<<
>>

Информационная база для НИР в области ре-гиональной экономики охраны окружающей среды и природопользования

Важным и необходимым условием для проведения научно- исследовательских работ (НИР) в области региональной экономики, охраны окружающей среды и природопользования является наличие качественной и надежной информационной базы, предоставляющей собой совокупность определенным образом организованных и отработанных систем показателей.

Информация является стратегическим ресурсом.

Взаимосвязь информации и управления - исходное положение киберне-тики, рассматривающей законы их взаимодействия как основу переработки информации в интересах повышения качества управления. Критерием качества управления могут выступать как снижение расхода ресурсов на достижение целей, так и построение оптимальных структур систем управления и информации. Овладение информацией предусматривает ее сбор, передачу, обработку, хранение и использование наиболее рациональным способом и в объеме, достаточном для принятия оптимального решения.

Структура систем показателей информационной базы для НИР в области региональной экономики состоит из следующих блоков:

Раздел I. Хозяйственный механизм и его реформирование

Структура собственности и ее трансформация

Многоукладность экономики

Организационные формы предприятий

Иностранный капитал

1.2.2.1. Функционирование иностранного капитала в регионе

Малый бизнес

Раздел II. Функционирование экономики

2.1. Предприятия

2.1.1. Производственный потенциал

Основной капитал

Оборотный капитал

2.1.1.3. Трудовые ресурсы

Производство

Промышленность

Строительство

Сельское хозяйство

Транспорт и связь

Торговля и общественное питание

Платные услуги населению.

Финансово-экономическая стабильность 2.1.3.1. Финансовая деятельность предприятий

Домашние хозяйства

Органы государственного управления

Бюджетное наполнение

Бюджетная политика

Социальные отрасли и экономические услуги

Наука

Экология

Внешнеэкономическая деятельность

Товарное насыщение рынка товаров и услуг

потребительский рынок

Оптовый рынок

Инвестиции

2.6.1.

Финансовые вложения

2.6.2 Инвестиции в нефинансовые активы, осуществленные предприятием

Иностранные инвестиции

Банкротства

Рынок труда

Структурная перестройка в экономике

Раздел III. Результаты социально-экономического развития

Уровень жизни населения

Обобщающие показатели национальных счетов и ба-лансов

Национальное богатство

В связи с необходимостью отображения экономических процессов в новых условиях функционирования экономики в го-сударственную статистическую отчетность и другие формы статистического наблюдения введено много новых показателей. Одними из них являются показатели раздела «Хозяйственный механизм и его реформирование», представленного блоками: «Структура собственности и ее трансформация» и «Многоукладность экономики». Каждый блок составляют определенные показатели, характеризующие процесс образования рыночных структур, долю государственной и приватизированной собственности, иностранного капитала. Так как рыночная экономика также создавалась путем развития малого бизнеса, здесь имеются показатели, характеризуются деятельность малых предприятий, которые представляют наибольшую долю субъектов региона и отличаются многообразием организационно-правовых форм. Использование данных показателей дает возможность оценить становление рыночных отношений, трансформацию отношений собственности и т.д.

Раздел 2 отражает функционирование экономики. В процессе реформирования отечественной статистики происходит постепенный отказ от приметавшегося до сих пор отраслевого подхода как основного метода сбора информации и переориентации на изучение предприятия. Статистическое наблюдение предприятия производится в целом по всем его видам деятельности. Системы показателей, количественно характеризующие хозяйствующие субъекты в регионе и в каждом ее муниципальном образовании, объединены в группу блоков «Предприятия». Хозяйствующие субъекты можно сгруппировать по отраслям и подотраслям экономики, хозяйственным комплексам и группам отраслей.

Производственные показатели содержат крайне необходимую информацию для проведения НИР информацию о производ-ственном потенциале и деятельности предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, о выпуске ими всех видов товаров и услуг, как для внутреннего, так и внешнего рынка.

Кроме того, здесь можно выделить виды продукции, производство которых

обеспечивает занятость большинства населения региона, района или данного населенного пункта или дают значительные отчисления в региональный и муниципальный бюджеты, т.е. занимают лидирующее положение в их экономике.

Особенно велика значимость системы финансовых показателей. Она содержит обширную информацию о финансовом состоянии предприятий, отраслей и секторов экономики и их экономической устойчивости. Показателями финансового состояния и финансовой устойчивости являются расчетные финансовые коэффициенты: коэффициент автономии (независимости), коэффициент устойчивости, коэффициент маневренности, система коэффициентов ликвидности. Здесь необходимо отметить, что практически вся информация имеется в стандартных формах квартальной и годовой статистической отчетности.

Блок «Домашние хозяйства» представляет система показателей, отражающих показатели доходов и расходов, экономическую деятельность населения, как потребителя товаров и услуг. Значительный объем информации по этим показателям дают данные обследований семейных бюджетов, представляющие собой материалы выборочных наблюдений. Материалы выборочных бюджетных обследований используются при проведении расчетов стоимости прожиточного минимума на душу населения, определения показателей концентрации доходов у отдельных групп населения (коэффициент Джини).

Особое место в информационной базе для НИР в области региональной экономики занимают бюджетные показатели блока «Органы государственного управления». Система показателей «бюджетное наполнение» содержит данные о поступлениях средств в региональный, местный бюджеты от экономических агентов. Также содержится информация о перечислениях из фе-дерального и регионального бюджетов и их использование (показатели казначейства) и все виды штрафов, пени и перечислений (внебюджетные поступления).

Перечисленные выше данные, должны быть дополнены информацией о банковской деятельности, рынке ценных бумаг, о

деятельности страховых компаний, внебюджетных фондов и фондов, формируемых за счет специальных налогов (дорожного, муниципального милиции и т.д.).

Формирование этих показателей затруднено тем, что информация по ним слабо представлена в государственной статистической отчетности, а также тем, что большой объем информации считается коммерческой тайной. Между тем, деятельности этих структур оказывает непосредственное влияние на экономику как региона в целом, так и ее муниципальных образований.

Проведение социальной политики государства по различным направлениям отражает показатели блока «Социальные отрасли и экономические услуги», «Наука» и «Экология», объединенные в свою очередь в блок «Бюджетная политика». Большой объем «социальной» информации имеется в республиканских министерствах народного образования, здравоохранения, культуры, правоохранительных и финансовых органах, различных общест-венных организациях и фондах, отделах занятости, социальной защиты при администрациях городов и районов. Например, информация по слабо защищенным группам граждан: матерям- одиночкам, семьям с низкими доходами, имеющим малолетних детей и т.д. имеется в отделах социальной защиты населения. Информация о пенсионерах собирается в собесах. Отделы занятости владеют данными о трудоустройстве, переподготовке кадров и т.д.

Последней составляющей единой системы информации этого блока является система показателей состояния и охраны окружающей среды. Большинство показателей состояния охраны окружающей среды содержатся в государственных статистических формах. Данные по состоянию и использованию природных ресурсов являются ведомственными и имеются в отделах Комитетов по природным ресурсам, земельным ресурсам, лесного хозяйства и т.д.

Реформирование экономики страны выдвинуло в качестве одного из важнейших факторов, формирующих экономическую и социальную обстановку в регионе, состояние внешней торговли. Снятие ряда ограничений на внешнеэкономическую деятельность

увеличило активность и количество участников экспортно- импортных операций. Поэтому в отдельный блок выделены показатели внешнеэкономической деятельности.

Источником информации данного блока является таможенная статистика и стандартные формы государственной статистической отчетности.

Показатели блока «Товарное насыщение рынка товаров и услуг» характеризуют насыщенность потребительского и оптовых рынков региона, функционирование товарных рынков, ресурсный потенциал (производство, экспорт-импорт, запасы) то-варов и каналы его реализации, рыночную инфраструктуру и удовлетворение потребительского рынка.

Структурные изменения в экономике оказали существен-ное влияние на занятость населения. Основными источниками информации о процессах на рынке труда республики являются выборочное обследование населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы) по методологии МОТ и данные службы занятости Министерства труда, система показателей «Рынка труда» содержит информацию о качественном составе рабочей силы, размерах и структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжи-тельности. Блок «Рынок труда» также как и блок «Банкротства» тесно связан с блоком «предприятия».

Одним из центральных в системе показателей информационной базы для НИР в области региональной экономики являются показатели инвестиций, так как инвестиции представляют собой затраты на создание или приобретение экономических активов, способных приносить доходы в будущем.

