<<
>>

§ 2. ЧЕТВЕРТАЯ РЕСПУБЛИКА BO ФРАНЦИИ И EE ПАДЕНИЕ

Движение сопротивления. Борьбу французского народа за национальное освобождение возглавили патриотические силы, в первых рядах которых были французские коммунисты. [43]

Под руководством коммунистов на предприятиях, а также в отдельных районах страны были созданы народные комитеты действия, руководившие борьбой на местах.

По инициативе КПФ в мае 1941 года создается Национальный фронт борьбы за независимость.

Через два года, в мае 1943 года, образовалось еще более широкое объединение антифашистских сил во главе с Национальным советом сопротивления. K этому времени оформился и другой руководящий центр сопротивления. B буржуазной эмиграции был создан комитет «Свободная Франция» (1940r.), позже переименованный в «Сражающуюся Францию». B 1943 году представители Национального совета сопротивления и «Сражающейся Франции» приняли решение об объединении.

Был создан единый французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство Францид. Коммунистическая партия приняла участие в этом правительстве, послав туда двух своих представителей. Было принято также решение о сформировании «Консультативной Ассамблеи» — организации, состоявшей из представителен всех групп, выступавших против немецко-фашистских захватчиков.

Летом 1944 года США и Англия открыли, наконец, второй фронт. Англо-американские войска высадились во Франции. K этому времени национально-освободительная борьба французского народа достигает наивысшего подъема. Целые департаменты освобождаются внутренними силами Движения сопротивления. B августе 1944 года под руководством коммунистической партии развернулось мощное восстание в Париже, в результате которого столица Франции была освобождена еще до прихода англо-американских войск. K концу 1944 года территория Франции была в основном освобождена от гитлеровских захватчиков.

Возникновение Четвертой республики.Тлубокое влияние на послевоенную Францию оказала общая международная обстановка, сложившаяся после второй мировой войны: рост могущества и авторитета Советского Союза, разгром фашизма и т.

д. Резко возросла политическая активность народных масс. Трудящиеся требовали коренных демократических преобразований.

Крупная же буржуазия прилагает все силы для восстановления довоенных порядков. B этом стремлении она нашла опору республики маршал Петэн. Главе государства вручалась исполнительная, законодательная и учредительная власть, право составления и введения новой конституции. Изданная в период 1940^-1941 гг. серия конституционных актов завершила ликвидацию всех институтов буржуазной демократии.

в лице правительств США и Англии, державших значительные вооруженные силы во Франции. С помощью последних реакция прежде всего поспешила отобрать оружие у народа. Ha основе декрета от 28 августа 1944 г. вооруженные силы Движения сопротивления начали расформировываться. Из армии удалялись демократически настроенные элементы. B то же время были в основном сохранены старые кадры полицейско-бюрократического аппарата.

Ho за годы борьбы с фашистскими захватчиками необычайно возрос авторитет Коммунистической партии Франции. Вокруг нее объединились многочисленные прогрессивные организации страны: Ассоциация бывших партизан, Союз республиканской молодежи и многие другие. Достижением демократических сил в рабочем движении явилось очищение Всеобщей конфедерации труда от правореформистского руководства.

B этих условиях буржуазией были приняты меры к активизации своих политических организаций. Многие из буржуазных партий, выступивших на политической арене, не были известны в довоенной Франции. Появление новых буржуазных партий вызывалось тем, что в глазах французского народа старые буржуазные партии олицетворяли прогнивший режим Третьей республики, значительная часть их деятелей была скомпрометирована сотрудничеством с гитлеровцами и режимом Виши.

B 1944 году была создана новая партия — Народно-республиканское движение (МРП). Она выражала интересы крупнейших монополий. МРП активно поддерживалась клерикальными кругами. Для привлечения голосов избирателей в ее программе указывалось на необходимость справедливой налоговой системы, борьбы с безработицей, дешевого жилищного строительства и т.

д. Малочисленной, но тем не менее влиятельной буржуазной партиейбыл созданный в 1945 году демократический и социалистический союз сопротивления (ЮДСРУ Представители этой партии почти постоянно участвовали в послевоенных кабинетах.

