<<
>>

ЯПОНИЯ

Классовая борьба и установление фашистской диктатуры. После первой мировой войны в Японии резко ухудшилось положение трудящихся масс и мелкой городской буржуазии, что не могло не вызвать обострения классовой борьбы.

Наиболее крупным революционным выступлением трудящихся масс являлись так называемые «рисовые бунты» 1918 года. B 19l8-1919rr. развернулось массовое забастовочное движение пролетариата, в ходе которого выдвигались не только экономические, но и политические требования (отказ от вооруженной интервенции против Советской России, проведение избирательных реформ и np.).

B условиях революционного подъема и роста классового сознания пролетариата происходит сдвиг влево в профсоюзном движении, возникают новые профсоюзы левого направления и крупные профсоюзные объединения. Ho важнейшим показателем роста революционных настроений пролетариата было создание в 1922 году Коммунистической партииЯпонии (КПЯ). ПослС^* дующие годы ознаменовались для Япоини острой классовой борьбой.

Политический режим Японии после первой мировой войны характеризовался постепенным сползанием к фашистским методам управления. Если до начала 30-х годов правящие круги вынуждены были сочетать метод насилия в управлении страной с методами либерализма, реформ (проведение избирательных реформ 1919 и 1925 годов, отменивших имущественный ценз; легализация в 1923 году реформистских профсоюзов), то затем они становятся на путь прямого террора и насилия, завершив» шийся установлением в 1940годувоенно-фашистскойдиктатуры.

B 1940 году самораспустились все буржуазные партии и организации, а также профсоюзы. Над прессой и радио был установлен жесточайший контроль. B марте 1941 года был принят новый закон «Об опасных мыслях», который объявлял преступлением всякую деятельность, направленную на «изменение государственной политики». Изданный в том же месяце закон «Об обеспечении национальной обороны» карал каторжными работами распространение сведений, «наносящих вред общественному спокойствию и порядку».

Военно-фашистская диктатура в Японии не столько обусловлена экономическим н политическим кризисом, как это было в Италии и Германии, сколько явилась результатом стремления японских монополий и военщипы к мировому' господству и необходимостью подготовить тыл к «большой войне».

Механизм военно-фашистской диктатуры. Карательный аппарат. B Японии ие было единой фашистской партии, и фашизация страны осуществлялась правительством при поддержке императора и военщины. Перестройка государственного строя Японии на фашистских началах заключалась в создании так называемой «новой политической структуры» и «новой экономической структуры».

B соответствии с «новой политической структурой» вместо распущенных партий и организаций создавалась единая для всей страны «Ассоциация помощи трону» (АПТ), состоящая на государственном бюджете н возглавляемая премьер-министром. Ha местах — в префектурах, уездах, городах и селах создавались местные отделы АПТ, во главе которых стояли лица, назначаемые ее главой.

Первичной ячейкой АПТ являлась «соседская община», объединявшая 10—12 семей. Каждые 30—40 общин объединялись в «ассоциацию» улицы или села, подчинявшуюся местному отделу АПТ. Члены «соседской общины» обязаны были повседневно следить за поведением и настроением других членов общины; а также членов соседних общин и доносить в полицию о любой проявлении недовольства существующими порядками, о любом неповиновении приказам сверху. Поскольку на главу общины возлагались обязанности распределять продовольственные карточки, талоны на топливо, сельскохозяйственные удобрения, то он имел реальную возможность держать в повннове- HllH членов общины.

Японским вариантом фашистской корпоративной системы явилось создание так называемого «Японского общества служения отечеству через производство».' Целью этого общества было «поддержание дисциплины на месте работы» путем полицейского контроля и шпионажа за рабочимщ Bce рабочие обязаны выли вступать в эту организацию, заменившую разо.гнанные

профсоюзы.

Bo главе отделений этого общества в префектурах стояли губернаторы, в городах — начальники полиции, а во главе заводских организаций — директора предприятий. Подобные общества были созданы для работников просвещения, искусства, прессы, радио и т.. д,

«Новая экономическая структура» стала формой слияния моАойблйй с государственным аппаратом и служила подчинению экономики финансовой олигархии. Ee задачей являлась подготовка экономики для войны. «Новая экономическая структура» предусматривала создание в основных отраслях промышленности, в торговле и финансах так называемых «контрольных ассоциаций», в которые в принудительном порядке объединялись либо все предприятия определенной отрасли промышленности, либо все предприятия района.]; Органы картелей осуществляли контроль над производством, распределением сырья, финансов, рабочей силы и готовой продукции данного объединения.

