<<
>>

Источники права в постсоветских правовых системах

Трансформация постсоветских правовых систем затронула и концепцию источников права, которая проявилась в повышении роли законов, особом значении судебной практики, в важной роли нормативных договоров в системе источников права, а также возрастании значимости международно-правовых норм в качестве источника национального права.

Систему источников права в постсоветских правовых системах возглавляет закон, что роднит эти правовые системы с романогерманским правом. Возглавляют систему законодательства конституции, принятые и действующие во всех этих государствах, закрепляющие историческую реальность, в результате которой они образовались, а также их политический, экономический и социальный строй, и, наконец, определяют пути развития этих государств[290].

Согласно Конституции Азербайджана, система законодательства состоит из следующих нормативно-правовых актов: 1) Конституции; 2) актов, принятых референдумом; 3) законов; 4) указов; 5) постановлений Кабинета Министров Азербайджанской Республики; 6) нормативных актов центральных органов исполнительной власти[291].

Систему нормативных правовых актов РФ образуют: 1) Конституция РФ; 2) федеральные конституционные законы и другие федеральные законы; 3) указы Президента РФ; 4) постановления правительства РФ; 5) подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти.

Систему нормативных правовых актов субъектов РФ образуют: 1) конституции (уставы) субъектов РФ; 2) законы субъектов РФ; 3) указы президентов республик в составе РФ; 4) указы, постановления и распоряжения губернаторов и других глав администраций субъектов РФ; 5) постановления правительств субъектов РФ; 6) подзаконные нормативные акты отраслевых органов исполнительной власти субъектов РФ; 7) регламенты и другие акты нормативного характера законодательных органов субъектов РФ1.

В систему нормативно-правовых актов большинства этих государств входят также нормативные акты органов местного самоуправления.

Виды, порядок принятия и вступления в силу норма- тивно-правовых актов органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Правовые системы государств постсоветского пространства не признают института делегированного законодательства. Хотя указы Президента играют большую роль в правовой системе этих государств, они не должны противоречить Конституции и законодательству, но они не являются актами делегированного законодательства.

В последние годы практика принятия указов главы государства по важнейшим проблемам политической и социально-экономической жизни уступает свое место законотворческой деятельности.

Правовые системы государств, образовавшихся на постсоветском пространстве, как правило, не признают судебную практику в качестве источника права. В конституциях этих государств закреплен принцип, согласно которому суд подчиняется только закону. Однако, это не затрагивает вопроса о том, какое реальное значение имеют решения высших судов для других судов, входящих в соответствующую судебную систему, будь то арбитражные суды или суды общей юрисдикции. Если Высший арбитражный

суд РФ принимает решение по какому-то делу, тем самым объясняя, как нужно применять определенный закон, все другие арбитражные суды должны понимать, что если они будут иначе применять этот закон, то это грозит отменой их решений Высшим арбитражным судом по жалобам заинтересованных сторон.

Так законодательство государств, образовавшихся на постсоветском пространстве, не содержат норм, которые предписывали бы судам осуществлять правотворческую деятельность, т.е. предоставляли бы им право создавать правовые нормы, обязательные для применения.

Вместе с тем, правовые системы России и ряда других государств, образовавшихся на постсоветском пространстве, включают: руководящие разъяснения Пленума Верховного суда, постановления Президиума Верховного суда и обзорные письма Высшего арбитражного суда, которые следует считать нормативными источниками права, хотя их нельзя считать судебными прецедентами в европейском понимании этого института.

Особое место в системе источников права занимают решения Конституционных судов, которые могут отменить любую норму закона или подзаконного акта в случае их несоответствия Конституции.

По поводу признания судебной практики источником права в правовой науке существуют различные точки зрения. Если одни считают, что судебная практика не является источником права в правовых системах постсоветских государств, то другие признают ее в качестве таковой. По мнению С.В. Бошно, обязательный характер отдельных судебных решений, принимаемых высшими судами страны, открывают путь прецедентному праву, при котором суды обязаны руководствоваться ранее принятыми решениями. Судебная практика в таком случае приобретает статус источника права. Передача судебным органам правотворческой функции, как требует того доктрина прецедентного права, предполагает принципиальную реформу судебной системы, новой кадровой подготовки судей и даже психологической переориентации общества. Суд, с точки зрения законодательства и общества, — орган, применяющий право, контролирующий исполнение нормативных правовых актов, но не создающий их. Столь принципиальные изменения законодательства, доктрины и психологии, связаны с приданием статуса формы права судебной практике представляются необоснованными. Желание целого ряда ученых и политиков проводить эту идею необосновано, не исходит из традиций и норм российской правовой системы[292].

Вместе с тем, в некоторых правовых системах постсоветских государств, в частности, в Украине, с 2006 г. решения Европейского суда по правам человека носят прецедентный характер и являются обязательными для применения на территории страны[293].

Согласно конституциям большинства государств, образовавшихся на постсоветском пространстве, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью их правовых систем и соответственно нормы международного права выступают в качестве источника права.

Одни государства в своих конституциях прямо закрепили «вхождение» в их правовые системы международных норм, достаточно четко установили их статус в данных системах, особо предусмотрев примат международных норм в случае их коллизии с нормами внутригосударственного права.

Наиболее полно это отразила Конституция России: «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры-Рос-, сийской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»[294]. Конституция Армении предусмотрела такое вхождение только для договоров: «...ратифицированные международные договоры являются составной частью правовой системы Республики. Если в них установлены иные нормы, чем предусмотренные в законах, то применяются нормы договора»[295].

Другие государства конституционно допустили международные нормы непосредственно в систему своего законодательства. Согласно Конституции Азербайджанской Республики, международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, — неотъемлемая составляющая часть системы законодательства Азербайджанской Республики[296]. Конституция Украины предусматривает, что действующие Международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой, являются частью национального законодательства Украины[297].

В отличие от большинства государств постсоветского пространства, Таджикистан провозгласил составной частью своей правовой системы не только международные договоры, но и «международно-правовые акты» в целом. В случае несоответствия законов Таджикистана признанным международно-право- вым актам применяются нормы последних[298].

Однако, имеются исключения. В частности, Конституция Молдовы не содержит норм, предусматривающих приоритет международных актов над внутренним законодательством. Но, согласно Конституции Молдовы, международные нормы, пакты и договоры об основных правах человека, одной из сторон которого является Республика Молдова, таким приоритетом обладают[299].

Обычай в качестве источника права в государствах, образовавшихся на постсоветском пространстве, имеет давнюю историю. Например, основным источником средневекового молдавского права были обычаи. Некоторые правовые нормы содержались в жалованных грамотах, издаваемых молдавскими господарями.

Обычаи в правовой системе Грузии имеют субсидиарное значение. Согласно ГК Грузии, они применяются, если не противоречат общепризнанным нормам права и нравственности или публичному порядку.

Достаточно ограниченное применение в качестве источника права в России имеет обычай. Так, в ГК РФ содержатся ссылки на обычаи делового оборота, национальный обычай и местный обычай. Согласно Федеральному Закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» при рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к малочисленным народам, выступают в качестве истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых, могут приниматься во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие федеральным законам и законам субъектов РФ.

Вплоть до 1920-х гг. на территории современного Кыргызстана господствовала система обычного права (адат). Обычное право отличалось архаичностью и противоречивостью, его нормы соответствовали потребностям патриархального общества кочевни- ков-скотоводов. С 1990-х гг. в Кыргызстане возрождается авторитет обычного права, применение которого осуществляют суды аксакалов. Тем не менее, это право играет достаточно ограниченную и дополнительную по отношению к законодательству роль.

До 1920-х гг. на территории современного Таджикистана господствовали системы обычного и исламского права. В настоящее время сфера их применения ограничена.

Таким образом, заключить, что на современном этапе роль обычаев в качестве источника права на постсоветском пространстве ограничена.

Весьма специфическим источником права являются нормативные договоры (например, о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ). Возможность заключения таких договоров предусмотрена в Конституции Российской Федерации.

Основные принципы права как основополагающие идеи, определяющие не только специфику функционирования, направление развития государства и права в этих странах, являются источниками права в постсоветских правовых системах, особенно при использовании аналогии права.

Доктрина также является источником права в постсоветских правовых системах, однако носит вспомогательный характер. Доктринальные разработки в области права ведутся в различных НИИ, существующих в этих государствах.

Указанные основные и вспомогательные источники права формируют единую систему, отражающую динамику становления и развития правовых систем постсоветских государств.

<< | >>
Источник: ХАШМАТУЛЛА БЕХРУЗ. СРАВНИТЕЛЬНОЕ РАВОВЕДЕНИЕ.  Учебник для вузов. 2008. 2008

Еще по теме Источники права в постсоветских правовых системах:

  1. К ЧИТАТЕЛЮ
  2. Приложение F Стандарты судебной деятельности (в аспекте управления в судебной системе) (комментарий к рекомендациям Киевской конференции)
  3. Параграф второй. Методология общего сравнительного правоведения
  4. 4. Основные правовые семьи
  5. Роль исламского права в формировании и функционировании правовых систем исламских государств
  6. Общие положения
  7. Значение рецепции римского права в формировании романо-германского права
  8. Источники права в постсоветских правовых системах
  9. §14.3. Основные правовые семьи народов мира
  10. Глава 5. Цивилизация и культура в истории
  11. ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ (ФОРМ) ПРАВА. ВИДЫ ФОРМ ПРАВА
  12. Глава 2. Правовые основы собственности
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -