<<
>>

Государственный Совет и реформа банка.

Центром тяжести дебатов в Государственном Совете явится вопрос о предоставле-нии банку права покупать землп за собственный счет. Как и в 1882 году, так теперь образовалось большинство (17 чл.) и меньшинство (6 ч.т.).
Меньшинство стало в оппо-зиции по отношению к новому проект)- по следующим соображепням: «Значительная задолжпость большинства дворяпских имений в связи с тяжелым сел.-хоз. кризисом создали такие условия, при которых многие дворяпе в ближайшем будущем не смогут удержать свои имения. Весьма желательно, чтобы эти имения переходили лпбо к дво-рянам с переводом долга пли в собственность крестьян, минуя обычных скупщиков я спекулянтов. Эта ноль может быть вполне достигнута расширением деятельности банка по выдаче ссуд». Совершенно иное, если банку будет приставлено право покупать пменпя за собственные капиталы. «Перестав быть простым посредником между двумя сторонами, добровольно заключпвппгми сделку о продаже и покупке земли и приняв па себя активную роль покупщика недвшкпмой собствен ноші, банк превратится в учреждение, стремящееся к расширению крестьянского землевладения за счет дворянского... Такое положение Крестьянского банка не останется без влпяппя на отношение к нему заемщиков. В настоящее время сознание крестьян, что банк есть кредитное учреждение, помогающее им совершай, покупку земли, поддерживается тем. что крестьяне обращаются к банку только в тех случаях, когда они уже вступити в соглашение с продавцом земли. Когда же банк сам начнет скупать имения для распре-деления между крестьянами, то для всех станет очевидно, что из посредника между продавцом и покупателем он нревращеп в учреждение, которое призывается к расши-рению крестьяпского землевладения на счет частного на началах, сходных с выкупом наделов... Какие ожидания и надежды такая постановка дела возбудит в сельском населении, излишне об'яспять в подробностях. Со времени освобождения крестьяп мысль о дополнительном наделе постоянно бродила и держалась в пх среде...
Но известно, что брожешіе умов иод влпяпием мыслей о новом паде.те еще в начале SO-x годов проявилось с такой настойчивостью, что обратило па себя внпмаппе царя, признавшего необходимым прекратить это броженпе «твердым своим словом» (!), сказанным волостным старшинам, собранным в Москву на время коронации.

С тех пор брожение утихло, но едва ли умерло. Когда народ увидит, что парь отступил от твердого решения своего родителя и повелел скупать дворянскую землю хтя раздачи крестьяпам, то мысль о новом наделе без всякого сомнения проявится «.. новой силой и породит все связанные с ней неудобства».

Далее, эти 6 членов Совета отмечают: «Нельзя, конечно, отвергать, что продажа банку имений может оказаться выгодной для некоторых дворяп. Но сомнительно, чтобы возможность продавать имения банку отвечало общігм интересам дворянства, в качестве земледельческого класса... Нельзя не предвидеть, что искусственное изменение в существующем распределении земельной собственности нензбежпо поведет к такому колебанию исторически сложившихся поземельных отношений п основанного нз них строя местной жизни, последствия которого трудно предвидеть во всем об'єме п. 30 всяком случае, нельзя признать желательпымп».

Па основании изложенного 6 членов полагают: «предположения м и- пистра финансов об употреблении собственного капитала Крестьянского банка на покупку за свои счет земель для продажи их крестьянам — отклонить, исключив из проекта все касающиеся сего предмета и о ст а и о в л е п и я».

Любопытно привести выдержку из особого мнения члена Госуд. Совета П. В. ПТид- ловского по вышеизложенному вопросу J).

Приводимая выдерлска с песомнеппой ясностью вскрывает истинные мотивы организации Крестьянского банка в 1882 г., совершенно не соответствующие господствующим в русской литературе взглядам па причипьт учреждения Крестьянок, банка.

Касаясь вопроса о предоставлении байку права покупки имений за свой счет, П. Шпдловскпіі отмечает, что «в течение 30 с лишним лет, протекших со времени освобождения крестьян правительство неуклонно держалось того взгляда, что с осуществлением реформы G1 года поземельное устройство крестьян должно считаться завершенным.

Когда же в сельском населении стали возникать смутные падежды на дополнительный надел, их старітись всячески рассеян,. Это послу ж и л о. і; а к известно, одним из поводов к учреждению Крестьянского банка. Открывая крестьянам кредо путем выдачи ссуд, стремились поселить в них убеждение, что никакого нового отвода наделов пе будет, что приобретение крестьянами земли требует ее покупки на одинаковых основаниях с лицами других сословігіі».

Однако, болынппство членов Госуд. Совета (17) стало на другую точку зрения п вопросе о предоставлении байку нрава покупки земель за счет собственных капиталов.

Большинство вполне резоппо отмечало, что «правительство пе давало повода думать. что оно недостаточно заботится об интересах дворянства и что, следовательно, опасения меньшинства на счет судьбы помещиков совершенно напрасны». В числе мер, касающихся дворяпства, констатировало большинство—достаточно указать на учреждение Дворянского бапка (1S85 г.). на издание положения о земских пачальппках (1889 г.) и земского по.тожеппя (1890 г.), обеспечивающих за дворянами преобладающую роль в местном управлении, на закон (> июля 1894 г., разрешивший дворянам покупку имений в Западном крае на льготных условиях и т. д., п т. д.

«Покупка имений банком — отмечает большинство — облегчит продажу имений тем дворянам, для которых в настоящее время отчуждение их земельной собственное ПІ составляет единственное средство снасти себя от разорения.

По самому существу дела продавцами банку явятся в большинстве случаев те дворяпе, которые, вероятно, не смогут удержать за собой своих имений».

«В особенности важна для банка возмолспость покупать обширные имения, на которые при настоящих условиях вообще с трудом находятся покупщики. Отказ банка в приобретении имений за свой счет лишил бы возможности приходить па помощь крупным земельным собственникам»...

Что касается опасений, что оказываемое банком содействие к покупке крестьянами земель может внушать мысль о дополнительном паделе, то, по мнению большинства.

«трудно предположить, чтобы несмотря и а здравый смысл народа, на его преданность власти и готовность следовать у к а з а пням царя, толки о д о п о л пите л ь и ом наделе могли вновь возродит ь с я лишь вследствие того, что. кроме получения из банка ссуд для покупкп имений у частных лиц, крестьянам откроется возможность покупать имения с такими лее ссудами у самого банка» ).

В виду сказанного 17 членов считало полезным разрешить банку покупку имений па предпололсеиных в уставе основаниях, при чем лишь в виде опыта, на 2 года.

Касаясь частого вопроса о том, на каких условиях должны продаваться купленные ймення крестьянам, в виду единогласного решения департаментов о. недопущении бессрочной аренды, 17 члепов полагали, что ссуды должны выдаваться банком в размере пе свыше 90% оценки участка. В то же время опн считают возможным допустить при продаже собственных земель банка—назначения ссуды в размере полной оценки участка.

Прп окончательном рассмотрении проекта устава Крестьяпского банка в общем собрании Госуд. Совета от 7 ноября 1905 г. было постановлено предоставить банку покупать зем.тн за собственный счет в виде опыта. Притом Госуд. Совет констатировал, что «мера эта может оказаться полезной для многих и о- м с щ и к о в - д в о р я и, так как значительная задолжность бол ь- ш и и с т в а дворянских и м с п и и в связи с т я л; с л ы м с. - х. к р п з и- с о м создали такие условия, при коих многие дворяне не будут в б л и ж а й ш е м б у д у щ е м в состоянии удер ж ять за с о б о іі своп имения.... Являясь покупщиком такого рода им ей пи. банк может облегчить положение двор я и - продавцов и помочь пм ликвидировать свою собственность безубыточно».

Особенное значенпе имеет, по мнению Совета, эта мера для западных губернии, где местные органы власти пе раз обращались через банк с ходатайством о разрешении покупки пмеппи для усиления русского элемента среди местного населения.

Далее, по мнению Государств. Совета, «продажа земель будетпоепть добровольны и, а и е и р и и у д и т е л ь п ы и характер, поэтому о б экспроприации дворяпекого з с м л е в л а д синя не м о же т б ы т ь и р е ч и».

П.тепарпос заседание Государствеппого Совета постановило не включать в устав пункта о покупке земли за собственный счет, а принять его лишь, как временную меру, сроком на 5 лет (до 1901 г.) *).

Кроме вопроса о бессрочной арепде, который был отложен, и вопроса о размере ссуды, решеппом в пользу 90% оценочной стоимости, проект в общем был принят Государственным Советом и 27 ноября 1895 г. утвержден царем.

Итак, вышесказанное вполне ярко иллюстрирует, что. как сама оргаппзаппя Крестьянского банка, так и его реорганизация находилась исключительно в интересах русского дворянства.

<< | >>
Источник: Батуринский Д. А.. АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА ЦАРСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИМ ПОЗЕМЕЛЬНЫЙБАНК. 1925

Еще по теме Государственный Совет и реформа банка.:

  1. Государственный Совет и реформа банка.
  2. 7.9. Государственный строй
  3. 74. Внутренняя структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ
  4. 4. Реформа Государственного совета
  5. Глава 17 ВОССОЗДАНИЕ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (1992-1999 гг.)
  6. ВОПРОС О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
  7. § 2. Ломка формы государственного единства
  8. § 4. Государственный механизм
  9. Изменения в государственном строе России
  10. § 1. Переход к парламентаризму. Государственная дума
- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История варварских народов - История Византии - История Грузии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Древней Греции - История Казахстана - История Крыма - История науки и техники - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История рыцарства - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Методы исторического исследования - Музееведение - Новейшая история России - ОГЭ - Первая мировая война - Ранний железный век - Ранняя история индоевропейцев - Советская Украина - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век - Этнография и этнология -