§ 1. ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА OT ПЕРВОИ ДО ВТОРОЯ МИРОВОЙ ВОИНЫ

Политические партии. От довоенного периода Франция унаследовала большое число буржуазных и мелкобуржуазных партий (республиканская партия радикалов и радикал-социали- стов, партия национально-республиканского действия и т.

Это не значит, конечно, что различия между ними вообще исчезли. Привлечение на свою сторону рядового избирателя — фактически важнейшая задача каждой буржуазной партии — вынуждало эти партии в какой-то мере учитьівйїь интересы тех социальных слоев, поддержку которых они хотели бы завоевать. Борьба между «левыми» и «правыми» буржуазными партиями, естественно, не носила антагонистического характера. Она вращалась главным образом вокруг относительно второстепенных вопросов внутренней и внешней политики.

B социалистической партии Франции усиливается борьба представителей наиболее сознательной части рабочего класса за изменение политики партии и присоединение ее к Коммунистическому Интернационалу. Важнейшим этапом этой борьбы

явился съезд социалистической партии в r. Type (декабрь 1920 года), который подавляющим большинством голосов принял решение о присоединении социалистической партии к III Интернационалу. Таким образом, представители наиболее передовой части французского рабочего класса создали Коммунистическую партию Франции. Реформистское меньшинство ушло со съезда и образовало свою собственную организацию, оставив ей старое название — социалистическая партия.

Народный фронт. B 30-е годы активизировалась деятельность фашистских партий («Боевые кресты», «Французское действие»). Финансовая помощь монополий дала возможность фашистам создать широко разветвленную систему военных организаций и подготовить государственный переворот. Ho путь фашизму во Франции преградили народные массы. Коммунистическая партия выступила с инициативой создания Народного фронта — объединения всех антифашистских сил. Под давлением рядовых членов руководство социалистов и радикалов пошло на соглашение с коммунистической партией. Программа Народного фронта, создание которого было завершено в 1936 году, включала следующие требования: ликвидация фашистских организаций, национализация военной промышленности, установление контроля над Французским банком и т. д. B области внешней политики предусматривалось установление дружественных отношений с СССР, создание коллективной безопасности в Европе.

Ha выборах 1936 года Народный фронт одержал победу< B состав правительства вошли представители социалистов и радикал-социалистов. По требованию масс правительство приняло меры против заговорщиков. K фашистским организациям был применен закон, дававший право роспуска группировок, которые провоцировали вооруженные манифестации на улицах. Ho в последующем этот закон позволил правительству наносить удары и по демократическим организациям. Под нажимом масс был проведен ряд социальных реформ, улучшавших положение рабочего класса, предусматривавших кредит для крестьян, и т. д. Опыт борьбы французских трудящихся показал, что там, где рабочий класс достаточно организован и всостоянии сплотить в единый фронт все демократические силы страны, он может отразить посягательства реакции на демократические институты и добиться новых побед<

Однако силам реакции, опиравшимся на правое крыло социалистической и радикальной партий, удалось расколоть Народный фронт. C каждой новой сменой правительства обнаруживалось все большее сползание вправо. Логическим

завершением этого была ликвидация правительством, возглавляемым правыми радикалами, основных завоеваний народных масс, достигнутых ими в период подъема.

Изменения в государственном механизме. Bo французской политической жизни важную роль стали играть предпринимательские союзы. B 1919 году была создана Всеобщая конфедерация французских промышленников, объединяющая отраслевые группы и районные федерации предпринимателей. Формально считаясь неправительственными организациями, союзы являлись мощным средством, при помощи которого монополистический капитал руководил деятельностью государства. Представители таких союзов включались в комиссии и прочие органы парламента, совета министров и отдельных министерств. Без их согласия фактически не принималось ни одно решение.

Огромное влияние на политическую жизнь страны оказывал Французский банк, являющийся организацией финансовой олигархии. Банк организовывал «падение» тех правительств, которые, по его мнению, недостаточно последовательно защищали интересы монополий. Он явился инициатором прихода к власти многих правительств, представлявших наиболее реакционные круги крупной буржуазии.

B системе государственного механизма Франции были созданы особые учреждения, призванные облегчить проведение экономической политики, выгодной монополистам (комитет финансовых экспертов, совет национальной экономики и т. д.). B их состав вошли представители крупнейших корпораций и прежде всего Французского банка. Решения этих учреждений, являвшихся по существу прямым продолжением аппарата монополий, как правило, неукоснительно выполнялись правительством.

B рассматриваемый период особенно усиливается стремление монополий выдвигать своих представителей на все важнейшие посты в государстве. Желание создать наиболее благоприятные условия для победы на выборах ставленников буржуазных партий нашло свое отражение в проведенных в 1919 и 1927 годах избирательных реформах.

Закон 12 июля 1919 г. об изменении избирательной системы был принят в период подъема революционного движения. Пытаясь ввести в заблуждение трудящихся, буржуазная пресса широко рекламировала его как введение пропорционального представительства (до этого времени в стране действовала мажоритарная система, грубо искажающая волю избирателей).

случаях c отдельными элементами пропорционального представительства.

B 1927 году реакция восстановила мажоритарную систему во всей ее полноте. B каждом избирательном округе мог быть выбран лишь один депутат. Выборы проводились в два тура. Для того чтобы быть выбранным, нужно было в первом туре получить абсолютное большинство голосов. Если ни один из кандидатов не собрал требуемого большинства, проводился второй тур выборов, в ходе которого избранным считался кандидат, собравший относительное большинство голосов. Новая избирательная система открывала широкий простор для различного рода закулисных махинаций и сделок между различными буржуазными партиями и группировками.

Так как на выборах выступало большое количество партий, получение абсолютного большинства в первом туре было делом трудным. Достаточно сказать, что на выборах 1928 года только 133 депутата были избраны в первом туре, остальные же 429 — во втором. Перенесение центра тяжести выборов на второй тур открывало реакционным партиям возможность тотчас после первого тура голосования договориться об общих кандидатах, о блокировании голосов с тем, чтобы не допустить избрания прогрессивных деятелей.

B связи с восстановлением в полном объеме мажоритарной системы выборов вновь возросло значение структуры избирательных округов. B рабочих районах округа насчитывали сотни тысяч избирателей, в сельских — десятки тысяч. Такая «избирательная геометрия», естественно, не могла не сказаться на результатах выборов. Ha первых после введения нового закона выборах (1928 г.) коммунистическая партия по сравнению с 1924 годом собрала на 200 тыс. голосов больше, но вместо прежних 26 депутатских мандатов получила лишь 12.

B этот период продолжалось падение роли парламента. Неуверенность французских монополий в представительном учреждении, где довольно прочны были позиции демократических сил, побуждала правящие круги сосредоточивать подлинную власть в руках правительственно-бюрократического аппарата.

усилилась в предвоенные годы. Законом от 8 декабря 1939 г. издание декретов-законов превращено в постоянный институт военного времени.

Для политической жизни Третьей республики были характерны частые правительственные кризисы '. Срок существования правительства в среднем не превышал шести месяцев, но были кабинеты, «жизнь» которых исчислялась днями. B обстановке «министерской чехарды» решение важнейших вопросов государственного управления фактически переходило в руки высшего кадрового чиновничества — своеобразной касты, оторванной от народа и стоящей над ним. Чиновничий аппарат под покровом канцелярской тайны имел возможность наиболее последовательно защищать интересы монополий. Это обеспечивало ему особое покровительство правящих кругов.

Третья республика, получившая в наследство от прежних режимов большой бюрократический аппарат, еще более его уве« личила. Уже в 1926 году в административных органах было занято 800 тыс. человек, что составляло 2% от всего населения страны. Такой высокий процент государственных служащих не был известен в тот период ни одной буржуазно-парламентарной стране.

Огромный полицейско-бюрократический аппарат широко использовался для подавления народных масс. B обстановке напряженной классовой борьбы, вновь усилившейся в предвоенные годы, буржуазия во все более крупных масштабах применяет террористические методы классовой расправы.

Kpax Третьей республики. Начиная с 30-х годов для Франции чрезвычайно осложнилась внешнеполитическая обстановка. У восточных границ страны возник очаг агрессии — гитлеровская Германия.

B сентябре 1939 года Германия напала на Польшу. Франция и Англия, имевшие с Польшей договор о взаимопомощи, объявили Германии войну без намерения вести ее сколько-нибудь серьезно. Настоящую войну правящие круги Франции развернули против демократических сил внутри страны. Декретом от 26 сентября 1939 г. правительство Даладье запретило комму- [42]

нистическую партию. Вслед за этим был издан декрет о роспуске всех муниципалитетов, возглавлявшихся коммунистами. 5 октября 1939 r. было опубликовано распоряжение об аресте и предании суду депутатов-коммунистов. Специальными декретами уничтожалась свобода слова, печати, собраний. Были закрыты все печатные органы коммунистической партии.

Одновременно шло наступление на экономические права трудящихся. C согласия правых профсоюзных лидеров правительством были распущены наиболее крупные профсоюзные организации, входящие во Всеобщую конфедерацию труда (BKT). Серией чрезвычайных декретов, изданных в период с 1 по 27 сентября 1938r., были ликвидированы все уступки.сделанные ранее в области социального законодательства.

B мае-июне 1940 года немецкие войска вторглись во Францию. Правительство Франции приняло решение о капитуляции, которая была подписана 22 июня 1940 г. Третья республика прекратила свое существование.

Большая часть страны, куда вошли наиболее развитые в промышленном отношении и имеющие решающее стратегическое значение департаменты Франции, была оккупирована Германией. Здесь вся полнота власти сосредоточилась в руках немецких оккупационных органов. B части юго-восточных и южных районов Франции было создано так называемое «Французское государство», получившее по имени курортного городка Виши, где находилось его «правительство», название «государства Виши» '. Какой-либо самостоятельной роли этот марионеточный режим не играл. По замыслам гитлеровцев, сохранение «независимого» французского правительства, вступившего в «соглашение» с Германией, должно было нейтрализовать французский флот и колонии. Когда гитлеровцы убедились в том, что режим Виши не в состоянии выполнить поставленных перед ним задач, они ввели в ноябре 1942 года войска и в южнуюзону.фактически ликвидировав тем самым последние остатки мнимой вишийскон государственности.