Весьма важным являются показатели изменения качества жизни населения, наличия и роста национального богатства. По показателям блока «Уровень жизни населения» органами госу-дарственной статистики разрабатывается обширная информация: о количественном и качественном состоянии населения всех территориальных единицах региона, о состоянии и развитии непроизводственной сферы - культуры, здравоохранения, образования и т.д., расчетные показатели уровня жизни развития инфраструк-

туры, в том числе местного значения и показатели уровня обслуживания населения (коммунальное обслуживание, оказание платных услуг и т.д.),

Общие результаты реформ характеризуются показателями системы национальных счетов - это в первую очередь объем валового внутреннего продукта (ВВП), на уровне региона - валового регионального продукта (ВРП), который отражает объем производства, структуру и динамику экономики региона.

Информаци-онная база должна содержать такие показатели как инфляция, реальные доходы населения, наличие и состояние ресурсов (финансовых, трудовых, природных и т.д.).

Целью проведения НИР в области региональной экономики и природопользования является не только изучение формирования и функционирования рыночных отношений, становление рыночных структур в экономике региона, комплексная оценка природных ресурсов, но также разработка концепции развития региона в новых условиях.

Отсюда следует, что использование в этих целях только статистической информации недостаточно. Информационная база исследования должна дополняться данными проектных разрабо-ток, перспективных бизнес-планов, конъюнктуры межрегиональных и внешних рынков и т.д. Источниками таких информационных потребностей являются справочная и специализированная ли-тература, каталоги, средства массовой информации, консалтинговые и информационные бизнес центры. Таким образом, информационная база для НИР в области региональной экономики, охраны окружающей среды и природопользования имеет многоуровневый характер и находится в разных источниках. Поэтому для создания единой сбалансированной информационной базы необходимы следующие требования: необходимость и достаточность по объему, своевременность получения и передачи, достоверность и на-дежность, полнота и совместимость (Рис. 1).

При создании информационной базы наиболее сложным является обеспечение методического единства. В настоящее время отсутствуют единые информационные системы отдельных

Документальное подтвер-ждение Информация от предпри-ятий, организаций и учре-ждений Достоверность и надежность Соблюдение установленных доверительных параметров Информация от республи-канских и муниципальных органов управления Удовлетворение качествен-ным требованиям Информация ведомственных органов управления 2.

Рисунок 1. требования, предъявляемые к информационному обеспечениюрегионов России, включающие в себя экологические составляю-щие, увязанные с экономическими и социальными компонента-ми, которые необходимы для принятия обоснованных решений.

Рисунок 1. требования, предъявляемые к информационному обеспечению

регионов России, включающие в себя экологические составляю-щие, увязанные с экономическими и социальными компонента-

ми, которые необходимы для принятия обоснованных решений.

Имеющиеся массивы информации рассогласованы во времени, методически и территориально. Происходит частое или скрытое дублирование одних типов данных при практическом отсутствии других типов, главным образом междисциплинарных структур и взаимодействия различных компонентов региональной системы. Например, в существующей информационно-статистической базе слабо представлены показатели научно-технического потенциала и его использование. Как известно, последний является основным источником экономического роста в стратегическом плане, условием дальнейшего повышения эффективности производства, значительно сокращены показатели для изучения эффективности производства, материальных балансов и межотраслевых связей. Для получения информации об инновационной, деловой активности и других направлениях деятельности предприятий потребуется специальные выборочные обследования. В настоящее время проведение таких работ ограничено сокращением размеров фи-нансирования на федеральном уровне и отсутствием денежных средств на региональном уровне.

Определенную сложность представляют расчеты показателей уровня жизни населения по муниципальным образованиям, так как при существующей практике наблюдение бюджетов семей органами государственной статистики ведется не во всех районах региона. Расширение такого наблюдения также потребует дополнительного выделения финансовых и материальных ресурсов. Таковы самые общие подходы и требования формирования инфор-мационной базы для НИР в области региональной экономики, охраны окружающей среды и природопользования.

<< | >>
Источник: Алаева Т.Н., Дондокова Е.Б., Таманга Д.Д., Ширапов Б.Д.. ОСНОВЫ УЧЕБНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫСТУДЕНТОВ. 2003

Еще по теме Информационная база для НИР в области ре-гиональной экономики охраны окружающей среды и природопользования:

  1. Часть II. Информационная база для НИР в области ре-гиональной экономики охраны окружающей среды и природопользования
  2. Информационная база для НИР в области ре-гиональной экономики охраны окружающей среды и природопользования