<<
>>

2.6. Факторы, влияющие направовую психологию населения

Сущность и классификацияфакторов. К социальным факторам1 в широком смысле относятсявсе обстоятельства, события, условия, меры, процессы и т.д., оказывающиекакое-то влияние на жизнь общества, граждан.

Они же оказывают влияние направовую систему и правовую психологию. По своей природе они делятся надве группы:

• социально-психологическиефакторы - все виды социально-психологических явлений, закономерностейи механизмов, основные из которых рассмотрены в § 1.2.;

• психологически-значимыесоциальные факторы. Их собственная природа не психологическая (экономическая,политическая, финансовая, правовая, управленческая и др.), но они, воздействуяна людей, по законам отражения детерминируют психические явления в группахи у отдельных личностей.

По тесноте связи с непосредственнымипричинами, определяющими состояние правопорядка в обществе, конкретномрегионе, на территории административной единицы ( области, города, района,населенного пункта и др.) факторы делятся на: фоновые, правовые, криминогенныеи криминальные. Их совокупности, характерные для жизни общества, социальныхгрупп, трудовых и служебных коллективов, бытовых групп, отдельных граждан,образуют систему факторов, в значительной степени определяющих правовуюпсихологию.

1 Фактор (отлат. factor - делающий, производящий) - причина, движущая сила какого-либопроцесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты.

Фоновые факторы. Этагруппа факторов присуща всему обществу и придает общность разным регионам,территориям и административным единицам, доходя до каждого села, квартиры,человека. Фоновые факторы особенно разнообразны по своей природе, действуетустойчиво. Фоновыми они названы потому, что выступают как бы фоном всейспециальной работы по укреплению законности и правопорядка, но не входятв нее.

К числу фоновых социально-психологическихфакторов, влияющих на правовую психологию людей, относятся:

• менталитет народа, егопредставления о жизненных идеалах, патриотизме, способах удовлетворениясвоих потребностей, государственности, о власти; традиции, обычаи, стереотипысоциальных ожиданий и ориентации и др.;

• общественная психология,характерная для населения страны, региона, населенного пункта, группы:

• господствующие общественныемнения, настроения, чаяния, стремления;

• отношение населения к происходящимв стране радикальным процессам и изменениям;

• психологические особенностигосподствующего образа жизни и степень удовлетворенности им;

• особенности опыта общественнойжизни в условиях гуманизма, демократии и свободы;

• сфера общественной психологии,порождаемая особенностями рыночной экономики;

• взаимоотношения между различнымиветвями власти и качество их взаимодействия;

• психология людей и групп,работающих в органах государственной власти, проявляющаяся в их деятельности,и др.;

• авторитет государственнойвласти;

• психологическая контактность(близость) власти и народа, оценка ее в общественном мнении народа;

• отношение населения к происходящимв стране процессам и изменениям;

• уровень социальной культурыи активности населения, степень его участия в общественном обустройствеи экономическом развитии;

• взаимоотношения между различнымигруппами населения;

• социализация подрастающегопоколения в ее психологических особенностях и условиях;

• уровень духовности населенияи взаимоотношения между разными религиозными конфессиями.

Подгруппу психологическизначимых фоновых факторов образуют:

• общественная и политическаяжизнь России, региона, города, населенного пункта, социальной группы;

• состояние экономики и уровеньжизни населения;

• деятельность органов государственногои муниципального местного самоуправления;

• прочность института семьи;

• состояние системы образованияи науки;

• вся система работы с населениеми особенно с подрастающим поколением;

• деятельность средств массовойинформации, во многом определяющая общий морально-психологический климатжизни населения, господствующие общественные мнения, убеждения, настроения,интересы, представления о перспективах жизни, устремления, порождающиеопределенные отношения, желания, поступки и деятельность граждан;

• исторические, этнические,культурные, национальные, религиозные и иные особенности населения, егобыта, сознания, образа жизни, морали, традиций, нравов, привычек, социальныхориентации и способов проведения досуга;

• многое другое.

В общем подобно тому, какобщественное бытие определяет общественное сознание, так оно определяети правосознание. Вполне подходит здесь и формула: правовая психология естьсовокупность общественных отношений. Как общество творит людей, как людитворят друг друга, в том числе и правосознание, так и люди творят общество,законность и правопорядок. Как основы последних, так и причины преступностилежат в сфере этих фоновых факторов. Американский исследователь И. Анденесотмечал, что неверие в честность политического руководства и правоприменительныхорганов, уроки того, что правительство продажно, беззаконие - путь к богатству,честность - заблуждение, а нравственность - капкан для простаков - вотоснова отсутствия уважения к праву и склонности к общественно опасным действиям.1

Роль фоновых факторов в реальномсостоянии правовой психологии людей, законности и правопорядка подчеркиваетважнейшее значение и высочайшую ответственность высших государственныхзаконодательных и исполнительных органов, а также соответствующих им структурна местах. Наличие у них мудрости выражается в способности предвидетьюридико-психологические последствия осуществляемых радикальных перемени масштабных мер, заблаговременно оценить, облегчат ли они задачуукрепления законности и правопорядка, без которой такие перемены и меры"не идут", или осложнят ее решение, и упреждающе принять надлежащиемеры по юри-дико-психологическому и правоохранительному обеспечениюих.

К сожалению, начиная с середины80-х годов наша государственная мудрость была в рассматриваемом плане нена высоте и криминальная революция, возникшая в нашей стране, спада которойпока не наблюдается, - неопровержимое тому доказательство. Видимо, естьдва психологически обоснованных практических направления работы,которые заслуживают неотложного воплощения:

• включение в систему подготовки,образования и работы с кадрами государственной службы, государственныхобразований и частных структур, деятельность которых оказывает фоновоевлияние на правовую психологию населения и правовую социализацию подрастающегопоколения, подготовку по вопросам юридической психологии;

• введение практики юридико-психологическогообеспечения законе- и нор-мотворческой, а также текущей деятельности персоналаупомянутых структур, решения задач и проблем. Это осуществимо путем созданияспециальных служб или обращения к специалистам по юридической психологииза консультациями и помощью, использования психологической экспертизы иаудита.

1 АнденесИ. Наказание и предупреждение преступлений. - М., 1979. С. - 186.

Понимание основополагающеговлияния фоновых психологических фактов на правовую психологию, состояниезаконности и правопорядка отнюдь не прибавляет оптимизма работникам органовправоохраны. Недостатки в них в основном вне компетенции этих органов.Однако и их возможности велики, потому что имеются региональные и местныеособенности фоновых факторов. Все они нуждаются в понимании и обеспеченииадекватными правовыми мерами. Кроме того, есть и другие группы факторов,влияющих на правовую психологию и правовую социализацию населения, влияниена которые в основном и даже исключительно в компетенции органов правоохраныи их персонала.

Правовые факторы. Онинепосредственно связаны с правовой системой, ее урегулированностью и состоянием,целенаправленной деятельностью юридических органов, общественных формированийи частных структур, функционирующих в интересах укрепления законности иправопорядка.

Подгруппа социально-психологическихправовых факторов включает:

• психологические свойства,механизмы, эффективность всей системы правового регулирования,

• психологию персонала, коллективоввсех законодательных, правоохранительных и правоисполнительных органов(юстиции, судов, милиции, внутренних войск, таможни, налоговой полиции,органов, исполняющих наказания и др.),

• психологию личностей работниковорганов правоохраны;

• уровень юридико-психологическойподготовленности персонала органов правоохраны;

• уровень юридико-психологическойподготовленности и работы руководителей и сотрудников кадровых аппаратоворганов правоохраны с его персоналом;

• уровень психолого-юридическойподготовленности выпускников юридических образовательных учреждений, неограничивающейся знанием психологии судебной деятельности, а обладающейцелостной психологической концепцией психолого-юридической работы;

• эффективность юридическогообразования и степень правовой сфор-мированности выпускников как личностей,отвечающих цивилизованным требованиям современной юридической деятельности;

