<<
>>

Действие основных прав в сфере частного права

Вопрос о том, действуют ли, и если да, то каким образом, основные права гражданина в сфере частного права, в теории 50-х и начала 60-х годов являлся одним из наиболее дискуссион- ных. Едва ли какая-либо другая юридическая проблема обсуждалась с такой страстностью, как действие основных прав в области частноправовых отношений.

В соответствии с Конституцией известный теоретик трудового права Г. Ниппердей и вслед за ним Федеральный трудовой суд высказывались за далеко идущее распространение действия основных прав граждан на область частного права.

Вопрос ставился таким образом, чтобы наиболее значительные права не только выступали в роли защитных средств от действий государственной власти, но и создавали принципы социальной жизни. В определяемом основными правами объеме эти принципы должны иметь непосредственное действие в частноправовых отношениях граждан между собой. Федеральный трудовой суд использовал этот принцип применительно к свободе мнения, к принципу равенства, к защите брака и семьи, а также к ст. 1 и 2 Основного закона.

Однако такому подходу противопоставлялась иная позиция — о косвенном действии основных прав. Ее суть в том, что система ценностей, заложенная в этих правах, должна соблюдаться при интерпретации норм частного права. Соответственно такие ценно - сти должны учитываться всякий раз или преимущественно в | процессе интерпретации общих положений. Со временем Феде - ральный трудовой суд в значительной мере воспринял эту по - зицию. Сначала казалось, будто высказывавшиеся по данному вопросу точки зрения совершенно непримиримы. Однако начиная с 60-х годов в качестве господствующего сложилось мнение, ко - торое признает идею горизонтального действия основных прав. Противоположная точка зрения, состоящая в том, что основные права не охватывают сферу частного права, отступила. При этом необходимо подчеркнуть, что позитивный момент действия таких прав в области частного права в свою очередь выступает как следствие связанности законодателя и суда основными правами. Речь не идет только о связанности граждан в их отношениях между собой Из общих формулировок основных прав сами по себе возникают представления об их действии и в области частного права, но, как правило, не в том смысле, что на граждан непосредственно возлагаются обязанности по отношению к дру- гим лицам. Дело в том, что выражение «действие в отношении третьих лиц» вводит в заблуждение. Поэтому следует пояснить, что защитником основных прав и в области частного права является государственная власть — при выполнении функций как законодателя, так и суда.

Таким образом, учение о частноправовой сфере действия ос - новных прав вводится в систему нашего законодательства и правовой защиты: обязанными соблюдать основные права являются и законодатель, издающий нормы гражданского права, и судья, который толкует и применяет их. Если он считает закон, от ко - торого зависит решение, противоречащим Конституции из -за нарушения основного права, то он должен направить такой закон в ФКС В остальном он обязан осуществлять толкование и при - менение закона в соответствии с Конституцией.

Одно лишь признание того, что адресатами основных прав в процессе их применения в сфере частноправовых отношений являются не только граждане, но и законодатель, и судья, конечно, не решает всех проблем. Иначе говоря, основные права действу - ют в области частного права не потому, что суд, т.

е. государ - ственный орган, обязан решать правовой спор. Суд в еще большей степени призван содействовать соблюдению основных прав. Соображение, что эти права касаются лишь отношений между государством и гражданином и не затрагивают отношений между гражданами, является, по общему признанию, поверхностным. Классические права и свободы ведь тоже реализуются не только потому, что государство воздерживается от вмешательства в сферу индивида. Основные права создают фундаментальные устои для всего правопорядка, который гарантирует им необходимый статус, если они соблюдаются во всех отраслях права, в том числе в частном праве. В силу этого законодатель связан основными правами повсюду, т. е. и при издании частноправовых предписаний. Он обязан формулировать их таким образом, чтобы конститу - ционно защищаемые права граждан не утратили своего значения. В противном случае правопорядок придет в состояние бесконечных противоречий.