Значительно поколебленными оказались позиции старейшей буржуазной партии — радикалов и радикал-социалистов. £та партия, стоявшая у власти в предвоенные годы, олицетворяла собой политику Мюнхена, политику предательства национальных интересов. После второй мировой войны серьезные изменения произошли в составе социалистической партии. Значительная часть голосов, полученных социалистами на первых послевоенных выборах, принадлежала мелкой буржуазии.

Борьба вокруг конституции^Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны являлась проблема будущего государственного строя послевоенной Франции, проблема новой

конституции] Принятие новой конституции должно было ПОЛОЖИТЬ конец временному переходному режиму. Временное правительство должно было передать власть новым высшим органам государственной власти и управления, которые предстояло создать в соответствии с новой конституцией.

Коммунистическая партия отчетливо сознавала, что борьба за новую конституцию является частью общей борьбы за демократический путь развития послевоенной Франции^Коммунисты считали, что выработать конституцию должно демократически избранное учредительное собрание. Под давлением народа буржуазия была вынуждена согласиться на'созыв учредительного собрания. Временным правительством-былй утверждены положения, согласно которым/одновременно с проведением выборов должен был состояться рёфёрендум. Избирателям предлагалось ответить на два вопроса: 1) хотят ли они, чтобы была принята новая конституция или оставались в силе конституционные законы 1875 года; 2) будет ли проект конституции, принятый учредительным собранием, окончательным или он должен быть утвержден последующим референдумом. B ходе референдума, состоявшегося 21 октября 1945 r., подавляющее большинство высказалось за новую конституцию и за последующее ее утверждение референдумом.^

ГВ избирателыгои кампании 1946 года по выборам в учредительное собрание основные усилия буржуазных партий были- направлены на то, чтобы свести к минимуму число кандидатов, избранных от коммунистической партиидРеакция запугивала рядового избирателя «хаосом», который якобы наступит, если на выборах победят коммунисты^В этой антидемократической кампании самое активное участие приняли правящие круги США.

Однако итоги выборов опрокинули расчеты реакции. Коммунистическая партия собрала наибольшее количество голосов и получила наибольшее число депутатских мандатов^

результаты выборов в учредительное собрание давали возможность коммунистической и социалистической партиям, располагавшим большинством в учредительном собрании, создать демократическое правительство на двухпартийной основе и повести решительное наступление на монополистический капиталу Однако правосоциалистическое руководство вопреки воле знУ чительного числа низовых партийных организаций отказалось от единства действий с коммунистической партией. He решаясь исключить коммунистов из правительства, правые социалисты предложили создать новое правительство на трехпартийной основе (коммунистическая, социалистическая партии и МРП). Компартия согласилась войти в правительство, ибо ее участие

в нем облегчало прогрессивным силам борьбу за деМократиза- цию экономической и политической жизни страны^ S этом направлении коммунисты добиваются определенных успехов. Был, в частности, утвержден новый избирательный закон, который последовательно проводил в жизнь принцип пропорционального представительства в учредительном собрании.

LS апреле 1946 года благодаря настойчивой борьбе коммуни- стической партии учредительным собранием был принят демократический проект конституции. По этому проекту предполагалось учреждение однопалатного суверенного парламента. Президент лишался ряда своих былых прерогатив: права требовать вторичного рассмотрения законопроекта, права роспуска парламента, права помилования и т. д. (Конституционно закреплялась национализация отдельных отраслей производству.

^Bce силы реакции были брошены на то, чтобы сорвать утверждение проекта конституции^ Был мобилизован весь пропагандистский аппарат правящего лагеря. B ходе референдума широко использовались шантаж и запугивание, католическая церковь употребила все средства воздействия, чтобы заставить верующих проголосовать против конституционного проекта. Усилия реакции были поддержаны правыми социалистами, которые отвергли предложение компартии о совместной агитации за конституцию и заявили о своем «нейтралитете» по отношению к проекту.

B итоге за проект голосовало 9300 тыс. избирателей, против него— 10 600 тыс., т. e. большинство.

