<<
>>

§ 1. ИТАЛИЯ ПОД ВЛАСТЬЮ ФАШИЗМА

Общественный и государственный строй Италии к началу 20-х годов XX века. Италия являлась конституционной монархией [45] во главе с королем, особа которого считалась «священной и неприкосновенной».

Законодательная власть осуществлялась совместно королем и двухпалатным парламентом, состоящим из назначаемого королем сената и избираемой палаты представителей. Избирательными правами пользовалось только около 28% населения страны. '

Королю принадлежало право созыва и роспуска палат, право утверждения и обнародования законов. Он мог законодательствовать и помимо парламента, издавая декреты и регламенты, необходимые «для исполнения законов».

Воссоединенная Италия была отсталой в промышленном отношении страной. Этому способствовало сохранение феодальных отношений на юге. Война истощила и без того слабую экономику, вызвала серьезные экономические трудности и серьезно ухудшила материальное положение не только трудящихся масс, но и мелкой и средней буржуазии.

Под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции после первой мировой войны в стране развернулось мощное революционное движение, высшей точкой которого стал 1920 год: в крупных промышленных центрах рабочие начали занимать фабрики и заводы и создавать фабрично-заводские комитеты для управления производством, кое-где рабочие приступили к созданию отрядов Красной гвардии. Крестьяне захватывали помещичьи земли, а отдельные районы полностью оказались в руках революционного крестьянства.

Италия стояла на пороге социалистической революции. Ho правые реформистские лидеры социалистической партии и профсоюзов за спиной рабочих вступили в соглашение с правительством и предпринимателями и дали указание освободить занятые рабочими заводы и фабрики.

Революционный подъем 1920 года подготовил условия для образования Коммунистической партии Италии. B январе 1921 года на съезде социалистической партии произошел раскол: делегаты, возглавляемые А.

Грамши, покинули съезд и создали итальянскую коммунистическую партию.

Установление фашистской диктатуры.^Фашистское движение появилось в Италии после первой мировой войны. B_1919 году Муссолини создал первые фашистские отряды^ костяком которых являлось реакционное шовинистически настроенное офицерство. Отряды фашистов активно использовались для подавления забастовок и крестьянских выступлений. Это, однако, не помешалоТ фашистам развернуть.^безудержную демагогическую кампанию, спекулируя на нищете и недовольстве масс экономическими трудностями. £>нд. «критиковали» капиталистическую систему эксплуатации, «требовали» национализации военной промышленности, ликвидации банков и бирж, участия рабочих в прибылях и управлении производством и т. п. B целях привлечения на свою сторону крестьянства и сельскохозяйственных рабочих фашисты в своей «программе» выдвинули лозунг: «Земля тем, кто ее обрабатывает^. Фашистское движение с самого начала носило откровенно шовинистический характер, выдвигая лозунг создания «Великой Италии» за счет новых территориальных приобретений.

B пё'^иод спада революции мелкобуржуазные элементы города и леревни, а также наиболее отсталая часть рабочего класса, разочаровавшись в революционном движении, стали прислушиваться к фашистской демагогии. Численность фашистских отрядов увеличивалась. Они вооружались на средства, предоставлявшиеся финансовой и промышленной буржуазией, помещиками и Ватиканом.

;В конце OKTn6pnJ922 года вооруженные отряды фашистов с согласия королевекснЪдвбра, реакционной верхушки армии и Ватикана предприняли так называемый поход на Рим для захвата власти. He встретив сопротивления со стороны правительства, фашистские отряды вошли в Рим. 28 октября 1922 г. король назначил Муссолини премьер-министро^

Фашизм сумел прийти к власти в Италии в результате политической и организационной слабости рабочего класса, находившегося в тот период под влиянием реформистской

идеологии. Единственными до конца последовательными борцами против фашизма были коммунисты.

Однако сама коммунистическая партия не была в тот период достаточно сильна, чтобы повести за собой основные массы трудящихся.

