Правовая система Общая характеристика
Правовая система Албании с середины 1990-х гг. входит в романо-германскую правовую семью.
С XV по начало XX в. Албания находилась под турецким владычеством. В конце XIX в.
на ее территорию было распространено действие Маджаллы (мусульманского Гражданского кодекса Османской империи 1876 г.). В горной местности почти исключительно действовало обычное право. Еще в начале XX в. кровная месть в некоторых горных районах страны приводила к гибели до 40% мужского населения.В XX в. албанское право трижды подвергалось коренной ломке.
После получения независимости в 1912 г. Албания провела собственную кодификацию частного права. Под сильным влиянием итальянского законодательства были составлены и приняты Гражданский (1928) и Торговый (1932) кодексы, что означало переход к романо-германской правовой системе. Оба акта сохраняли силу до 1945 г.
После прихода к власти коммунистов в 1944 г. был издан Закон от 17 мая 1945 г. относительно законодательства буржуазно-феодальной Албании. В этом Законе и Декрете о его толковании устанавливалось, что законодательство, действовавшее до 7 апреля 1939 г., является антинародным и подлежит замене новым. Отдельные законы могли применяться впредь до издания новых, однако при условии, что они не противоречат новым законодательным актам и социалистическому правосознанию. В 1945-1950-х гг. в Албании была создана новая система по советскому образцу.
После падения коммунистического режима в 1990 г. почти все законодательство в стране было пересмотрено, на этот раз в соответствии с принципами западной демократии, прав человека и свободной рыночной экономики. В результате масштабных правовых реформ Албания к середине 1990-х гг. перешла из социалистической правовой семьи в романо-германскую (континентальную).
В настоящее время в албанской правовой системе существует следующая иерархия нормативных актов: Конституция; законы, принятые парламентом; декреты Президента нормативного характера, одобренные парламентом; постановления и распоряжения Совета министров; приказы, инструкции и другие подзаконные акты министров; решения и приказы префектов; решения и приказы окружных советов округов, муниципалитетов и общин; решения и приказы председателей муниципалитетов и общин.
Основные научно-правовые исследования и подготовка юридических кадров осуществляются на факультете права в Университете Тираны.
Албания - страна со все еще низкой правовой культурой; в городах процветает коррупция, в горной местности сохраняются пережитки старых родоплеменных обычаев. Одна из главных проблем правовой системы состоит также в том, что юридическое образование многих судей и следователей сводится лишь к законченным в 1993 г. 6-месячным "специальным курсам".
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
После прихода к власти коммунистов в 1944 г. в Албании все старое гражданское законодательство было заменено на социалистическое по советскому образцу.
Вся иностранная собственность была конфискована; с 1946 г. фактически установлена государственная монополия внешней торговли. Аграрная реформа 1945 г. ликвидировала феодальные отношения в деревне; землю распределили между безземельными и малоземельными крестьянами. В дальнейшем были национализированы предприятия, банки, оптовая торговля, средства транспорта и связи.
Социалистический Гражданский кодекс вводился в действие постепенно (по мере принятия отдельных его разделов) с мая 1953 г. по ноябрь 1956 г. В 1958 г. принят Закон о гражданском процессе, в 1965 г. Семейный кодекс, в 1966 г. - Трудовой закон, Закон о государственном социальном обеспечении, Закон о государственных предприятиях.
После демократической революции 1990 г. албанское гражданское право подверглось коренным преобразованиям. Было легализовано частное предпринимательство, уравнены все формы собственности; сейчас страна открыта для иностранного капитала. В апреле 1991 г. принят Закон о возвращении собственности прежним владельцам.
В 1991-1992 гг. были также изданы законы по авторским правам, банковскому делу и иностранному инвестированию, управлению государственными предприятиями, а также изменены законы о налогах. 2 ноября 1993 г. был принят Закон об иностранных инвестициях, заменивший августовский Закон 1991 г.
Он призван устранить барьеры на пути инвестиций, одновременно ликвидируя существовавшие ранее сложные разрешительные процедуры. Облегчается перевод прибыли за границу, и иностранным инвесторам предоставляются те же права, что и албанцам (за исключением земельной собственности).В 1994 г. были приняты новый Гражданский кодекс, первая часть Торгового кодекса и Закон о коммерческих компаниях.
Уголовное право и процесс
В послевоенный период албанское уголовное и уголовно-процессуальное право развивалось под непосредственным влиянием уголовно-правовых систем восточноевропейских стран, в частности бывшего СССР. Первый социалистический УК (только Общая часть) был принят в 1948, второй - в 1952 г. Первый УПК - 1953 г. Новая кодификация была проведена в конце 1970-х гг.
Уголовное право социалистической Албании отличалось суровостью. Все преступления против государства (за исключением возбуждения расовой и национальной вражды или розни) были наказуемы смертной казнью. Это не только "террористические акты" и "саботаж", но и преступления, не связанные с насилием или пропагандой насилия, такие, как "бегство из государства и отказ вернуться на родину лица, направленного по службе, или лица, которому разрешено временно покинуть государство", а также "агитация и пропаганда против государства", когда они совершаются в военное время или влекут тяжкие последствия. На протяжении 1944-1989 гг. в стране в условиях тоталитарного сталинистского режима осуществлялись массовые репрессии против "антинародных элементов".
В период демократических реформ 1990-х гг. в УК и УПК внесены значительные изменения. Среди наиболее важных - создание новой системы защиты (1990), увеличение роли прокуроров в расследовании нарушений (1991), создание следственной (уголовной) полиции (1992), закрепление возможности выпуска на поруки (1990), установление ответственности за коррупцию (1991), за производство и торговлю наркотиками (1993).
Определенные изменения претерпела система уголовных наказаний, из числа которых в 1993 г.
исключены исправительные работы. В то же время в отличие от многих восточноевропейских стран Албания сохранила смертную казнь.В 1995 г. парламент принял новый УК Албании (вступил в силу с 1 июня 1995 г.). УК подразделяет все уголовно наказуемые проступки на преступления и нарушения. В качестве основных видов наказания предусмотрены штраф и заключение, в том числе пожизненное. В целом УК носит вполне современный и демократический характер, основывается на международных правовых стандартах и европейском опыте уголовно-правового регулирования. В декабре 1999 г. Конституционный суд единогласно признал смертную казнь неконституционной. Наряду с УК действует Военно-уголовный кодекс.
Уголовный процесс в Албании все еще сохраняет многие советские черты. Расследование большинства уголовных преступлений находится в компетенции прокуроров. Ряд мелких преступлений преследуются в порядке частного обвинения.
Принятый в 1995 г. новый УПК расширил права задержанных и арестованных. Задержанные лица должны быть немедленно информированы о сущности обвинения и своих правах. Если лицо задержано полицией, об этом немедленно уведомляется прокурор. В пределах 48 часов с момента ареста или задержания суд должен, в присутствии прокурора, подозреваемого и адвоката подозреваемого, решить вопрос о применении меры пресечения. В качестве меры пресечения могут быть назначены залог или домашний арест, если суд полагает, что обвиняемый может не явиться на слушание дела, и предварительное заключение, если есть основания полагать, что обвиняемый покинет страну или будет представлять на свободе непосредственную угрозу для общества.