£В июне 1946 года состоялись выборы во второе учредительное собрание. Несмотря на все усилия антидемократических кругов, получивших открытую поддержку США и Ватикана, коммунистическая партия получила почти на 200 тыс. голосов больше, чем на предыдущих выборах. B обстановке ожесточен-, ной борьбы между силами демократии и реакцией учредитель-ї ное собрание кеработало новый проект конституции, который; 13 октября 1946;;r. был утвержден референдумом]

Основные черты конституции.Ц Конституция фактически оставила незыблемой прежнюю систему строгого контроля и надзора правительства за деятельностью учреждений местного самоуправддция; (генеральные советы в департаментах, муниципальные советы в коммунах).: Назначаемый президентом префект продолжал оставаться подлинным хозяином в департаменте. Он сохранил право приостанавливать и опротестовывать все важнейшие решения генерального совета' От него фактически зависело претворение в жизнь решений, вынесенных органами местного самоуправления. He претерпела существенных изменений и судебная система буржуазной Франции^

Несмотря на то, что конституция была буржуазной по своей классовой сущности, на нее не мог не наложить своего отпечатка революционный подъем, который в тот период переживала Франция. Под давлением представителей рабочего класса в учредительном собрании в конституцию был включен ряд прогрессивных положений.

конституция, в частности, законодательно закрепила равноправие женщин с мужчинами, право рабочих на забастовки, право на труд, отдых и государственную помощь в случае нетрудоспособности, право граждан защищать свои интересы с помощью профсоюза, свободы слова, собраний, печати£ Правда,

в этом документе, как и во всякой буржуазной конституции, не могло содержаться реальных гарантий отмеченных выше прав и свобод. Ho уже сам факт их конституционного закрепления усиливал позицию рабочего класса в борьбе за свои интересы^

Некоторые демократические по своему характеру изменения были внесены в структуру и компетенцию важнейших звеньев государственного аппарата.

Верхней палате французского парламента хотя и представлялись законосовещательные функции, однако прежних прав и полномочий довоенного сената совет республики не получил.

He оправдались надежды реакции и на сильную и независимую от парламента президентскую власть. Конституция 1946 года не дала президенту сколько-нибудь серьезных легальных средств, которые могли бы облегчить проведение антидемократического государственного переворота или установление чрезвычайного положения в стране.

Новая конституция при условии ее полного и точного соблюдения могла стать отправным пунктом для последующей борьбы за дальнейшие демократические преобразования.

Bce это, естественно, расходилось с классовыми интересами крупной буржуазии. Финансовая олигархия, пытаясь остановить рост сил демократии, в тот период все в большей степени стремилась опереться на поддержку правящих кругов США. И ценой предательства национальных интересов крупной французской буржуазии, опиравшейся на иностранную помощь, удалось добиться некоторой консолидации реакционных сил внутри страны и укрепить свое господство.

B 1947 году из правительства были устранены министры- коммунисты. Урезываются экономические права трудящихся. Постепенно отменяется действие демократической пропорциональной избирательной системы. По закону 1951 года, мажоритарная система была вновь введена для выборов в национальное собрание.

B соответствии с новым законом партия или блок партий, собравший в определенном округе более 50% всех голосов, получал все депутатские мандаты от этого округа. Партиям была предоставлена возможность блокирования; благодаря этому многочисленные буржуазные партии, соединяя голоса своих избирателей, могли побеждать прогрессивных кандидатов. Именно таким путем на выборах 1951 года реакции удалось лишить коммунистическую партию около 100 депутатских мандатов, хотя коммунисты получили приблизительно столько же голосов, сколько на предыдущих выборах.

Монополии и государство. Как и в довоенное время, важ- ную роль в определении внутренней и внешней политики страны продолжали играть различные предпринимательские союзы, причем особо важное значение приобрел национальный совет французских предпринимателей. Еще более усилился процесс проникновения представителей монополий в механизм армии, полиции, разведки, различных министерств и т. д. Монополии, в частности, использовали в своих целях учреждение, носящее скромное название «финансовая инспекция». Этот орган распространял свою деятельность на все национализированные банки и страховые компании, на все важнейшие государственные и полугосударственные предприятия и учреждения. ФинансовыеинспекторабьІли связаны самыми тесными деловыми и семейными узами с финансовой олигархией. Монополии через посредство государства прибрали к своим рукам предприятия, национализированные в 1945—1946 гг. Государственная собственность была таким образом включена в систему государственномонополистического капитализма. Там, где монополистический капитал счел для себя это выгодным, национализированные предприятия были возвращены их прежним владельцам.

B это же время правящие круги Франции укрепили свой контроль над важнейшим звеном государственного механизма — вооруженными силами страны, в первую очередь над армией и полицией. B соответствии с законом от 30 ноября 1950 г. армия комплектовалась на основе всеобщей воинской повинности. Первые послевоенныедесятилетия буржуазная Франция вела непрерывные колониальные войны в Индо-Китае, а затем в Алжире. Для проведения карательных операций были сформированы специальные ударные соединения. Ядром этих частей становятся подразделения парашютистов и Иностранный легион. Значительную часть личного состава Иностранного легиона составили эсэсовцы, запятнавшие себя тяжкими преступлениями в годы мировой войны.

Для расправы с демократическим движением, разгона демонстраций, подавления забастовок были сформированы особые полицейские соединения — отряды республиканской безопасности. Эти части с тщательно профильтрованным личным составом стали одним из важных инструментов подавления трудящихся масс. Отряды республиканской безопасности и армейские соединения были брошены против безоружных рабочих в 1947 году, в период героической забастовки горняков.

Введение новой констит^ии^_Наступление против трудящихся проходило в обстановке непрскращающнхся нападок справа на конституцию 1946 года. B мае 1958 года офицеры

колониальных войск, находящихся в Алжире, открыто выступили против республики. Они были поддержаны правыми буржуазными группировками в самой Франции. Коммунистическая партия обратилась с призывом ко всем силам, выступающим за демократию, объединиться в единый национальный фронт. Однако руководство социалистов и радикалов их не поддержало. Демократические силы не смогли консолидироваться. Буржуазное большинство в парламенте наделило генерала де Голля чрезвычайными полномочиями главы правительства. Вместо конституции 1946 года принимается новая конституция — конституция Пятой республики.

Конституция 1958 года характеризуется прежде всего резким усилением полномочий президента, которому она фактически вручает всю реальную власть в стране. Особого внимания заслуживает ст. 16 конституции, посвященная чрезвычайным правам президента. Когда институты республики оказываются «под серьезной и непосредственной угрозой и нарушается нормальное функционирование органов государственной власти», президент имеет право приостановить действие конституционных институтов и проводить мероприятия, которые диктуются обстоятельствами. Мероприятия президента должны «обеспечить B кратчайший срок... органам государственной власти средства выполнения их задач». Конституция резко сужает полномочия представительных учреждений. Президент и фактически пофчи- ненное ему правительство наделяются исключительными, подчас решающими правами в области законодательства. Новая конституция крайне ограничила такой традиционный институт буржуазного демократизма, как парламентский контроль за деятельностью правительства. Последующие события во Франции характеризовались дальнейшим умалением традиционных буржуазно-демократических институтов и форм и установлением президентского режима.

<< | >>
Источник: П.H. ГАЛАНЗА. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. Том ІІ. Москва «Юридическая литература» - 1980. 1980

Еще по теме § 2. ЧЕТВЕРТАЯ РЕСПУБЛИКА BO ФРАНЦИИ И EE ПАДЕНИЕ:

  1. Основные направления и течения русской литературно общественной мысли первой четверти XIX в.
  2. 1. Роль высшего образования в современной цивилизации 
  3. КАВЕНЬЯК
  4. БОРЬБА ПАРТИЙ ВО ФРАНЦИИ ПРИ ЛЮДОВИКЕ XVIII И КАРЛЕ X
  5. О ПРИЧИНАХ ПАДЕНИЯ РИМА (Подражание Монтескье)
  6. § 2. Утверждение французского парламентаризма (III и IV Республики)
  7. ФранцияФранцузская Республика
  8. Франция
  9. ГЛАВА IX. НОВАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
  10. ПИСЬМ
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -