§ 1. ИТАЛИЯ ПОД ВЛАСТЬЮ ФАШИЗМА

Общественный и государственный строй Италии к началу 20-х годов XX века. Италия являлась конституционной монархией [45] во главе с королем, особа которого считалась «священной и неприкосновенной».

Королю принадлежало право созыва и роспуска палат, право утверждения и обнародования законов. Он мог законодательствовать и помимо парламента, издавая декреты и регламенты, необходимые «для исполнения законов».

Воссоединенная Италия была отсталой в промышленном отношении страной. Этому способствовало сохранение феодальных отношений на юге. Война истощила и без того слабую экономику, вызвала серьезные экономические трудности и серьезно ухудшила материальное положение не только трудящихся масс, но и мелкой и средней буржуазии.

Под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции после первой мировой войны в стране развернулось мощное революционное движение, высшей точкой которого стал 1920 год: в крупных промышленных центрах рабочие начали занимать фабрики и заводы и создавать фабрично-заводские комитеты для управления производством, кое-где рабочие приступили к созданию отрядов Красной гвардии. Крестьяне захватывали помещичьи земли, а отдельные районы полностью оказались в руках революционного крестьянства.

Италия стояла на пороге социалистической революции. Ho правые реформистские лидеры социалистической партии и профсоюзов за спиной рабочих вступили в соглашение с правительством и предпринимателями и дали указание освободить занятые рабочими заводы и фабрики.

Революционный подъем 1920 года подготовил условия для образования Коммунистической партии Италии. B январе 1921 года на съезде социалистической партии произошел раскол: делегаты, возглавляемые А.

Установление фашистской диктатуры.^Фашистское движение появилось в Италии после первой мировой войны. B_1919 году Муссолини создал первые фашистские отряды^ костяком которых являлось реакционное шовинистически настроенное офицерство. Отряды фашистов активно использовались для подавления забастовок и крестьянских выступлений. Это, однако, не помешалоТ фашистам развернуть.^безудержную демагогическую кампанию, спекулируя на нищете и недовольстве масс экономическими трудностями. £>нд. «критиковали» капиталистическую систему эксплуатации, «требовали» национализации военной промышленности, ликвидации банков и бирж, участия рабочих в прибылях и управлении производством и т. п. B целях привлечения на свою сторону крестьянства и сельскохозяйственных рабочих фашисты в своей «программе» выдвинули лозунг: «Земля тем, кто ее обрабатывает^. Фашистское движение с самого начала носило откровенно шовинистический характер, выдвигая лозунг создания «Великой Италии» за счет новых территориальных приобретений.

B пё'^иод спада революции мелкобуржуазные элементы города и леревни, а также наиболее отсталая часть рабочего класса, разочаровавшись в революционном движении, стали прислушиваться к фашистской демагогии. Численность фашистских отрядов увеличивалась. Они вооружались на средства, предоставлявшиеся финансовой и промышленной буржуазией, помещиками и Ватиканом.

;В конце OKTn6pnJ922 года вооруженные отряды фашистов с согласия королевекснЪдвбра, реакционной верхушки армии и Ватикана предприняли так называемый поход на Рим для захвата власти. He встретив сопротивления со стороны правительства, фашистские отряды вошли в Рим. 28 октября 1922 г. король назначил Муссолини премьер-министро^

Фашизм сумел прийти к власти в Италии в результате политической и организационной слабости рабочего класса, находившегося в тот период под влиянием реформистской

идеологии. Единственными до конца последовательными борцами против фашизма были коммунисты.

Политический режим фашистской Италии. Первое время фашисты в силу своей политической слабости вынуждены были сохранять видимость парламентарного режима.Щравительство, сформированное Муссолини, носило коалиционный характер: оно включало, кромефашистов, представителей либеральной и католической народной партий.

Вместо выполнения обещаний, данных рабочим, крестьянам н мелкой буржуазии, правительство Муссолини начало проводить политику, защищавшую интересы крупной буржуазии и помещиков. Оно отменило закон, ограничивавший мошеннические операции С' акциями и другими ценными бумагами, отменило налог на дивиденды от акций, на крупные наследства, на недвижимое имущество и резервные фонды акционерных обществ и т. п.

B интересах крупных землевладельцев правительство Муссолини предоставило землевладельцам право сгонять с земли арендаторов, а также! издало закон о возвращении помещикам всех земель, захваченных ранее крестьянам^ Одновременно с тем было предпринято наступление на жизненный уровень трудящихся масс: ликвидирована завоеванная рабочим классом 48-часовая рабочая неделя, установлен налог на заработную плату государственных рабочих и служащих и т. п.

B этих условиях от фашизма начали отходить слои трудящихся и мелкой буржуазии, обманутые его демагогией. Социальная база фашизма начала сужаться. Тогда фашисты отбросили в сторону остатки парламентаризма и установили открыто террористическую диктатуру. Осенью 1923 года фашистское правительство распустило палату депутатов и ввело новый избирательный закон. Этот закон ликвидировал пропорциональную систему представительства и установил, что партия, получившая относительное большинство, но не менее V4 всех голосов, имеет «право» на 2/з депутатских мандатов.

B апреле 1924 года в обстановке террора были проведены выборы в палату депутатов! Используя новый избирательный Закон, фашисты добились «легального» захвата абсолютного большинства в палате) Началась новая волна фашистского наступления на остатки демократических прав и свобод.', B апреле 1926 года распущены все, в том числе и реформистские, профсоюзы.

партии и организации, мандаты депутатов от оппозиционных партий аннулировались,! Были произведены массовые аресты коммунистов, социалистов и членов других оппозиционных nap- . тий. Компартия оказалась вынуждена уйти в подполье.

Фашистский политический режим получил полную поддержку со стороны Ватикана. B 1929 году фашистское правительство и римский папа заключили так называемый Латеран- ский пакт, признавший суверенитет папы над территорией Ватикана. Католическая религия была признана государственной: в школах вводилось обязательное преподавание католического учения, был узаконен церковный брак и т. д.

B интересах монополий, жаждавших новых рынков сбыта и источников сырья, фашистское правительство осуществляло агрессивную внешнюю политику (захват Эфиопии, Албании, участие в интервенции против республиканской Испании). B 1937 году фашистская Италия присоединяется к «антикомин- терновскому пакту», а в мае 1939 года заключает военный и политический союз с гитлеровской Германией, направленный на завоевание мирового господства.

Механизм фашистской диктатуры. После прихода к власти фашистЦ подвергли государственный аппарат коренной реорга- низации/хотяформально продолжала действовать конституция 1848 года.

B соответствии с законом «О правомочиях и прерогативах главы правительства», изданным 24 декабря 1925r., вся полнота исполнительной власти была сосредоточена в руках Муссолини, являвшегося премьер-~мйнистром и государственным секретарем. Устанавливая особое правовое положение главы правительства, закон Отмечал, что он назначается и отзывается королем (формально) и один отвечает перед королем за общее политическое направление деятельности правительства.

Таким образом, закон ликвидировал принцип ответствен- ности правительства- и~ёго главы перед парламентом, лишив тем самым последний права сШфгать правительство путем выражения недоверия.' Вместе с тем была установлена зависимость парламента от главы правительства, ибо парламент лишался права включать в повестку дня какой-либо волресбезсогласия главы правительства.

B январе 19?6 года правительство получило законодательные полномочий и в руках Муссолини сосредоточилась вся полнота исполнительной и законодательной власти. V^

Одновременно шел процесс огосударствления фашистской партий, завершившийся изданием закона 9 декабря 1928 г. Фашистская партия стала частью государственного аппарата.

Высший орган фашистской партии — «Великий совет фашизма» законом от 9 декабря 1928 г. объявлен верховным государственным органом. Председателем «Великого совета фашизма» был глава правительства. Секретарь фашистской партии, являвшийся одновременно секретарем «Великого совета фашизма», назначался королевским декретом по предложению главы правительства, а члены национальной директории фашистской партии (совещательный орган при секретаре партии) и секретари провинциальных организаций фашистской партии — декретом главы правительства.

Фашисты, придя к власти, ликвидировали всякие элементы выборности при формировании органов местного управления. Глава общинного управления (подеста) назначался правительством. Bo главе провинциального управления стоял префект, назначавшийся королевским декретом и подчинявшийся непосредственно министру внутренних дел. Префект и подеста — это.как правило, главари соответствующих фашистских организаций.

Главным орудием фашистской диктатуры являлись кара- тельные 6рганы (арШТя, шзліщия, суд),призванные осущестълять непосредственную террористическую расправу над трудищпмися.

Фашисты ставили своей целью превратить Италию в огромную военную казарму. Для этой цели в 1934 году был издан закон «О военизации итальянской нации». B соответствии с ним «военное обучение должно начинаться, как только ребенок в состоянии учиться, и продолжаться до тех пер, пока гражданин в состоянии владеть оружием». Дети, начиная с шестилетиего возраста, должны были вовлекаться в детские военизированные фашистские организации, руководимые офицерами фашистской добровольческой милиции (отряды «волчат» и т. n.).

Каждый гражданин в возрасте от 18 до 55 лет считался военнообязанным и должен был проходить военное обучение: в форме обязательной военной подготовки в возрасте от 18 лет до 21 года, а с 21 года он подлежал призыву на действительную военную службу сроком на 18 месяцев.

Опорой фашистского режима являлась фашистская «добро- вольчесйзпм*ндиция»-^г-вооружепные отряды, численность которых в 1937 году превышала численность регулярной армии. Милиция находилась под верховным командованием главы правительства и партии — дуче Муссолини. Кроме «добровольческой милиции» существовала государственная полиция (корпус карабинеров), управление которой сосредоточивалось в руках министра внутренних дел (этот пост также занимал Муссолини). Для борьбы с противниками фашизма были созданы политическая полиция («полиция национальной безопасности»), тайная

полиция («особая служба политических расследований») н пресловутая «Овра» («организация охраны от антифашистских действий»),

K террористическим карательным целям фашистской диктатуры была приспособлена н судебная система Италии. Низшей судебной инстанцией является единоличный судья^претор, к компетенции которого относилось рассмотрение дел о незначительных преступлениях. Претор по делам своей подсудности сам возбуждал уголовное преследование и производил следствие.

Второй инстанцией по отношению к суду претора и первой инстанцией по более крупным делам являлись окружные суды (трибуналы). Они рассматривали дела в составе трех судей без участия присяжных заседателей. Дела о преступлениях.'за которые могла быть назначена смертная казнь, каторжные работы или тюремное заключение на срок не ниже восьми лет, слушались в этих судах с участием асессоров. B отличие от выборных присяжных асессоры назначались королевским декретом по предложению министра юстиции из весьма ограниченного круга лиц. По закону от 5 июля 1934 г. асессором мог быть назначен только член фашистской партии. Двое судей и пятеро асессоров составляли единую коллегию, решавшую вопросы права и факта и рыносившую приговоры.

Для рассмотрения дел о политических преступлениях по закону «О защите государства» от 25 ноября 1926 г. был создан особый трибунал. Состав трибунала во главе с председателем назначался Муссолини из числа высших офицеров и генералов. Почти единственным наказанием, применявшимся трибуналом, была смертная казнь. Приговоры трибунала являлись окончательными и обжалованию не подлежали.

Корпоративная система. Значительное место в механизме фашистской диктатуры занимали массовые организации, стоявшие под контролем фашистского государства и фашистской партии. Рабочие и служащие принудительно объединялись в фашистские профсоюзы (синдикаты). Члены профсоюзов были отстранены от всякого участия в формировании профсоюзных органов, которые назначались сверху. Центральное руководство синдикатов утверждалось правительством по предложению руководства фашистской партии.

Особое значение в механизме фашистского государства имела так называемая корпоративная система, призванная установить «классовый мир» в Италии. Согласно законодательству о корпоративном устройстве (закон от 3 апреля 1926 г. и «Хартия труда» 1927 года) предусматривалось создание во всех отраслях производства постоянных центральных и провинциальных комитетов «классового сотрудничества» (корпораций) из представителей синдикатов и союзов предпринимателей, которые должны были разрешать вопросы, связанные с условиями труда и взаимоотношениями между предпринимателями и синдикатами. Ho первоначально были созданы лишь провинциальные корпорации. B их состав, кроме представителей союзов предпринимателей и синдикатов, входили также префект и секретарь провинциальной фашистской организации. Используя поддержку фашистского государства, крупный капитал через посредство корпораций осуществлял наступление на жизненный уровень трудящихся масс.

B 1930 году из представителей предпринимательских организаций, синдикатов и фашистской партии был создан национальный совет корпораций во главе с Муссолини. Одним,из первых мероприятий этого совета было решение о всеобщем снижении заработной платы в размере от 8 до 25%. B 1934 году были созданы 22 корпорации по всем отраслям народного хозяйства.

Корпоративная система была использована фашистами для ликвидации парламента. B мае 1928 года законом «О реформе политического представительства» парламент был превращен в «корпоративную палату». Состав этого органа фактически формировался «Великим советом фашизма». Он составлял список депутатов в числе 400 человек, который ставился на голосование в целом. Список считался утвержденным, если за него было подано 50% голосов избирателей.

Ho и сформированный таким образом «парламент» не удовлетворял фашистскую верхушку. B 1939 году вместо «корпоративной палаты» была создана так называемая «палата фаший и корпораций», члены которой назначались и смещались Муссолини.

Фашисты пытались представить корпоративную систему в виде надклассовой организации, призванной якобы установить равенство между трудом и капиталом и примирить классовые противоречия. Практически корпоративная система являлйсь одной из форм подчинения государственного аппарата крупному капиталу и угнетения рабочего класса.