В принципе согласованность конституционного права и теку - щего законодательства стала у нас нормальным явлением. Госу - дарство выполняло и выполняет свою обязанность в деле защи- ты правопорядка с помощью уголовного права и уголовного пра- восудия. Нормы этой отрасли служат в большей мере защите таких базовых правовых ценностей, как жизнь, здоровье, собст- венность и честь граждан. Но это обычно остается незамеченным, поскольку государство выполняет с помощью уголовного право- судия естественные функции, признанные обществом. Вопрос, од - нако, состоит не в том, допустима ли защита этих прав в уголов- ном порядке, а в том, необходима ли она вообще, и если да, то в каких пределах. Именно о таком подходе со всей очевидностью свидетельствует решение ФКС по делу об абортах.

Равным образом привычен теперь и режим соблюдения и за - щиты основных прав в сфере частного права. Частное право, по - добно уголовному, охраняет в своей области связанные с основными правами ценности, а для разрешения конфликтов располагает необходимыми и традиционно апробированными нормами.

В результате согласованность основных прав и системы част - ноправовых отношений стала обычным явлением и тем самым снята с повестки дня как проблема

Подобная закономерность особенно характерна для периодов, когда результаты общественного развития значительно быстрее достигаются с помощью частного, нежели публичного права. Ес- ли конституции только подтверждают то, что уже было воспринято сравнительно прогрессивным гражданским правом, то нет повода делать проблему из действия права в отношении третьих лиц. Спорными тем не менее остаются отношения между госу - дарством и гражданином.

В такой ситуации немецкое законодательство находилось со второй половины XIX столетия. Вопрос относительно конфликта ценностей между конституционным и гражданским правом не возникал, пока второе лучше соответствовало свободолюбивым устремлениям, нежели первое, а значение основных прав было тогда значительно меньшим Угроза, казалось, исходила только от исполнительной власти.

В рамках Основного закона действие права в отношении третьих лиц превращается в проблему только тогда, когда кон - ституционные ценности в трактовке ФКС отклоняются от утвердившихся ценностей гражданского права. Так, например, Основ - ной закон строго предписывает равноправие мужчины и женщины, хотя действовавшее ранее гражданское право этому принципу не соответствовало, что должно было привести к трудностям и ожесточенным дискуссиям, которые, однако, не распространились на сферу действия права в отношении третьих лиц.

Трения появились лишь в связи с новой оценкой демократической свободы мнений и прессы, а также прежних представлений об уголовной и гражданско-правовой защите чести. ФКС рассматривал свободу выражения мнений как составную часть демократии. В соответствии с этим принципом частное право не должно допускать, чтобы конституционно-правовые гарантии повседневно обесцени- вались, будь то путем чрезмерного усиления защиты чести или признанием договоров, ограничивающих свободу мнений.

Влияние основных прав на область частного права затрагива- ет равным образом как законодательство, так и интерпретацию законов, а тем самым и договоры между гражданами. Однако это не порождает их связанности основными правами в том смысле, что они непосредственно служат платформой правопри- тязаний и возлагают на граждан обязанность действовать опре - деленным образом или воздерживаться от действий. Основные права в силу их влияния на частное право могут устанавливать границы частной автономии посредством защитного законодательства или путем интерпретации частноправовых норм. Юридичес- ким результатом действия основных прав может быть ситуация, когда частноправовая сделка не будет признана действительной.

Согласно господствующему мнению, основные права оказыва- ют влияние на отношение государства и гражданина только од - носторонне, укрепляя статус гражданина и ограничивая государственно-властные полномочия. Права и свободы создают человеку пространство, свободное от государственного вторжения. Со - блюдение основных прав, казалось бы, достигается в принципе весьма просто: поскольку государство не вмешивается, оно ни - чего и не нарушает.

Эта умозрительная схема, однако, более уже не соответствует публичному праву. Покровительство одному гражданину часто оборачивается ущемлением прав другого. Осуществляя свою по - литику, государство обязано учитывать различные интересы, и прежде всего такие, которые пользуются юридической защитой. Для пояснения можно напомнить случаи, когда речь идет о раз - решениях на строительство, на пуск предприятий, могущих при - чинить вред окружающей среде, на строительство атомных электростанций, а также о распределении учебных мест.

Гражданское право постоянно имеет дело с конфликтом ин- тересов различных граждан, которые следует привести в соответствие. Правовые притязания одного человека по отношению к другому нередко осуществляются за счет интересов последнего. А так как все частноправовые притязания могут быть сведены к основним правам, то их коллизия в области частного права яв- ляется типичной, особенно в случаях, когда спор идет об их действии в данной области.