.Bo.. rffflae такой «контрольной ассоциации» стоял президент, назначаемый соответствующим министром] как правнло, из числа руководителей крупнейших компаний в данной отрасли промышленности. Разумеется, что в результате такого регулирования усиливались позиции монополий, а мелкие предприниматели разорялись и поглощались крупным капиталом.

Сила крупнейших монополий («дзайбацу») была обусловлена также тесной связью с военщиной. Генералы и адмиралы, уходя в отставку, как правило, занимали «теплые» места в, правлениях различных монополистических компаний. Так, в 1942 году на службе концерна Мицуи находилось 13 отставных генералов и адмиралов, Мицубиси—11, Сумитомо — 8.

■ Особенно большую роль в системе военно-фашистской дик- татурЪГйграла армия. Она комплектовалась на основе всеобщей воинской повинности, причем в годы второй мировой войны призывной возраст был снижен до 17 лет.і Солдат воспитывали в духе «непобедимости» японской арми'и, «превосходства» японской расы над остальными расами и т. п. Им прививалась мысль, что умереть за императора — высшее счастье для японца.

Кадровое офицерство формировалось из буржуазно-помещичьих верховиотличалось кастовой замкнутостью.

Оно активно вмешивалось в политическую жизнь страны и являлось носителем реакционных и агрессивных устремлений.

Огромную роль в поддержании внутреннегопорядкаиграла поЛиция, строго централизованная и возглавляемая непосредственно министром внутренних дел. Для борьбы с рабочим и революционным движением ей были предоставлены небывало широкие полномочия: право арестовывать любого подозреваемого в совершении преступления, по 58 видам правонарушений налагать наказания в виде небольшого штрафа или тюремного заключения на срок до 30 дней и т. д. K компетенции полиции относилась выдача разрешения на организацию какого-либо общества. Всякое общество, созданное без разрешения полиции, рассматривалось как тайное.1, Полиция принимала участие n регулировании экономическйх.вчастности трудовых, отношений. По закону 1926 года об арбитраже на полицию было возложено право осуществлять арбитраж при трудовых конфликтах между рабочими и предпринимателями. Позднее к ее ведениюперешли также вопросы, связанные с наймом и увольнением рабочей силы. Через систему «обществ служения отечеству» и «соседских общин» она контролировала мысли и поведение буквально каждого японца.

Агрессивная внешняя политика. Монополистический капитал в союзе с военщиной мечтал об установлении мирового господства. B 1918—1922 гг. Япония участвовала в интервенции против молодой Советской России и с этого времени постоянно проводила антисоветскую внешнюю политику, неоднократно предпринимая вооруженные агрессивные провокации против CCCP и дружественной ему Монгольской Народной Республики.

Чтобы развязать себе руки для иовых агрессий, Япония в 1933 году вышла из Лиги Наций, в 1936 году Япония вступила в тесный союз с фашистской Германией, а затем и Италией, заключив с ними так называемый «Антикоминтернов- ский пакт», направленный против СССР. B декабре 1941 года без объявления войны Япония напала на американский флот в Пирл-Харборе и в короткий срок захватила огромные территории в Азии и Океании.

После разгрома гитлеровской Германии Советский Союз в соответствии с решениями Потсдамской конференции 9 августа 1945 г.

объявил Японии войну и быстро сокрушил ее вооруженные силы, расположенные в Китае и Корее. Судьба Японии была решена, и 2 сентября 1945 г. она подписала акт обезоговорочной капитуляции.

Оккупационный режим. Демократические преобразования.

Политика союзных государств относительно Японии была определена Потсдамской декларацией, предусматривавшей уничтожение японского милитаризма, ликвидацию власти крупных монополий (дэайбацу), наказание военных преступников, роспуск вооруженных сил и запрещение иметь военную промышленность, демократизацию всей общественно-политической жизни страны.

