Конституційно-правові основи взаємовідносин Президента України з Верховною Радою України
Президент України, здійснюючи свої повноваження, постійно взаємодіє з Верховною Радою України. Це здійснюється у таких спрямуваннях:
1) призначення позачергових виборів до Верховної Ради України у строки, встановлені Конституцією України;
2) припинення повноважень Верховної Ради України, якщо: а)
протягом одного місяця у Верховній Раді України не сформовано коаліцію депутатських фракцій відповідно до ст.
83 Конституції України; б) протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету Міністрів України Верховна Рада України не сформувала персональний склад Кабінету Міністрів України; в) протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання Верховної Ради України не можуть розпочатися;3) підписання законів або застосування права вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд законодавчого органу;
4) Президент України відповідно до ч. 2 ст. 106 Конституції України звертається зі щорічним і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України;
5) призначає, відповідно до ч. 11 ст. 106 Конституції України, на посаду та звільняє з посади за згодою Верховної Ради України Генерального прокурора України;
6) вносить, відповідно до ч. 14 ст. 106 Конституції України, до Верховної Ради України подання про призначення на посаду та звільнення з посади Голови Служби безпеки України тощо.
Рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України приймається Президентом України після консультацій з Головою Верховної Ради України, його заступниками та головами депутатських фракцій у Верховній Раді України. У даному випадку правовою основою припинення повноважень Верховної Ради України є Указ Президента України. Президент України призначає позачергові вибори до Верховної Ради України.
Проте повноваження Верховної Ради України, що обрана на позачергових виборах, проведених після дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Ради України попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання.
Крім того, повноваження Верховної Ради України не можуть бути достроково припинені Президентом України в останні шість місяців строку повноважень Президента України або Верховної Ради України.Президент України уповноважений підписувати закони, прийняті Верховною Радою України. Так, закон підписує Голова Верховної Ради України і невідкладно направляє його Президентові України.
Президент України протягом п‘ятнадцяти днів після отримання закону підписує його, беручи до виконання, та офіційно оприлюднює його або повертає закон зі своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями до Верховної Ради України для повторного розгляду.
У разі якщо Президент України протягом встановленого строку не повернув закон для повторного розгляду, закон вважається схваленим Президентом України і має бути підписаний та офіційно оприлюднений.
Якщо під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України не менш як двома третинами від її конституційного складу, Президент України зобов’язаний його підписати та офіційно оприлюднити протягом десяти днів. У разі якщо Президент України не підписав такий закон, він невідкладно офіційно оприлюднюється Головою Верховної Ради України і опубліковується за його підписом. Закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.
Примітно, що Президент України має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів, крім законів про внесення змін до Конституції України, оскільки конституційні закони приймаються двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України.
Президент України виконує свої повноваження у Верховній Раді України як особисто, так і через Постійного представника Президента України у Верховній Раді України (далі Постійний представник). Профільним правовим документом організації та діяльності Постійного представника є указ Президента України «Про Положення про Постійного представника Президента України у Верховній Раді України» від 24 грудня 1999 р.
Постійний представник забезпечує взаємодію між Президентом України і Верховною Радою України відносно розв’язання питань, які виникають у взаємовідносинах даних суб’єктів. Строк повноважень Постійного представника обмежується строками повноважень Президента України.
Свою діяльність Постійний представник здійснює на виконання таких завдань: 1) забезпечує здійснення повноважень Президента України у Верховній Раді України; 2) представляє на засіданнях Верховної Ради України, її комітетів, тимчасових комісій проекти законів, пропозиції до законів, повернутих Президентом України для повторного розгляду, а також інших документів, внесених Президентом України; 3) інформує главу держави про результати розгляду у Верховній Раді України, а також її органах тих документів, які були внесені Президентом України.
Отже, Президент України організовує взаємодію з Верховною Радою України як особисто, так і через Постійного представника Президента України у Верховній Раді України.
Завдання для самоперевірки
1. Назвіть юридичні форми глави держави.
2. Скажіть, що таке інститут «президенства».
3. Схарактеризуйте конституційно-правовий статус Президента України.
4. Визначте основні повноваження Президента України.
5. Назвіть підстави дострокового припинення повноважень Президента України.
5. Проаналізуйте порядок взаємовідносин Президента України з Верховною Радою України.
6. Скажіть, ща таке «контрасигнація».
7. Визначте функціональне призначення Представника Президента України в Автономній Республіці Крим.