Задачи разведки, непосредственно не связанные со сбором и добыванием разведывательной информации. «Тайные операции разведки»

Как уже отмечалось выше, деятельность разведки отнюдь не сводится лишь к деятельности по сбору и добыванию разведывательной информации. Каждое государство стремится максимально задействовать потенциал своих разведывательных служб и извлечь наибольшую выгоду из такой специфичной особенности разведки, как ее умение действовать тайно, не раскрывая причастность к осуществляемым разведкой акциям стоящего за разведывательной службой государства.

Естественно, что в тех случаях, когда наличествует необходимость скрыть причастность государства к совершаемым разведкой акциям, речь как правило идет о таких акциях, которые существенным образом выходят за рамки обычных межгосударственных отношений.

B США со времен Второй мировой войны подобные акции разведки, не связанные со сбором и добыванием разведывательной информации, называют «тайными операциями» разведки86 Еще с конца 40-х годов XX века в рамках проведения «тайных операций» разведки предполагалось осуществление ЦРУ пропагандистских акций, саботажа, диверсий, оказания помощи подпольным организациям, повстанческим движениям, эмигрантским организациям, антикоммунистическим группам в странах «западной демократии» и т. д.87

B последующем перечень акций, осуществляемых разведкой в рамках «тайных операций», непрерывно расширялся. B пятидесятые годы в рамках проведения «тайных операций», ЦРУ было уполномочено вести «психологические войны»88; по-видимому, в этот же период (или несколько ранее) в рамках проведения тайных операций разведка была наделена правом ликвидировать неугодных США иностранных поли-

м 89 n

тических лидеров и государственных деятелей . Вполне естественно предположить, что и ныне «тайные операции» американской разведки могут включать в себя самые различные политические, экономические, пропагандистские или военные меры.

Перечень возможных акций разведки, подпадающих под понятие «тайная операция», столь широк, что даже само определение термина «тайная операция», появившееся в американском законодательстве лишь в начале 90-х годов прошлого века, определяет тайную операцию не через возможные акции, которые в подобных случаях вправе предпринять разведка, а через ту деятельность, которая не может рассматриваться в качестве «тайной операции»90.

Поскольку же столь вольная трактовка «тайных операций» разведки может быть сопряжена с деятельностью, слишком далеко выходящей за рамки дозволенных стандартов отношений между государствами, и поскольку исторически далеко не всегда США удавалось скрыть свою причастность к подобным акциям, что наносило существенных ущерб как международному имиджу США, так и авторитету политических руководителей внутри страны91, в последние десятилетия в США повышенное внимание уделяют развитию систем государственного контроля за «тайными операциями» разведки92

Практически монопольным правом на осуществление тайных операций в США обладает Центральное разведывательное управление. B ЦРУ «тайными операциями» занимается Служба тайных операция оперативного директората ЦРУ. B случае, если президент США сочтет это необходимым, к участию в тайных операциях могут привлекаться подразделения Министерства обороны США, а также другие члены разведывательного сообщества. Решение о проведении «тайной операции» (в письменном виде) принимает непосредственно президент США, после чего выводы президента о необходимости проведения тайной операции в максимально короткий срок представляются разведывательным комитетам

93

конгресса