Для реализации указанных целей Япония подлежала военной оккупации, которую должны были осуществлять американские вооруженные силы. При главнокомандующем оккупационными войсками был создан в качестве консультативного органа Союзный Совет из представителей Великобритании, CCCP и Китая. Для выработки основных направлений политики, связанной с выполнением Японией обязательств по условиям капитуляции, была создана Дальневосточная комиссия из представителей 11 государств, воевавших с Японией.

B соответствии с Потсдамской декларацией распускались армия и военно-морской флот, ликвидировались военные министерства и генеральный штаб. Одновременно с этим были распущены все военно-фашистские организации и отдан приказ о чистке государственного аппарата от лиц, связанных с фашистской или милитаристской деятельностью. Суду предавались 28 главных военных преступников, в том числе ряд бывших премьер-министров. 4 октября 1945 r. был издан приказ о «демократических свободах», провозгласивших политические права и свободы (свободу слова, печати, митингов и демонстраций, организации паргий и np.), а 17 декабря 1945 r. было введено> всеобщее избирательное право: активное с 20, а пассивное с 25 лет. B ноябре начали расти буржуазные политические партии, число которых составило более 120. Крупнейшими из них являлись либеральная партия, возникшая на базе бывшей партии сэйюкай, и прогрессивная партия, образовавшаяся на базе бывшей партии минсэйто.

B октябре 1945 года были выпущены из тюрем руководители КПЯ, которая легализировала свою деятельность. B тот же период образовалась социалистическая партия.

Оккупационные власти издали приказ и о ликвидации «дзай- бацу», но фактически он реалйзован не был. Bce дело свелось к некоторым изменениям в структуре концернов и к переименованию некоторых из них.

Одной из важнейших реформ этого периода явилась аграрная реформа, проведенная в течение 1946—1949 гг. B соответствии с законами об аграрной реформе было ликвидировано помещичье полуфеодальное землевладение: все обрабатываемые земли сверх определенного размера, земли помещиков, не проживающих в данной местности, и земли, сдаваемые в аренду, подлежали выкупу и продаже крестьянам, преимущественно бывшим арендаторам. Натуральная арендная плата заменялась денежной. B результате реформы в деревне возник значительный слой мелкособственнических хозяйств. Реформа способствовала развитию капиталистических форм эксплуатации в сельском xo- зяйстве, так как основную выгоду от нее получили кулаки, имевшие возможность покупать землю.

Конституция 1946 года. Завершением буржуазно-демократических политических преобразований явилось принятие в октябре 1946 года новой конституции, вступившей в силу 3 мая 1947 г. Вопрос о будущем государственном строе Японии и ее конституции являлся предметом острой политической борьбы между силами демократии и реакции. Правительственный проект конституции, поддержанный либеральной и прогрессивной партиями, сохранял основные положения конституции 1889 года.

Американские оккупационные власти не решились в обстановке подъема демократических сил внутри страны принять правительственный проект. Ho в то же время вопреки решению Дальневосточной комиссии, требовавшей отразить в новой конституции «свободно выраженную волю японского народа», они отстранили широкие массы народа от разработки проекта конституции. Этот проект был выработан в штабе американских оккупационных войск и с рядом поправок принят парламентом.

Новая конституция сохранила монархию, существенно ограничив права императора, объявленного «символом государства и единства народа». Тем не менее в его руках сохранились довольно большие полномочия: обнародование поправок к конституции, законов, указов и договоров, созыв парламента и роспуск нижней палаты, объявление всеобщих парламентских выборов, подтверждение назначений и отставок министров и других должностных лиц и т. д. Однако свои полномочия он может осуществлять только «по совету и с одобрения» кабинета министров. B связи с изданием конституции были ликвидированы аристократические органы: тайный совет, министерство двора и палата пэров.

Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом становился парламент, состоящий из палаты представителей и палаты советников. Первая палата избирается сроком на четыре года, а вторая — на шесть лет. Закон нуждается в одобрении обеих палат, новслучаенеодобрення его палатой советников палата представителей может принять его повторно голосами 2/з присутствующих депутатов. Конституция предусмотрела ограничения власти парламента: 1) верховный суд вправе объявить неконституционным закон, принятый парламентом, 2) по совету кабинета министров император вправе распустить палату представителей.

Высшим органом исполнительной власти является кабинет министров, решающую роль в котором играет премьер-министр,

избираемый парламентом из числа его членов и формально утвержденный императором. Остальные министры назначаются премьер-министром. B отличие от кон¥7итуции 1889 года кабинет министроа теперЬ несет коллективную ответственность перед парламентом. B случае вынесения кабинету вотума недоверия он должен либо уйти в отставку, либо предложить императору распустить палату представителей и назначить новые выборы.

Высшая судебная власть сосредоточена в руках верховного суда, состав которого назначается кабинетом министров сроком на десять лет. По образцу Верховного суда США он имеет право проверять конституционность законов.

B условиях изменения соотношения сил на международной арене в пользу сил демократии новая конституция не могла не перечислить всех буржуазно-демократических политических прав и свобод (свобода слова, печати, митингов; организаций и т.п.). B ней провозглашалась также ликвидация ряда пережитков феодализма: запрещение рабства и принудительного труда, отделение церкви от государства, установление свободы выбора профессии и местожительства, равноправие супругов и др.

Как и другие буржуазные конституции послевоенного времени, японская декларировала ряд социально-экономических прав: равное право для всех на труд, запрещение эксплуатации дете*^4щавр трудящихся «на создание организаций, а также... на коллективные переговоры и прочие коллективные действия* (ст. 28).

Несмотря на демократизм всех этих прав и свобод, они носят буржуазно-ограниченный характер, ибо за ними не стоят материальные гарантии.

Конституция закрепила незыблемость частнойсобственности: «право собственности не должно нарушаться». Особенностью новой конституции являлось провозглашение ею отказа Японии от войны как средства разрешения спорных международных вопросов и отказа от восстановления армии.

Политический режим Японии после принятия конституции. Япония быстро оправилась от экономических последствий второй мировой войны и уже в 1951 году достигла довоенного уровня промышленного производства, а в 1965 году превысила его в шесть раз. Она является самой крупной капиталистической страной в Азии. B результате высокой степени концентрации производства и централизации капитала экономика Японии оказалась в руках небольшой кучки крупнейших финансово-промышленных групп: Мицубиси, Сумитомо, Мицуи и др. Поскольку аграрная реформа в основном ликвидировала класс помещиков, в Японии установилось безраздельное господство буржуазии, а точнее монополистической буржуазии.

Монополистический капитал создал свои объединения.такне, как федерация экономических организаций, союз организаций японских предпринимателей, общество экономического содружества и палата торговли и промышленности — так называемая «большая четверка», вырабатывающая общие направления политики, в которой заинтересован монополистический капитал, и проводящая ее в жизнь через самые разнообразные каналы (государственный аппарат, средства массовой ,информации и т. д.). Монополистический капитал подчиняет себе государственный аппарат различными средствами (прямой подкуп чиновников государственного аппарата, личная уния и т. д.). Наиболее широкое распространение получила такая форма воздействия на государственный аппарат, как участие магнатов финансовой олигархии в работе министерств и ведомств в качестве консультантов н советников. Так, в 1964 году существовало свыше 270 консультативных комитетов, советов и комиссий при министерствах и центральных ведомствах, связанных прежде всего с экономической деятельностью государства. Главную роль в составе этих консультативных органов играют руководители «большой четверки».

Основной политической партией финансовой олигархии является правящая либерально-демократическая партия, образованная в 1955 году в результате слияния либеральной и демократической (прогрессивной) партий. Эта партия при поддержке финансовой олигархии получает на выборах большинство голосов и формирует правительство.

Политический режим послевоенной Японии характеризуется острой борьбой между силами демократии и реакции. Активную роль в борьбе против революционного и демократического движения в первые послевоенные годы игралн американские оккупационные власти. Так, 20 мая 1946 г. оккупационные власти опубликовали «предупреждение японскому народу», в котором угрожали применением соответствующих мер, если «низшие элементы общества» (т. e. рабочиеикрестьяне. — Авт.) не будут «проявлять такого самовоздержанин и самоуважения, какого ■требует обстановка». B августе того же года они заявили о запрещении «любых стачек и других видов прекращения работ, несовместимых с задачами военной оккупации».

Наступление реакции особенно усилилось в 1948—1950 гг. в связи с активизацией борьбы демократических сил против превращения Японии в военно-стратегическую базу США и за улучшение материальных условий существования японского

народа. По указанию оккупационных властей японское правительство издало 31 июля 1948 г. приказ № 201, запретивший рабочим и служащих! государственных предприятий и учреждений бастовать и заключать коллективные договоры.Для подавления забастовок, вспыхнувших в знак протеста против этого приказа, были применены полиция и американские вооруженные силы.

Одним из сильнейших ударов по конституционным правам японского народа было издание в 1952 году закона «О предотвращении подрывной деятельности». Он дополнял уголовный кодекс положениями, направленными на борьбу с КПЯ и другими прогрессивными организациями. Устанавливались наказания за «насильственную подрывную деятельность», определяемую таким образом, что под нее можно подвести организацию митингов, демонстраций, распространение призывов к миру н т. п. Правительство получило право распускать любые партии и организации, которые, по его мнению, занимаются «подрывной деятельностью», а также по той же причине запрещать митинги и демонстрации.

Правяшие круги Японии лелеют надежду осуществить антидемократический пересмотр конституции и, в частности, отменить ст. 9 конституции об отказе от войны как средства разрешения международных споров. B течение ряда лет над этим работала специально комиссия по пересмотру конституции, созданная правительством в 1957 году.

Ремилитаризация Японии. НесмотрянаПотсдамскую декларацию и конституционное положение о запрещении иметь вооруженные силы, вскоре после окончания войны по инициативе США началась ремилитаризация Японии. Американский империализм рассчитывает иметь в лице Японии ударный кулак для агрессивной войны в Азин и на Дальнем Востоке.

США не выполнили свОнх обязательств по ликвидации военно-промышленного потенциала Японин и возвратили ей 850 военных предприятий, подлежавших изъятию в счет репараций. Восстановление японской армии началось с 1950 года на базе полицейских сил под маскирующим названием «резервный полицейский корпус». B 1952 году он был реорганизован в «резервный корпус национальной безопасности», а в 1954 году — в «силы самообороны», включающие в себя сухопутные, военно- воздушные и военно-морские силы. B том же году были фактически созданы министерство обороны и генеральный штаб. Численность «сил самообороны» постоянно растет. B соответствии с законом «О силах самообороны» они могут быть использованы не только для отражения агрессии, но и для подавления народных масс, если с этим не справляется полиция.

AA c ж д у и a p о д и о п p а и о в о e п о л о ж e н и e Я п о и и и до сего времени окончательно не урегулировано, ибо она не имеет мирного договора. Правда, 8 сентября 1951 г. США вместе с рядом других государств заключили с ней сепаратный так называемый Сан-Францисский мирный договор, но формально она еще находится в состоянии войны со странами, не подписавшими с нею мирного договора (СССР, КНР, Индия).

Одновременно с заключением сепаратного мирного договора США заключили с Японией так называемый«пактбезопасности», в соответствии с которым США получили право размещать на ее территории свои вооруженные силы без ограничения срока н численности. B соответствии с этим пакгом вооруженные силы США могут быть использованы не только для защиты Японии от нападения извне, но и для подавления внутренних беспорядков и крупных волнений. Несмотря на решительное сопротивление широких народных масс.японское правительствов1960году снова заключило с США «пакт безопасности» («Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиивбезопасиости») сроком на десять лет. Новый договор сохраняет в основном условия, содержавшиеся в предыдущем «пакте безопасности».

22 Зак. 63

<< | >>
Источник: П.H. ГАЛАНЗА. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. Том ІІ. Москва «Юридическая литература» - 1980. 1980

Еще по теме ЯПОНИЯ:

  1. 64. Япония: территория, границы, положение
  2. 65. Естественное движение населения в Японии
  3. 72. Электроэнергетика Японии
  4. 74. Машиностроение Японии
  5. 80. Международные экономические связи Японии
  6. § 2. Первая конституция современной Японии (1889) и система разделения властей
  7. 7.4. Япония (III–XIX вв.)
  8. Япония
  9. Япония
  10. Глава 3. Япония и космополитизм
  11. Япония в годы первой мировой войны.
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -