Природа безопасности Уровни и виды безопасности
Природа безопасности. Понятие "безопасность", согласно словарю Робера, стало употребляться с 1190 г. Оно означало спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности.
Но в этом значении оно употреблялось редко. Лишь в XVH-XVHI вв. термин "безопасность" практически во всех странах начал применяться с позиции государства: главной целью государства является обеспечение общего благосостояния и безопасности. В России термин "государственная безопасность" был применен в "Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" от 14 августа 1881 г.В современных условиях понятие "безопасность" приобрело особо актуальное значение. Это обусловлено тем, что индустриализация, проникшая во все сферы жизнедеятельности человека, с одной стороны, выступает в качестве прогресса, облегчая труд, создавая комфортность в быту и на производстве, увеличивая скорости передвижения человека и т. д., с другой - технический прогресс таит в себе угрозу безопасности для населения, связанную с загрязнением окружающей среды, техникотехнологических катастроф, различного рода аварий.
Все это сопровождается не только материальными потерями, исчисляемыми миллиардами долларов, но и огромными человеческими жертвами. Об этом свидетельствует статистика крупных мировых катастроф за 1994 г. (табл. 31.1.1).
Таблица 31.1.1
Статистика крупных мировых катастроф, 1994 г.
| Наименование катастроф | Количество катастроф | Число человеческих жертв | Объем ущерба, в млн. дол. |
| Стихийные бедствия | 136 | 1166 | 14427 |
| Пожары и взрывы | 39 | 895 | 1604 |
| Авиакатастро фы | 35 | 1456 | 2236 |
| Кораблекрушения | 40 | 2993 | 362 |
| Транспортные аварии | 58 | 1638 | нет данных |
| Аварии в шахтах | 9 | 444 | 553 |
| Обвалы зданий и мостов | 14 | 373 | 120 |
| Прочие катастрофы | 16 | 1152 | 45 |
В России за первое полугодие 2002 г.
зарегистрировано 547 чрезвычайных ситуаций, в результате которых пострадали 335,05 тыс. человек, 810 погибли. Количество чрезвычайных ситуаций в первом полугодии по сравнению с тем же периодом 2001 г. возросло на 25%, при этом техногенных аварий и катастроф стало больше на 28%, а природных катаклизмов - на 30%.В результате промышленных аварий и катастроф, по данным МЧС, с начала 2002 г. пострадали 2097 человек и 533 погибли. В результате террористических актов, совершенных на территории Южного Федерального округа, погибли 69 человек и 299 получили ранения.
За первое полугодие 2002 г. произошло 128860 техногенных пожаров, материальный ущерб от которых составил 1 млрд. 484,2 млн. руб. (Советская Россия. 2002. 10 авг.).
Безопасность - это сложное многоаспектное явление, проявляющееся в качестве уровня защищенности жизненно важных интересов всех хозяйствующих структур общества от внутренних и внешних угроз и создание условий для их существования и развития.
Безопасность выступает как деятельность, содержание которой формируется в процессе разрешения противоречия между объективной реальностью, заключающей в себе элементы угроз жизнедеятельности хозяйствующих субъектов и разумными потребностями индивидов, социальных групп и общностей, стремящихся предотвратить эти угрозы, локализовать их и устранить негативные последствия, создаваемые ими. Таким образом, объектом безопасности как деятельности являются угрозы в виде экономических, военных, экологических, национальных, а конкретными носителями этих угроз - природные, социальные, общественные процессы.
Виды безопасности. Безопасность имеет многоуровневый характер. В экономической литературе обычно выделяют следующие уровни безопасности: индивида (личность), фирмы, региона, страны, мирового хозяйства. В современных условиях резкое возрастание нестабильности затрагивает интересы всех хозяйствующих субъектов.
В России негативные процессы, связанные с переходом на рыночные методы хозяйствования, привели к обострению всех типов противоречий в народном хозяйстве: экономических, социальных, экологических, правовых, национальных и т.
д.В сфере экономики сокращение исследований в отраслях, обеспечивающих научно-технический прогресс, вызывает противоречие между имеющимся научно-технологическим потенциалом и возможностями его реализации. В результате происходит отток высококвалифицированных кадров за рубеж, разрушается научно-технический потенциал и нарастает опасность деградации наукоемких производств.
В сфере территориальной организации производства сокращение внутреннего валового продукта и экономическая дезинтеграция усиливают сепаратистские настроения ряда субъектов Российской Федерации. В результате нарастают противоречия, с одной стороны, между отдельными регионами, с другой - между регионами и центром. Это ведет к ослаблению единого экономического пространства России, нарушению ее федеративного устройства.
В социальной сфере. Дифференциация и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, а также ослабление системы государственного регулирования и контроля порождают имущественные противоречия, которые способствуют росту преступности и криминализации общественных отношений.
На международном уровне интересы государства в различных сферах пересекаются с интересами других стран и на этой основе возникают конфликтные ситуации. Преодоление их вызывает необходимость создания системы международной безопасности.
Международная безопасность - это такое состояние системы международных и военно-политических отношений, которое гарантирует безопасность каждой стране, ее функционированию как целостной системы, исключает угрозу возникновения военных конфликтов и обеспечивает разрешение возникающих противоречий путем принятия определенных соглашений, не нарушая суверенитета и целостности. Внешняя и внутриполитическая деятельность каждой страны строится с учетом объективно существующих национальных интересов, возникновения потенциально возможных угроз этим интересам и необходимостью противодействия этим угрозам.
Уровни и виды безопасности представлены на рис. 31.1.1.
31.2.