<<
>>

§ 1. Понятие и виды объединений граждан

Право граждан на свободу объединения предусмотрено во Всеобщей декларации прав человека и гарантировано Конституцией и законодательством Украины. Статья 36 Конституции Украины закрепляет право граждан Украины на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов.
При этом никто не может быть принуж- 121 Глава 10 Общая часть Раздел Н. Субъекты административного права Украины ден к вступлению в любое объединение граждан или ограничен правах за принадлежность либо непринадлежность к политическим! партиям или общественным организациям. Формы общественной активности граждан выражены в деятельности их разных объединений, поэтому понятие «объединения граждан» является обобщающим, что отображает разнообразие этих форм в реальной жизни общества. Деятельность объединений граждан носит разнообразнейший характер. Она может быть направлена на участие в разработке государ- \ ственной политики, развитие науки, культуры, возрождение духовных j ценностей, решение конкретных социальных проблем отдельных категорий и групп фаждан, осуществление благотворительной деятельности, охрану окружающей природной среды, обусловливаться общностью профессиональных и других интересов граждан и т. п. Одним из критериев классификации объединений граждан может служить цель их деятельности. Так, в Законе Украины от 16 июня 1992 г. «Об объединениях граждан»1 дается четкое определение разновидностей объединений граждан — политических партий и общественных организаций. В свою очередь, согласно Закону Украины «О политических партиях в Украине»2 политической партией признается зарегистрированное в соответствии с законом добровольное объединение фаждан — приверженцев определенной общенациональной программы общественного развития, которая имеет своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях. В отличие от политической партии общественной организацией является объединение граждан, созданное для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других интересов. Наиболее полную характеристику объединений граждан позволяет дать их классификация по организационно-правовым свойствам, в соответствии с которой выделяются: массовые объединения граждан (политические партии, творческие союзы, религиозные организации, добровольные общества, профессиональные союзы и др.); органы общественной самодеятельности (народные дружины по охране общественного порядка); 1 См.: Вщомост! Верховно! Ради Укра'ши.
— 1992. — № 34. — Ст. 504. 2 См.: Там же. - 2001. - № 23. - Ст. 118. 122 Объединения граждан органы общественного самоуправления (советы и коллективы микрорайонов, домовые, уличные комитеты и др.). Объединение граждан могут классифицироваться и по масштабам деятельности.В соответствии с Этим критерием можно выделить объединения граждан, которые действуют в масштабах всего государства, масштабах отдельных административно-территориальных единиц и их частей, а также объединения фаждан, деятельность которых носит международный характер и распространяется на территорию не только Украины, но и других государств. При этом политические партии действуют только в государственном масштабе. Масштаб деятельности органов общественной самодеятельности и органов общественного самоуправления ограничен пределами конкретных административно-территориальных единиц. Объединениям граждан присущи признаки, которые отличают их от государственных организаций. При этом можно выделить общие признаки, характерные для всех объединений граждан, а также отдельные специфические признаки, присущие тем или иным объединениям граждан. К общим признакам следует отнести: 1) добровольность объединения. Это отображается в добровольности вступления и выхода из объединения фаждан, методах работы, сущностью которых является достижение определенной цели внугриоргани-зационными методами, особых формах принуждения, из которых наиболее жесткой является исключение из членов объединения фаждан; 2) организационные мероприятия, которыми в деятельности объединений фаждан выступают самоуправление и саморегулирование; 3) отсутствие у объединений фаждан вследствие их природы государственно-властных полномочий (за исключением случаев, если государство делегирует отдельные полномочия такого рода и закрепляет их законодательно, например, закрепление за общественными инспекторами охраны природы права составлять протоколы об административных правонарушениях). Отдельными специфическими признака-м и, характерными для отдельных объединений граждан, являются: 1) членство в объединении и отношения членства, которые вытекают отсюда; 2) обязательность участия членов объединения граждан в его работе и создании материальной базы объединения путем внесения членских взносов; 123 Общая часть Глава 10 украины Объединения граждан 3) наличие устава объединений граждан.
Как правило, в деятельности объединений граждан отсутствуют коммерческие цели'1 или получение прибыли. Исключение составляет лишь деятельность ' кооперативных организаций. Кроме того, допускается хозяйственная или другая коммерческая деятельность объединений граждан' для выполнения их уставных зада^ и целей. Взаимоотношения государства и объединений граждан носят исключительно правовой характер. Это проявляется в законодательном закреплении правового статуса объединений граждан рядом нормативно-правовых актов. Основные среди них - законы Украины «О объединениях граждан», а также «О свободе совести и религиозных организациях»1, «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»2, «О пиитических партиях в Украине». Деятельность некоторых объединений граждан, в том числе кооперативных организаций, коммерчески^ фондов, органов общественной самодеятельности, регулируется Соответствующими законодательными актами.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 1. Понятие и виды объединений граждан:

  1. § 1. Понятие и виды объединений граждан
  2. § 1. Понятие и виды преступлении против собственности
  3. § 1. Понятие и виды преступлении против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  4. § 1. Понятие и виды преступлений против мира и безопасности человечества
  5. 8. Субъекты к.-правовых отношений в зарубежных странах: понятие, виды, своеобразие.
  6. Глава 5. Злоупотребление свободой массовой информации: понятие и виды
  7. § 1. Понятие и виды предприятий, учреждений
  8. § 1. Понятие и виды общественных объединений
  9. § 2. Понятие и виды (формы) злоупотребления правом
  10. Понятие и виды преступлений в сфере экономической деятельности
  11. 2. Понятие и виды жилищных фондов Российской Федерации