Политический режим фашистской Италии. Первое время фашисты в силу своей политической слабости вынуждены были сохранять видимость парламентарного режима.Щравительство, сформированное Муссолини, носило коалиционный характер: оно включало, кромефашистов, представителей либеральной и католической народной партий.

Вместо выполнения обещаний, данных рабочим, крестьянам н мелкой буржуазии, правительство Муссолини начало проводить политику, защищавшую интересы крупной буржуазии и помещиков. Оно отменило закон, ограничивавший мошеннические операции С' акциями и другими ценными бумагами, отменило налог на дивиденды от акций, на крупные наследства, на недвижимое имущество и резервные фонды акционерных обществ и т. п.

B интересах крупных землевладельцев правительство Муссолини предоставило землевладельцам право сгонять с земли арендаторов, а также! издало закон о возвращении помещикам всех земель, захваченных ранее крестьянам^ Одновременно с тем было предпринято наступление на жизненный уровень трудящихся масс: ликвидирована завоеванная рабочим классом 48-часовая рабочая неделя, установлен налог на заработную плату государственных рабочих и служащих и т. п.

B этих условиях от фашизма начали отходить слои трудящихся и мелкой буржуазии, обманутые его демагогией. Социальная база фашизма начала сужаться. Тогда фашисты отбросили в сторону остатки парламентаризма и установили открыто террористическую диктатуру. Осенью 1923 года фашистское правительство распустило палату депутатов и ввело новый избирательный закон. Этот закон ликвидировал пропорциональную систему представительства и установил, что партия, получившая относительное большинство, но не менее V4 всех голосов, имеет «право» на 2/з депутатских мандатов.

B апреле 1924 года в обстановке террора были проведены выборы в палату депутатов! Используя новый избирательный Закон, фашисты добились «легального» захвата абсолютного большинства в палате) Началась новая волна фашистского наступления на остатки демократических прав и свобод.', B апреле 1926 года распущены все, в том числе и реформистские, профсоюзы.

Серией чрезвычайных законов, изданных в октябре—ноябре 1926 года, распущены нефашистские политические

партии и организации, мандаты депутатов от оппозиционных партий аннулировались,! Были произведены массовые аресты коммунистов, социалистов и членов других оппозиционных nap- . тий. Компартия оказалась вынуждена уйти в подполье.

Фашистский политический режим получил полную поддержку со стороны Ватикана. B 1929 году фашистское правительство и римский папа заключили так называемый Латеран- ский пакт, признавший суверенитет папы над территорией Ватикана. Католическая религия была признана государственной: в школах вводилось обязательное преподавание католического учения, был узаконен церковный брак и т. д.

B интересах монополий, жаждавших новых рынков сбыта и источников сырья, фашистское правительство осуществляло агрессивную внешнюю политику (захват Эфиопии, Албании, участие в интервенции против республиканской Испании). B 1937 году фашистская Италия присоединяется к «антикомин- терновскому пакту», а в мае 1939 года заключает военный и политический союз с гитлеровской Германией, направленный на завоевание мирового господства.

Механизм фашистской диктатуры. После прихода к власти фашистЦ подвергли государственный аппарат коренной реорга- низации/хотяформально продолжала действовать конституция 1848 года.

B соответствии с законом «О правомочиях и прерогативах главы правительства», изданным 24 декабря 1925r., вся полнота исполнительной власти была сосредоточена в руках Муссолини, являвшегося премьер-~мйнистром и государственным секретарем. Устанавливая особое правовое положение главы правительства, закон Отмечал, что он назначается и отзывается королем (формально) и один отвечает перед королем за общее политическое направление деятельности правительства.

Таким образом, закон ликвидировал принцип ответствен- ности правительства- и~ёго главы перед парламентом, лишив тем самым последний права сШфгать правительство путем выражения недоверия.' Вместе с тем была установлена зависимость парламента от главы правительства, ибо парламент лишался права включать в повестку дня какой-либо волресбезсогласия главы правительства.

B январе 19?6 года правительство получило законодательные полномочий и в руках Муссолини сосредоточилась вся полнота исполнительной и законодательной власти. V^

Одновременно шел процесс огосударствления фашистской партий, завершившийся изданием закона 9 декабря 1928 г. Фашистская партия стала частью государственного аппарата.

Высший орган фашистской партии — «Великий совет фашизма» законом от 9 декабря 1928 г. объявлен верховным государственным органом. Председателем «Великого совета фашизма» был глава правительства. Секретарь фашистской партии, являвшийся одновременно секретарем «Великого совета фашизма», назначался королевским декретом по предложению главы правительства, а члены национальной директории фашистской партии (совещательный орган при секретаре партии) и секретари провинциальных организаций фашистской партии — декретом главы правительства.

Фашисты, придя к власти, ликвидировали всякие элементы выборности при формировании органов местного управления. Глава общинного управления (подеста) назначался правительством. Bo главе провинциального управления стоял префект, назначавшийся королевским декретом и подчинявшийся непосредственно министру внутренних дел. Префект и подеста — это.как правило, главари соответствующих фашистских организаций.

Главным орудием фашистской диктатуры являлись кара- тельные 6рганы (арШТя, шзліщия, суд),призванные осущестълять непосредственную террористическую расправу над трудищпмися.

Фашисты ставили своей целью превратить Италию в огромную военную казарму. Для этой цели в 1934 году был издан закон «О военизации итальянской нации». B соответствии с ним «военное обучение должно начинаться, как только ребенок в состоянии учиться, и продолжаться до тех пер, пока гражданин в состоянии владеть оружием». Дети, начиная с шестилетиего возраста, должны были вовлекаться в детские военизированные фашистские организации, руководимые офицерами фашистской добровольческой милиции (отряды «волчат» и т. n.).

Каждый гражданин в возрасте от 18 до 55 лет считался военнообязанным и должен был проходить военное обучение: в форме обязательной военной подготовки в возрасте от 18 лет до 21 года, а с 21 года он подлежал призыву на действительную военную службу сроком на 18 месяцев.

Опорой фашистского режима являлась фашистская «добро- вольчесйзпм*ндиция»-^г-вооружепные отряды, численность которых в 1937 году превышала численность регулярной армии. Милиция находилась под верховным командованием главы правительства и партии — дуче Муссолини. Кроме «добровольческой милиции» существовала государственная полиция (корпус карабинеров), управление которой сосредоточивалось в руках министра внутренних дел (этот пост также занимал Муссолини). Для борьбы с противниками фашизма были созданы политическая полиция («полиция национальной безопасности»), тайная

полиция («особая служба политических расследований») н пресловутая «Овра» («организация охраны от антифашистских действий»),

K террористическим карательным целям фашистской диктатуры была приспособлена н судебная система Италии. Низшей судебной инстанцией является единоличный судья^претор, к компетенции которого относилось рассмотрение дел о незначительных преступлениях. Претор по делам своей подсудности сам возбуждал уголовное преследование и производил следствие.

Второй инстанцией по отношению к суду претора и первой инстанцией по более крупным делам являлись окружные суды (трибуналы). Они рассматривали дела в составе трех судей без участия присяжных заседателей. Дела о преступлениях.'за которые могла быть назначена смертная казнь, каторжные работы или тюремное заключение на срок не ниже восьми лет, слушались в этих судах с участием асессоров. B отличие от выборных присяжных асессоры назначались королевским декретом по предложению министра юстиции из весьма ограниченного круга лиц. По закону от 5 июля 1934 г. асессором мог быть назначен только член фашистской партии. Двое судей и пятеро асессоров составляли единую коллегию, решавшую вопросы права и факта и рыносившую приговоры.

Для рассмотрения дел о политических преступлениях по закону «О защите государства» от 25 ноября 1926 г. был создан особый трибунал. Состав трибунала во главе с председателем назначался Муссолини из числа высших офицеров и генералов. Почти единственным наказанием, применявшимся трибуналом, была смертная казнь. Приговоры трибунала являлись окончательными и обжалованию не подлежали.

Корпоративная система. Значительное место в механизме фашистской диктатуры занимали массовые организации, стоявшие под контролем фашистского государства и фашистской партии. Рабочие и служащие принудительно объединялись в фашистские профсоюзы (синдикаты). Члены профсоюзов были отстранены от всякого участия в формировании профсоюзных органов, которые назначались сверху. Центральное руководство синдикатов утверждалось правительством по предложению руководства фашистской партии.

Особое значение в механизме фашистского государства имела так называемая корпоративная система, призванная установить «классовый мир» в Италии. Согласно законодательству о корпоративном устройстве (закон от 3 апреля 1926 г. и «Хартия труда» 1927 года) предусматривалось создание во всех отраслях производства постоянных центральных и провинциальных комитетов «классового сотрудничества» (корпораций) из представителей синдикатов и союзов предпринимателей, которые должны были разрешать вопросы, связанные с условиями труда и взаимоотношениями между предпринимателями и синдикатами. Ho первоначально были созданы лишь провинциальные корпорации. B их состав, кроме представителей союзов предпринимателей и синдикатов, входили также префект и секретарь провинциальной фашистской организации. Используя поддержку фашистского государства, крупный капитал через посредство корпораций осуществлял наступление на жизненный уровень трудящихся масс.

B 1930 году из представителей предпринимательских организаций, синдикатов и фашистской партии был создан национальный совет корпораций во главе с Муссолини. Одним,из первых мероприятий этого совета было решение о всеобщем снижении заработной платы в размере от 8 до 25%. B 1934 году были созданы 22 корпорации по всем отраслям народного хозяйства.

Корпоративная система была использована фашистами для ликвидации парламента. B мае 1928 года законом «О реформе политического представительства» парламент был превращен в «корпоративную палату». Состав этого органа фактически формировался «Великим советом фашизма». Он составлял список депутатов в числе 400 человек, который ставился на голосование в целом. Список считался утвержденным, если за него было подано 50% голосов избирателей.

Ho и сформированный таким образом «парламент» не удовлетворял фашистскую верхушку. B 1939 году вместо «корпоративной палаты» была создана так называемая «палата фаший и корпораций», члены которой назначались и смещались Муссолини.

Фашисты пытались представить корпоративную систему в виде надклассовой организации, призванной якобы установить равенство между трудом и капиталом и примирить классовые противоречия. Практически корпоративная система являлйсь одной из форм подчинения государственного аппарата крупному капиталу и угнетения рабочего класса.

<< | >>
Источник: П.H. ГАЛАНЗА. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. Том ІІ. Москва «Юридическая литература» - 1980. 1980

Еще по теме § 1. ИТАЛИЯ ПОД ВЛАСТЬЮ ФАШИЗМА:

  1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИСТОКИИ ХАРАКТЕР ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ ГЕРМАНСКОГО ФАШИЗМА ВО ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ
  2. УСТАНОВЛЕНИЕ ГОСПОДСТВАНАД ЕВРОПОЙ —ОСНОВА ЗАХВАТНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ ГЕРМАНСКОГО ФАШИЗМА
  3. МЕСТО ЗАМОРСКОЙКОЛОНИАЛЬНОЙ ЭКСПАНСИИ ВО ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ ГЕРМАНСКОГО ФАШИЗМА
  4. НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКАЯСТРАТЕГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
  5. ХАРАКТЕРВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ подготовки ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИИ КО ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ
  6. ФЕНОМЕН ФАШИЗМА 1
  7. Фашизм - национализм и порядок
  8. Фашизм и расизм
  9. § 1. ИТАЛИЯ ПОД ВЛАСТЬЮ ФАШИЗМА
  10. § 5. Фашизм: общие черты и особенности развития в межвоенный период
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -