. 30.

413

Следует заметить, что писаные законы не вытеснили и широко распространенных во все времена на общинном уровне нормы обычного права. Причиной тому – свойственный всему древнему праву Китая порядок, при котором непосредственному приказу вышестоящего лица вплоть до правителя, или правилам нравственности, возведенным в ранг общепринятых установлений Конфуцием или его последователями, отводилось главное место в регулировании жизнедеятельности китайского общества (См.: Крашенинникова Н. А. История права Востока: Курс лекций. – М., 1994. – С. 51).

414

Саидов А. Х. Указ. соч. – С. 325.

415

Панасюк О. С. Объективные и субъективные причины возникновения пробелов в праве // Общество и право. – 2009. – № 5.

416

фон Иеринг Р. Указ. соч. – С. 57, 58.

417

Там же. – С. 98.

418

Там же.

419

Там же. – С. 82.

420

Гарридо М. Х. Римское частное право. – М., 2005. – С. 89.

421

Структура Дигест следующая: 1-я книга трактует общие вопросы права, содержит краткий очерк истории права и публичное право. Со 2-й по 46-ю книгу излагается частное право; 47-48-я и отчасти 49-я книги излагают вопросы уголовного права и процесса. В 49-й книге разбираются отдельные институты публичного права – это фискальное и военное право. В 50-й книге рассматриваются такие институты публичного права, как административное право, право иммунитета, посольства и т. д. (Цит. по: Дигесты Юстиниана: Пер. с лат. / отв. ред. Л. Л. Кофанов. – М., 2002. – С. 13).

422

Ильин А. В. Из истории права. – М., СПб., 2002. – С. 90, 91.

423

В Институциях, составленных некоторыми юристами классического периода (Флорентином, Гаем, Марцианом и др.), произведено деление всего массива частного права на четыре части (книги): лица, вещи, обязательства, иски. Эта древняя систематика была воспроизведена еще в труде республиканского юриста конца II в. до н. э. Квинта Муция Сцеволы (учителя Марка Туллия Цицерона), изложившего все цивильное право в следующем порядке: I – наследство, II – лица, III – вещи, IV – обязательства. Вторая генеральная система современных кодификаций гражданского права (так называемая пандектная система) в модели наиболее раннего кодекса этой системы германского Гражданского кодекса, состоящая из общей части и четырех отдельных частей, имеет отчетливые римские корни. Основные элементы системы Пандект (Дигест) были созданы римскими юристами классического периода (См.: Савельев В. А. Юридическая техника римской юриспруденции классического периода // Журнал российского права. – 2008. – № 12).

424

См.: Савельев В. А. Указ. соч.

425

Романо-германская правовая семья охватывает страны континентальной Европы, большую часть стран Африки, Латинскую Америку, страны Ближнего Востока, Индонезию, Японию.

426

Марченко М. Н. Источники права. – М., 2005. – С. 444.

427

International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. II. – Paris, 1971. – Ch. 2.

428

Марченко М. Н. Указ. соч. – С. 446.

429

International Encyclopedia of Comparative Law. – P. 21.

430

Марченко М. Н. Указ. соч. – С. 447.

431

См.: Кабрияк Р. Кодификации: Пер. с фр. Л. В. Головко. – М., 2007.

432

Давид Р., Жоффре-Спинозы К. Основные правовые системы современности. – М., 1998. – С. 49.

433

Саидов А. Х. Указ. соч. – С. 156.

434

См.: Справочник по нормотворческой технике: Пер. с нем. Н. Г. Елисеев / под общ. ред. Т. Ф. Яковлева. – М., 2002.

435

Тихомиров Ю. А. О правилах законодательной техники // Журнал российского права. – 1999. – № 11; см. также: Зарубежный опыт законодательной техники // Законодательная техника: Науч. – практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. – М., 2000. – С. 250–258.

436

Трансформация директивы с помощью отсыпки к ее предписаниям или их дословного воспроизведения предлагается в случае достаточной определенности правовых норм, не оставляющих государствам-членам какой-либо свободы действий.

437

Дословное изложение предписаний и правовых понятий директив в германском законодательстве требует предварительной проверки возможностей их включения в действующее национальное право. Если в директиве содержатся понятия, обычные для германского права, их внедрение не вызовет проблем только в случае полного совпадения сути этих понятий в национальном праве и праве ЕС. Механического заимствования дефиниций европейского права, не имеющих в германском праве аналогов, следует избегать.

438

При трансформации директивы с помощью самостоятельного национального акта регулирования надлежит обеспечить контроль за ее применением в полном объеме.

439

Справочник по нормотворческой технике. – С. 106.

440

Отсылочная норма и норма, на которую ссылаются, должны быть близкими по целям регулирования. Кроме того, необходимы гарантии, что изменения нормы, на которую указывает отсылка, не повлекут существенных изменений в содержании отсылочной нормы. Динамические отсылки к праву ЕС применяются только при условии их определенности. Обычно право ЕС выступает в качестве объекта статической отсылки. Динамическая отсылка применяется к директивам и их приложениям, содержащим технические нормативы, если последние не подвергались изменениям.

441

Пример:

Для единиц измерения в Приложении 1 применяются дефиниции и обозначения, содержащиеся в DIN 1301, ч. 1, вып. дек. 1985 г.

442

Пример:

(3) Если приложения к указанной в абз. 2 Директивы приводятся в соответствие с уровнем технического прогресса согласно порядку, предусмотренному ст. 8 этой Директивы, то они действуют в измененной редакции, опубликованной в «Бюллетене Европейских Сообществ». Изменения вступают в силу с первого дня третьего месяца, следующего за опубликованием.

443

Direttive di tecnicalegislativa (DTL) Edizione 2003 aggiornata. Edite dalla Cancelleriafederale svizzera // URL: http://www.bbl.admin.ch

444

Пример:

Статья 9. Заявка на выдачу разрешения

Заявка на выдачу разрешения на проведение эксперимента должна содержать необходимые данные для оценки возможных рисков для людей и окружающей среды, а именно:

а) о генетически модифицированных продуктах, перечень которых дан в приложении II Директивы 90/220/ЕЭС Совета от 23 апреля 1990 г.* о преднамеренном высвобождении в окружающую среду генетически модифицированных организмов…

*GU п. L 117 от 8 мая 1990 г. – С. 15 с изменениями, внесенными директивами:

94/15/ЕС (GUп. L 103 от 22 апреля 1994 г. – С. 20);

97/35/ЕС (GU п. 169 от 18 июня 1997. – С. 72).

Доступно: UFAFP, 3003 Берн.

445

Пример: «в соответствии со статьей X директивы 90/220/ЕЭС Совета от 23 апреля 1990 г. о преднамеренном высвобождении в окружающую среду генетически модифицированных организмов в редакции директивы 97/35/ЕС» (указывается последний модифицирующий акт);

«в соответствии со статьей X директивы 90/220/ЕЭС Совета от 23 апреля 1990 г. о преднамеренном высвобождении в окружающую среду генетически модифицированных организмов, установленной 2 5 августа 1999 г.» (дата нормативного акта Швейцарии о введении в действие).

446

Direttive di tecnica legislativa (DTL) Edizione 2003 aggiornata. Edite dalla Cancelleria federale svizzera// URL: http://www.bbl.admin.ch

447

Тороп Ю. В. Законодательный процесс в федеративных государствах Западной Европы (Австрия, Бельгия, Германия, Швейцария): автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2006. – С. 8.

448

Черняев В. А. Развитие законодательных источников права в странах Латинской Америки: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1973. – С. 12.

449

Черняев В. А. Указ. соч. – С. 12, 13.

450

Черняев В. А. Указ. соч. – С. 14, 15.

451

См.: Саидов А. Х Указ. соч.-С. 193.

452

В 1851 г. в Колумбии был подготовлен Свод республиканского законодательства, воспроизводивший структуру построения законодательных сборников колониальной эпохи. Данный Свод, известный как «Свод законов Новой Гранады», представлял собой законодательный сборник, в котором были собраны и систематизированы в определенном порядке нормативные акты, издаваемые конгрессом республики в период с 1821 г. по 1844 г. Этот Свод, как и сборник испанского феодального права «Семь Партид», подразделялся на семь частей (См.: Черняев В. А. Указ. соч. – С. 20, 21).

453

Черняев В. А. Указ. соч. – С. 22.

454

Law and development in Latin America: A case book. – University of California Press, 1975. – P. 45.

455

Гарсия – Гарридо М. Х. Римско-правовое наследие в Кодексах Латинской Америки // Римское частное и публичное право: многовековой опыт развития Европейского права: Материалы заседаний IV Междунар. конф. (Москва – Иваново – Суздаль, 25–30 июня 2006 г.). – С. 8, 9.

456

На первом этапе национальной кодификации МЧП (со второй половины XIX в. до 60-х гг. XX века) принимаются отдельные нормативные акты в сфере международного частного права: Никарагуа (1904), Гватемала (1936), Перу (1936), Уругвай (1941), Бразилия (1942).

Что касается второго этапа, то с начала 1960-х и до конца 1970-х гг. специальный нормативный акт по вопросам МЧП был принят в Эквадоре в 1970 г.

Проекты специальных законов по МЧП были приняты в Венесуэле (1965), Бразилии (1970), Аргентине (1974); регулирование по отдельным аспектам МЧП было предпринято в Боливии, Бразилии (1969). На третьем этапе кодификации МЧП, который начался с 70-х гг. XX века и продолжается по сей день, отдельный закон по МЧП был принят в Венесуэле (1998), новое регулирование было принято в гражданских кодексах Перу (1984), Парагвая (1985), Кубы (1987). В 1986 г. и в 1993 г. были изменены нормы МЧП в законодательстве Сальвадора, в 1986 г. Коста-Рики, в 1987 г. – Мексики, в 1989 г. – Гватемалы.

457

Одна лишь его ст. 3 не только поднимает вопросы, связанные с публичным порядком, но заставляет также вспомнить о методе статуариев, использовавшемся еще в Средние века и переживающем сегодня некоторым образом частичное возрождение (См.: Международное частное право: Иностранное законодательство / под ред. А. И. Жильцова, А. И. Мураноа. – М., 2001. – С. 746–798; Доронина Н. Г. Унификация международного частного права в странах Латинской Америки // Советский ежегодник международного права: 1989-90-91. – СПб., 1992. – С. 175).

458

Maekelt Т. Eldesarollo del Derecho International Privado en las Americas. – Caracas, Marzo del 2001 // URL: www.oas.org (дата обращения: 1 августа 2010 г.).

459

Propuesta de recomendaciones у de posibles soluciones al tenia relativo a la ley aplicable у competencia de la jurisdiction international co№ respecto a la responsabilidad civil extracontractual (presentado por la doctora Ana Elizabeth Villalta Vizcarra:. URL: http://www.oas.org (дата обращения: 20 июля 2010 г.).

460

Comparative Law. An Introduction to the Comparative Method of Legal Study & Research by H. G. Gutteridge. – Cambridge at The University Press, 1946. – P. 119.

461

Comparative Law. – P. 117.

462

Попытки найти эквивалент англо – американскому «trust» в других языках претерпели неудачу: такие его переводы как «fiducia», «pre-nom», «treuhand», должны рассматриваться как неудовлетворительные и только юристов вводят в заблуждение. Такие понятия общего права, как «сдержанность в ожидании» («restraint on anticipation») или «специальный контракт» («special contract») представляют собой не более чем головоломки для французского или немецкого юриста. Или, например, «иск об убытках» («indebitatus assumpsit») – одно из самых сложных английских юридических понятий для объяснения континентальным юристам. С другой стороны, англо-американские юристы не могут легко понять такие термины иностранного права как «interet negative» или «positive Vertrgs Verletzung» (См.: Comparative Law. – P. 118). He менее запутанной, но гораздо более опасной, является ситуация, когда идентичный термин используется в разных правовых системах для обозначения различных правовых институтов и идей. Так, например, слово «владение» (possession) – одно из тех, которое используется во всех западных правовых системах права, но его смысловые оттенки не всегда одни и те же. Различия между «владением» во французском и английском праве «любопытные и отчасти запутанные» и делают его неприемлемым для целей сравнения (См.: Introduction to French Law. – P. 108. note (i)). И французское и английское право использует слово «залог» (bail), но в смыслах далеких друг от друга. Было бы нетрудным представить и другие примеры, но в этом нет необходимости, т. к. сравнительные правоведы, к сожалению, слишком хорошо знакомы с проблемами, которые происходят из различий в значении специальных терминов права (См.: Comparative Law. – P. 118).

463

Comparative Law. – P. 120.

464

Comparative Law. – P. 120.

465

Кит И. «Acht civilisten in burger» (Цит. по: Трутников С. С. Примечания переводчика к «Настольной книге по экономическому праву Европейского Союза» // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. – 2002–2003. – № 2. – С. 542).

466

Трутников С. С. Указ. соч. – С. 542.

467

Comparative Law. – P. 122.

468

Ibid.

469

Comparative Law. – P. 123.

470

Ibid. – P. 125.

471

Ibid. – P. 124.

472

Доронина Н. Г. Международно-договорная унификация коллизионного права стран Латинской Америки (проблемы и тенденции) // Материалы по иностранному законодательству и международному частному праву. Труды 44. – М., 1989. – С. 114.

473

Gracknell D. G. English Legal System. – L., 1994. – P. 17–24.

474

Михайлов A. M. Судебная власть в правовой системе Англии. – М., 2009. – С. 53.

475

См.: Михайлов А. М. Указ. соч. – С. 53, 54.

476

Там же. – С. 54.

477

Решения высшей инстанции – Палаты лордов – обязательны для всех других судов. Апелляционный суд, состоящий из двух отделений (гражданского и уголовного), обязан соблюдать прецеденты палаты лордов и свои собственные, а его решения обязательны для всех нижестоящих судов. Высокий суд (все его отделения) связан прецедентами обеих вышестоящий инстанций, его решения обязательны для всех нижестоящий инстанций, а также, не будучи строго обязательны, влияют на рассмотрение дел в его отделениях. Окружные и магистратские суды обязаны следовать прецедентам всех вышестоящих инстанций, а их собственные решения прецедентов не создают. Не считаются прецедентами и решения Суда короны, созданного в 1971 г. для рассмотрения особо тяжких преступлений.

478

Sim R., Расе P. A Legal English Law. – L., 1991. – P. 42.

479

Eddey K. English Legal System. – L., 1987. – P. 129, 130.

480

Давид P., Жоффре-Спинози К. Указ. соч. – С. 258.

481

Capuletti М. The Lawmaking Power of the Judge and its Limits: A Comparative Studies // Monarch University Law Review. – 1981. – № 8. – P. 15–21.

482

Богдановская И. Ю. Прецедентное право. – M., 1993. – С. 41–77.

483

См.: Михайлов A. M. Указ. соч.

484

Саидов А. Х. Указ. соч. – С. 247.

485

Михайлов A. M. Указ. соч. – С. 55–59.

486

Марченко М. Н. Указ. соч. – С. 566.

487

Марченко М. Н. Указ. соч. – С. 565.

488

См.: Михайлов A. M. Указ. соч.

489

Марченко М. Н. Указ. соч. – С. 566.

490

Там же. – С. 569.

491

Марченко М. Н. Источники права. – С. 569.

492

Там же.

493

Богдановская И. Ю. Указ. соч. – С. 70.

494

Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. – М., 1993. – С. 27.

495

Шумилов В. М. Правовая система США. – М., 2003. – С. 50.

496

Кросс Р. Прецедент в английском праве: Пер. с англ. Т. В. Апаровой / под общ. ред. Ф. М. Решетникова. – М., 1985. – С. 37.

497

Марченко М. Л. Указ. соч. – С. 421.

498

Давид Р., Жоффре-Спинози К. Указ. соч. – С. 287.

499

См.: Бурова И. И. История Великобритании. – СПб., 1995. – С. 51, 120, 144 (Цит. по: Паничкин В. Б. Принципы и особенности наследственного права США в сравнении с российскими // Нотариус. – 2009. – № 2).

500

См.: Всеобщая история государства и права. – Т. 2. – С. 52 (Цит. по: Паничкин В. Б. Принципы и особенности наследственного права США в сравнении с российскими // Нотариус. – 2009. – № 2).

501

Указ. соч.

502

См.: Свод английского гражданского права / сост. под ред. Э. Дженкс; пер., предисл. и прим. Л. А. Лунц – М., 1940. – С. 8.

503

Тазиев Н.Д. Международное нормотворчество: современные способы создания правовых норм: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Казань, 2002. – С. 11.

504

См.: Капустин А. Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права ЕС: автореф. дис. … докт. юрид. наук. – М., 2001. – С. 34, 35.

505

Капустин А. Я. Указ. соч. – С. 38.

506

См.: Справочник по нормотворческой технике. – С. 12, 18.

507

См.: Володкевич В. Историческая обусловленность интеграции частного права в Европейском союзе // Древнее право. – 2004. – № 1(13). – С. 166–169.

508

Санфилиппо Ч. Курс римского частного права. – М., 2000. – С. 18.

509

Гарсия-Гарридо М. Х. Римское частное право. – М., 2005. – С. 101, 102.

510

См.: Перетерский И. С. Дигесты Юстиниана. – М., 1959. – С. 72.

511

Гарсиа-Гарридо М. Х. Указ. соч. – Р. 109.

512

Нельзя не отметить, что имеющиеся в учебной отечественной литературе по римскому праву многочисленные «определения» римского права собственности находятся исключительно на bona fides их авторов. К реалиям римского классического права они отношения, как правило, не имеют.

513

Корень «кон» в словах «закон» и «покон» (обычай) трактуется как «начало» (см.: Сергеевич В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права. – Ростов-на-Дону 1995. – С. 16–20), поэтому производимое от него с помощью приставки «за» слово «закон» истолковывают как хронологически следующий после, тогда как «покон» – заведенный порядок бытия, верований и т. п.

514

См.: Рогов В. А., Рогов В. В. Древнерусская правовая терминология в отношении к теории права. (Очерки IX – середины XVII вв.). – М., 2006. – С. 199, 200.

515

См.: Поляков А. В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. – СПб., 2003. – С. 415.

516

См.: Статьи 59, 145 Наказа комиссии о сочинении проекта нового Уложения (далее – Наказ) // Полное собрание законов Российской империи. – Собрание первое (далее – ПСЗ. – Собр. 1). – Т. XVIII. – 1767–1769. – № 12949.

517

См.: Цитович П. П. Курс русского гражданского права. – Т. 1. Учение об источниках права. Вып. 1. – Одесса, 1878. – С. 36.

518

См.: Кистяковский Б. А. В защиту права (интеллигенция и правосознание) // Вести. Моск. ун-та. – Сер. 7. – Философия. – 1990. – № 3. – С. 63 и след.

519

Цит. по: Андреева Т. В. Судебники 1497 и 1550 гг. в издании К. Ф. Калайдовича и П. М. Строева // Вспомогательные исторические дисциплины. – Т. XXVIII. – СПб., 2002. – С. 290, 291.

520

См.: Варламова Н. В. Выступление И. М. Соколыцик Первые философско-правовые чтения памяти академика Нерсесянца B. C. / Право и политика. – 2006. – № 12. – С. 35.

521

См.: Татищев В. Н. Собрание сочинений: В 8 т. – Т. 1. История Российская. – Ч. 1. – М., 1994. – С. 80, 83.

522

Документы о восшествии на престол императрицы Анны Иоанновны // Сборник исторических материалов и документов, относящихся к новой русской истории XVIII и XIX века. – СПб., 1873. – С. 12.

523

См.: Филиппов А. Н. Учебник истории русского права. – Ч. 1. – Изд. 4-е, изм. и доп. – Юрьев, 1912. – С. 597–601.

524

Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России. – СПб., 1914. – С. 103.

525

См.: Статьи 7, 86, 94 Основных законов // Свод законов Российской Империи. – Т. 1. – Ч. 1. – СПб., 1906.

526

См.: Лазаревский Н. И. Конституционное право. – СПб., 1908. – С. 441, 442.

527

Устинов В. Государственная дума и народное представительство // Вестник права и нотариата. – 1912. – № 5. – С. 165.

528

См.: Рогов В. А., Рогов В. В. Указ. соч. – С. 181.

529

См., например: Уложение о торговом мореплавании. (Проект с объяснениями). – Т. 1. – СПб., 1911. – С. [V].

530

Заметим, что специалисты в области языкознания не разделяют мнение юристов о нормативной синонимичности терминов «закон» и «устав» (см.: Львов А.С. Лексика «Повести временных лет». – М., 1975. – С. 187).

531

Вообще X век в истории российского законотворчества видится рубежом, на котором происходит деформация правовых понятий, происходящая под христианско-византийским влиянием.

532

См., например: Жалованная грамота Нежинскому греческому обществу в подтверждение прав и вольностей… 3 ноября 1742 г. // ПСЗ. – Собр. 1. – T. XI. – 1740–1743. – № 8656.

533

См., например: Инструкция Морской академии в Санкт-Петербурге 1 октября 1715 г. // ПСЗ. – Собр. 1. – Т. V. – 1713–1719. – № 2937.

534

Например, под названием «Артикулы воинские» в 1714 г. был издан сборник законов о военных преступлениях – своего рода военно-уголовный кодекс – составивший с 1716 г. объемную часть Устава Воинского Петра I.

535

См., например: Пункты о вотчинных делах // ПСЗ. – Собр. 1. – Т. VII. – 1723–1727. – № 4722; в них отчасти разъяснялось значение «пунктов».

536

См., например: Межевая запись, учиненная при деревне Мабур, по силе заключенного между Россией и Турцией 12 июня 1724 г. в Константинополе Трактата «О разграничении в Персии Ширванской провинции земель от Шамахи до Каспийского моря с постановлением двенадцати пограничных знаков» // ПСЗ. – Собр. 1. – Т. VII. – 1723–1727. – № 4973.

537

См., например: Декларация «О позволении Великобританским купцам производить в России свободную торговлю» 21 июня 1726 г. // ПСЗ. – Собр. 1. – Т. VII. – 1723–1727. – № 4910.

538

Алексеев А. С. Русское государственное право. – М., 1897. – С. 265.

539

Подъяпольская Е. П. Об истории и научном значении издания «Письма и бумаги императора Петра Великого» //Археографический ежегодник за 1972 год. – М., 1974. – С. 64.

540

См.: Лукашевич А. А. Модернизация формуляра документа государственного делопроизводства законодательством первой четверти XVIII в. // Исследования по источниковедению истории России дооктябрьского периода. – М., 1993. – С. 203.

541

Ст. 158, 448 Наказа.

542

Ст. 459 Наказа.

543

Ст. 460 Наказа.

544

Ст. 452 Наказа.

545

См.: Из рапорта от 1 мая // Труды Комиссии составления законов. – Ч. 1. – СПб., 1804. – С. 70.

546

См.: Правила изложения законопроектов. – СПб., 1913. – 32 с.