До сего времени это характеризовало прежде всего внедого - ворные отношения, а в решениях ФКС получило закрепление на волне устремлений закрепить приоритетное значение свободы выражения мнений и свободы печати. ФКС прямо признает наличие коллизии между конституционно гарантируемыми правами лично - сти и правами, закрепляемыми ст. 5 Основного закона. На практике свободы мнения и печати постепенно уступали свой приоритет личным правам. В большом объеме ФКС вынужден был за - ниматься также решением споров между арендаторами, квартиросъемщиками и арендодателями, а также проблемами, возникающими между родителями и детьми.

Договорные отношения и их интерпретация вызывали до сих пор меньше интереса в практике ФКС. Однако проблема колли - зии основных прав и здесь возникает регулярно. Дело в том, что к основному праву личности на свободное развитие, а также к гарантиям собственности относится и свобода договора. Она по- стоянно должна приниматься во внимание как конституционно - правовая предпосылка заключения договоров и учитываться при их оценке. Договорные обязательства на базе частной автономии также распространяются на основные права. Именно по - средством принятия договорных обязательств и происходит реализация основных прав, что ограничивает свободу действий. Сво - бода выбора профессии и свобода профессиональной деятельности реализуются именно в таком контексте. Свободное пользование собственностью состоит как раз в том, что она может быть использована для свободно избранных целей в соответствии с обязательствами. Свобода мнений и печати, свобода религии и искусства также не реализуемы без самоограничения граждан и соблюдения ими взятых на себя обязательств. Даже свобода совести не может осуществляться вне договорных обязательств.

Равным образом и принцип равенства затрагивает в области правовых отношений различные проблемы. Так, например, государство, предоставив гражданам определенные свободы, не мо - жет затем лишить их этих свобод, ссылаясь на принцип равно - правия. К сфере свободного использования собственности и сво- боды личности относится и право наниматься на работу, субъективно ориентируясь в политическом или религиозном отношении, что совершенно недопустимо для государства.

В отношении сделок и договоров проблема состоит в том, сле- дует ли значение альтернативных ценностей, относящихся к системе основных прав, поднимать столь высоко, что в результате может быть отказано в признании частной сделки. Поскольку речь идет о сближении различных позиций, то действие в отно - шении третьих лиц методологически должно трактоваться совершенно иначе, нежели действие основных прав по отношению к публичной власти: согражданам не может предоставляться ничем не ограниченная свобода.

Применять основные права в отношениях между гражданами, точно так же как между гражданами и государством, нель- зя, и это было бы крайне недемократично. Реальная жизнь по - казала, что влияние основных прав на область частного права оказалось по своей структуре намного сложнее, хотя и не столь радикальным, как предполагалось в первые годы существования ФРГ.

13.

<< | >>
Источник: Г. Г. ФАРНИМ и др.. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО ГЕРМАНИИ. Том 2. Сокращенный перевод немецкого семитомного издания. ISBN 5—201—01291—4 © — Институт государства и права РАН, Москва, 1994. 1994

Скачать оригинал источника

Еще по теме Действие основных прав в сфере частного права:

  1. 42. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА СУБЪЕКТОВ КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА
  2. §3 Защита публичных прав посредством административного иска
  3. § 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
  4. Глава   VI  СМЕЖНЫЕ С ГРАЖДАНСКИМ  ПРАВОМ ОТРАСЛИ СОВЕТСКОГО ПРАВА
  5. § 1. Юридическая природа и существенные признаки исключительных прав в сфере интеллектуальной деятельности
  6. ТЕМА 13 ПРИНЦИП РАВНОПРАВИЯ И НЕДИСКРИМИНАЦИИ, ПРАВО НА ПРАВОСУДИЕ, ПРОБЛЕМА ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
  7. § 1. Правовая природа ограничений прав
  8. § 1. Общая характеристика земельных прав граждан
  9. Совершенствование экономического законодательства и его правоприменения
  10. § 1. Общая характеристика основных видов права собственности
  11. § 2. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления            
  12. 1. Взаимодействие уголовного и гражданского права в сфере имущественных отношений
  13. Параграф второй. Методология общего сравнительного правоведения
  14. Правовая система Общая характеристика
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -