Национальная безопасность и национальная сила государства
Национальная безопасность в широком смысле слова - это обеспечение физического выживания общества, сохранение суверенитета и территориальной целостности государства. Национальная безопасность включает создание гражданами данного общества необходимых условий для нормальной цивилизованной жизни, свободного развития человека и его самовыражения.
Рис. 31.1.1. Уровни и виды безопасности
Понятие "национальная безопасность" впервые было применено президентом США Т. Рузвельтом в 1904 г. при обосновании военной акции присоединения зоны в районе будущего Панамского канала. В последующем термин "национальная безопасность" стал периодически использоваться при оценке различных событий: военно-политическая безопасность; экологическая безопасность; безопасность возникновения стихийных бедствий и т. д.
Характерным примером развернутой оценки национальной безопасности является послание президента конгрессу США в соответствии со "Стратегией национальной безопасности США" в июле 1994 г. В нем отмечалось: "Защита национальной безопасности народа, территории и образа является главной задачей и конституциональной обязанностью моей администрации. Ее главными задачами являются:
• надежное поддержание безопасности, опираясь на боего- товные вооруженные силы;
• способствование оживлению американской экономики;
• содействие укреплению демократии за рубежом".
Стратегия национальной безопасности формулируется исходя из американских интересов и ценностей, распространяется на политическую, военную и экономическую сферы и направлена на достижение приоритетных целей:
• укрепление безопасности;
• обеспечение процветания страны;
• развитие демократии (Стратегия национальной безопасности США / Независимая газета. 1994. 26 октября.
С. 4-5).В экономической литературе наряду с национальной безопасностью используется понятие "национальная сила".
Национальная сила государства характеризуется экономической мощью страны, ее природно-географическими возможностями по наращиванию экономического и оборонного потенциала, а также обладанием военной и экономической властью, способной оказывать силовое давление на другие страны.
Индекс "комплексной национальной силы" государства разработан японскими учеными по заказу Национального управления экономического планирования. По определению японских ученых этот индекс включает три составные части:
- во-первых, "способность вносить вклад в международное сообщество", которая содержит финансово-экономические и научно-технические возможности государства создавать и развивать международные социальные и экономические проекты;
- во-вторых, "способность к выживанию" в кризисных и экстремальных условиях, которая определяется географическим положением, численностью населения, природными ресурсами, экономической и оборонной силой государства;
- в-третьих, оценка потенциала "возможного силового давления", которая характеризуется как способность государства навязывать свои решения другим странам, подчиняя их поведение собственным интересам (табл. 31.3.1).
Все международные сравнения в таблице 31.3.1 даны в форме индексов, в которых показатели лидирующих стран принимались за 100. Все компоненты сведены в итоговую оценку, которая определяется как средняя взвешенная всех трех итоговых оценок в виде индекса "комплексной национальной силы". Лидирующими странами, имевшими высший индекс национальной силы, были США (индекс 100) и СССР (индекс 77). Другие страны - Япония, Англия, ФРГ и Франция обладали комплексной национальной силой, составлявшей соответственно 46, 43, 42, 45.
Государство оценивается как находящееся в состоянии безопасности, если оно не приносит в жертву свои национальные интересы и если оно, ориентируясь на собственные национальные цели, способно отстоять эти цели путем политических, экономических, социально-психологических, военных и других действий.
31.3.