• социальное восприятие,оценку населением правильности построения и степени успешности деятельностиправовой системы;

• степень одобрения населениемправовых установлений, направленных на борьбу с преступностью;

• мнение населения о состояниизаконности, преступности, об уровне защищенности граждан от чиновничьегопроизвола и криминала;

• мнение населения об уровнедейственности законодательства и правопос-лушности тех, кто призван егострого исполнять и защищать права граждан;

• общественное мнение гражданпо вопросам эффективности деятельности правоохранительных органов, о людях,работающих в них, их коррумпированности и честности;

• авторитет всех органовправоохраны и профессии их работников у населения;

• взаимоотношения и общениеперсонала органов правоохраны с населением;

• степень веры граждан ввозможность встретить человеческое отношение, понимание и защиту от правонарушителейу работников юридических органов, вынесенное из опыта обращений к ним;

• психологию стихийного правовоспитанияв бытовых объединениях и сообществах, в молодежной среде;

• психологические особенностисвязей органов правоохраны с населением;

• наличие и эффективностьфункционирования психологических служб в различных ведомствах, решающихюридические задачи и оказывающих психологическое влияние на население,и др.

Подгруппа собственно правовыхфакторов, влияющих на правовую психологию, частично раскрыта в предыдущихпараграфах главы. Если их дополнить и сконцентрировать, то совркупностьбудет выглядеть так:

• совершенство и надежностьфункционирования всей правовой системы;

• совершенство законодательства,его адекватность состоянию общества и правопорядка, реалистичность, отсутствиепризнаков "левацкого" забегания вперед или отставания от требований времени;

• уровень законности в работесамих юридических органов и их представителей;

• уровень реализации психолого-педагогическихфункций в управленческой и юридической работе всех категорий работниковорганов правоохраны;

• наличие и эффективностьорганизованных и эффективных систем правового развития граждан, управленияправовой социализацией, правового всеобуча, правовой пропаганды;

• уровень правового воспитанияв семьях и бытовых общностях;

• уровень работы общеобразовательныхшкол, внешкольной работы, воспитания школьников, наличия и эффективностиработы по их правовому обучению и воспитанию, то же - в дошкольных учреждениях;

• степень усилий, организованностии успешности деятельности органов правопорядка по укреплению законности,защите прав и свобод граждан, реализации принципа неотвратимости наказания;

• эффективность всех направленийработы по профилактике правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетнихи молодежи;

• психолого-педагогическаяэффективность системы исполнения наказаний и постпенитенциарной работыпо профилактике рецидивной преступности;

• уровень правовой работыв трудовых коллективах по укреплению дисциплины, ответственного отношенияк делу, строгому выполнению нормативных требований в производственном процессеи выполнению обязательств перед государством и другими коллективами;

• психолого-педагогическаякомпетентность всех лиц (государственного аппарата, образовательных учреждений,дошкольных, частных и др.), участвующих в юридико-психологической и юридико-педагогическойработе с подростками, молодежью и другими категориями населения;

• педагогическая подготовленностьсотрудников кадровых аппаратов, отделов профессиональной подготовки, начальникови командиров, преподавательского и командно-административного состава юридическихорганов и образовательных учреждений, а также работников их пресс-центрови подразделений по связям с общественностью, руководителей занятий по служебнойподготовке и др.;

• степень представленное(tm)в персонале юридических органов лиц с базовым психологическим и юридическимобразованием.

Все эти факторы в зависимостиот своих характеристик положительно или отрицательно, но всегда реальнои сильно, сказываются на правовой психологии населения и состоянии законностии правопорядка. Особенно заметно это в масштабе субъекта федерации, населенногопункта, группы. Бывает даже, что при наличии недостатков в них они становятсянепосредственной пцичиной или условием совершения правонарушений. Оптимизацияэтих факторов - во власти и возможностях руководства территориальных юридическихорганов и местной власти.

Криминогенные факторы.Эти факторы непосредственно способствуют зарождению и развитию правонарушающегоповедения. Практически почти все они обусловлены слабостями позитивныхмер и работы по упрочению правовой психологии общностей и отдельных личностей.

В подгруппе социально-психологическихпо своей природе факторов в качестве криминогенных выступают:

• низкая психологическаявоздейственность правовой системы, системы законодательства, "пробелы"в нем, отставание законотворчества от фактических изменений в обществе;

• низкая психологическаядейственность всей системы правовоспита-тельной работы, разрушение старой,социалистической, и запаздывание с созданием новой, отвечающей реальностямсвободы, прав, демократии в современном обществе;

• правовой нигилизм, падениеавторитета норм права у значительной части населения;

• падение престижа честноготруда;

• социально-психологическиенапряжения и недовольства, вызываемые различными недостатками в жизни российскогообщества, в работе органов государственного управления, органов правопорядка,состоянием борьбы с преступностью;

• недовольство населениябезнаказанностью явно противоправной деятельности людей типа Мавроди, фирмтипа "Гермес" "Хопер" и др.;

• недовольство населенияплохой работой с жалобами, заявлениями, исками граждан в государственныхорганах и судах;

• заразительность для частинаселения примеров быстрого и легкого обогащения людей с низким уровнемобразованности, культуры и нравственности, наживших состояния явно нечестнымпутем;

• обостренные взаимоотношениямежду различными группами населения (социальными, профессиональными, национальными,религиозными и др.);

• падение авторитета органовправопорядка;

• низкая эффективность мерпо профилактике криминальных деформаций правовой психологии у отдельныхгрупп населения и граждан;

• тревожные слухи, возбужденнаятолпа, паника и др. К числу непсихологических криминогенных факторов можноотнести:

• снижение уровня общественнойморали;

• феномен "бизнеса власти",связанный с фактическим богатством жизни людей, находящихся у власти, обилиемразличных льгот и привилегий у "слуг народа", богатством услуг, возможностямиполучения квартир, обогащения путем лоббирования чьих-то интересов, злоупотреблениявластью при пол-

ной безнаказанности, обеспеченнойбезграничной неприкосновенностью, доходящей для абсурда;

• широкое распространениерэкетирства, шантажа, вымогательства, запугивания, психологического насилия,в том числе в сфере судопроизводства;

• криминализация и сексуализациядосуга, искусства, видеорынка, телевизионных передач: культ силы и насилия,жестокости, неуважения к человеку; пропаганда необходимости самозащитылюбыми средствами, мести, самосуда; распространение уголовного жаргона,песенок на уголовный манер; социальная дифференциация молодежных групппо образцу уголовных, "дедовщина"; идеализация жизни удачливых преступникови их "благородных" качеств; подмена слов родного языка "красивыми" иностраннымисловечками, прикрывающими и романтизирующими омерзительную сущность преступнойдеятельности ("киллер", "рэкетир" и др. вместо русских слов "убийца", "вымогатель","подонок" и др.), засорение языка словами и словесными оборотами, почерпнутымииз уголовного жаргона, и др.;

• повсеместная бесхозяйственность,слабая защищенность ценностей;

• распространение пьянстваи наркомании;

• увеличение числа лиц безопределенных занятий, места жительства, безработных;

• низкий уровень раскрываемое(tm)преступлений;

• коррупция в органах государственногоуправления и органах правопорядка;

• политический экстремизми религиозный фанатизм;

• слабости системы воспитанияподрастающего поколения и взрослых, особенно нравственного, правового,трудового, патриотического, семейного, культурного;

• слабости системы внешкольноговоспитания, по месту жительства;

• распространение фактовпедагогической запущенности и безнадзорности несовершеннолетних, юношейи девушек;

• отсутствие пропаганды здоровогообраза жизни и воспитания молодежи, всего населения;

• слабая психолого-педагогическаяэффективность воспитания персонала юридических органов в духе строжайшегособлюдения законности;

• недостаточный уровень психолого-педагогическойподготовленности персонала органов правопорядка;

• снижение массовости и активностиучастия населения в работе общественных формирований социально-педагогическогои профилактического профиля;

• распространение по странеоружия;

• крупные пожары, стихийныебедствия, чрезвычайные обстоятельства и др.

Можно привести еще десяткифакторов криминогенного характера.

Криминальные факторы.Эти факторы относятся к криминальному миру и активно обусловливаютвесь криминал, испытывают на прочность правовые устои общностей и отдельныхграждан, вербуют новых рекрутов криминального мира. Это:

• криминальная деформированностьправосознания, потребностей, нравственности, криминальная "образованность"личностей, занимающихся преступной деятельностью;

• криминальная субкультура,каждодневно и стихийно углубляющая антиправовую психологию членов преступныхгруппировок;

• целенаправленная деятельностьавторитетов преступного мира и организованной преступности по криминализациипсихологии молодых правонарушителей, повышению их "криминального профессионализма",психологически расчетливому воздействию на граждан с неустойчивой правовойориентацией и постепенному вовлечению их в преступный образ жизни, криминализации"массовой культуры", модной у нынешней молодежи;

• коррумпированно представителямипреступного мира части должностных лиц, чиновников, личного состава МВД,работников судов и прокуратуры, органов юстиции с неустойчивой и слабойправовой устойчивостью методами соблазна, подкупа, сбора компромата, шантажа,запугивания и др.;

• взаимоотношения преступныхгрупп и преступных "авторитетов", приводящие к "разборкам", и др.

В итоге можно сказать, чтовсе факторы:

1) находятся в числе причини условий, определяющих состояние законности и правопорядка в обществе,в регионе, городе, районе, а также правомерное или противоправное поведениегрупп населения и отдельных личностей. Можно сказать, что преступность- это не только социальное, криминологическое, но и психологическое явление;

2) выступают важным условиемдеятельности личного состава органов правоохраны и одной из причин, влияющихна ее успешность;

3) нуждаются в тщательноми постоянном изучении, оценке, использовании в деятельности государственных,законодательных, правоприменительных и правоисполнительных структур; информацияо них (психологическая информация) - важный вид криминологической, оперативной,служебной, управленческой, кадровой и другой информации, необходимой дляправильной оценки обстановки, принятия мер, прогнозирования и планирования;без нее трудно рассчитывать на успех в укреплении законности и правопорядка;

4) выступают особым предметомправового и юридико-психологического воздействия (регулирования, оптимизации,изменения, нормализации и пр.), содержащим большие резервы улучшения всейработы по укреплению законности и правопорядка;

5) предъявляют особыетребования к профессиональной подготовленности персонала правоохранительныхорганов, профессионально-психологической подготовленности;

6) нуждаются в комплексном,всестороннем и постоянном учете в деятельности правоохранительных органов,что оптимально может быть достижимо созданием системы профессионально-психологическогообеспечения.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Прикладная Юридическая Психология. 2000

Еще по теме 2.6. Факторы, влияющие направовую психологию населения:

  1. 2.6. Факторы, влияющие направовую психологию населения
  2. 2.8. Влияние средств массовой информациина правовую психологию населения
  3. 39. Геополитические факторы, влияющие на внешнюю политику России.
  4. 1.2 Основные факторы, влияющие на качество покрытия
  5. ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОГО СОСТАВА СОЖ
  6. 1.2. Основные факторы, влияющие на формирование «новой экономики»
  7. 6. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
  8. Д.Г. БАЛУЕВВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РОССИЙСКУЮ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ
  9. ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РОССИЙСКУЮ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ
  10. 8.СИСТЕМА ЖАНРОВ В ЖРНАЛИСТИКЕ. ЭВОЛЮЦИЯ ЖАНРОВ. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИЗМЕНЕНИЕ ЖАНРОВОЙ СПЕЦИФИКИ. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ
  11. § 32.3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО РИСКА
  12. § 5.4. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТУРИСТСКИЙ РЫНОК
  13. Классификация основных факторов, влияющих на развитие туризма.
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -