§332. Сущность перемен и их причина

§332. Сущность перемен и их причина. Сущность перемен, происшедших в устройстве Римского государства, сводится к следующему. Римский император становится монархом неограниченным.

Причина, по крайней мере главная причина этих перемен, по-видимому, состояла в том, что Римская империя заключала в себе в настоящем периоде множество народов, самых разнообразных по племени, религии, по историческим судьбам и географическому положению, и в то же время не обладала той общей органической, внутренней связью, которая бы способна была внушить этим народам чувство политического единства. Этот недостаток единства чувствовался и раньше, еще с конца 3-го периода. Но тогда задача управления облегчалась тем, что по крайней мере правительственный класс был однороден: он состоял из остатков римского народа, в котором еще сохранились до некоторой степени инстинкты дисциплины, господства и единство национальных интересов. В настоящем периоде римский народ уже не существует. Поэтому для поддержания связи между разнородными частями необходимо было сосредоточить верховную власть в руках одного лица. А так как это лицо не могло одно с успехом руководить управлением обширного государства, то нужно было создать такой административный механизм, который бы удовлетворял потребностям управления, не нарушая основного принципа - неограниченности императорской власти. Этот административный механизм в существенных чертах был создан императорами Диоклетианом и Константином. Из нижеследующего очерка будет видно, как все детали их реформ проникнуты одной и той же потребностью: искусственно, хотя бы и чисто механически, поддержать связь между частями империи и обеспечить господство императорской власти.