2.1.5. Динамика объема просроченной задолженности по ЕСН и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний
Объем задолженности по страховым взносам увеличился на 11 % в 2002 г. и 21 % в 2003 г. Однако после проведения активной работы по взысканию задолженности в 2004 и 2005 гг., темп ее роста стал отрицательный. Размер просроченной задолженности сократился в 2004 г. на 25 %.
Увеличение размеров задолженности говорит о снижении качества услуг ТО ФСС, так как непополнение ресурсной базы фонда ведет к сокращению расходов на производство услуг и, следовательно, ухудшению их качества. Данный показатель тесно связан с показателем социальной ответственности страхователей и также является одним из резервов повышения качества услуг СЭО.
18. Темпы роста объемов просроченной задолженности по ЕСН и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 Сумма тыс. р. Темп роста, % Сумма тыс. р. Темп роста, % Сумма тыс. р. Темп роста, % Сумма тыс. р. Темп роста,
% Сумма тыс. р. Задолженность за страхователями по ЕСН на конец года 15 051,2 157,4 23 696,6 144,2 34 174,4 109,9 37 550,9 101,3 38 020,4 Задолженность за страхователями по страховым взносам на конец года 64 473,9 111,6 71 947,5 121,5 87 449,9 99,2 86 793,9 99,7 86 535,8 в том числе просро-ченная 46 674,2 104,0 48 546,6 118,9 57 706,6 74,8 43 155,6 103,3 44 578,4 Важной частью управления ресурсами СЭО в части обеспечения их качества является управление расходами организации.
Для того чтобы определить наиболее важные направления расходования, проведем анализ структуры расходов ТО ФСС (табл. 19.) При разработке мероприятий по улучшению качества услуг ТО ФСС в первую очередь следует уделять внимание наиболее значимым направлениям расходования.При анализе структуры расходов следует различать два основных направления социальной политики по источником финансирования: расходы на услуги социального страхования, финансируемые за счет социальных налогов и взносов страхователей, и такие виды социального обеспечения, как социальная помощь, социальное обслуживание и социальная поддержка, финансируемые за счет средств государственного бюджета.
Социальная помощь представлена в виде услуг на выплату компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий; социальная поддержка представлена в виде услуг по обеспечению инвалидов техническими средствами (введена с 2005 г.); социальная помощь представлена в виде услуг на оплату расходов отдельных категорий граждан на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно (введена с 2005 г.).
Социальное страхование является основной деятельностью ФСС и на его долю в ТО ФСС приходится 96-97 % расходов, оставляя на прочие виды социального обеспечения до 1 %. В 2005 г. данная пропорция была нарушена: в связи с возложением на ФСС функций по социальной поддержке отдельных категорий граждан и по обеспечению инвалидов техниче-скими средствами доля бюджетного финансирования возросла до 18 % на цели социальной поддержки и 4,1 % на цели социального обслуживания, таким образом сократив долю расходов на цели основной деятельности ТО ФСС до 72,2 %.
Среди расходов на услуги социального страхования ТО ФСС более 80 % приходится на услуги обязательного социального страхования, а именно на выплаты пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей (7,8 % в 2001 г. и 0,5 % в 2005 г.), оздоровление детей (21,9 % в 2001 г.
и 14 % в 2005 г.).Наибольшую долю в структуре расходов по пособиям составляет пособие по временной нетрудоспособности (46,9 % в 2001 г. и 31,8 % в 2005 г.); пособия гражданам, имеющим детей (в совокупности 9,8 % в 2001 г. и 13,7 % в 2005 г.).
Пособия на погребение, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком-инвалидом и пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, составляют не более 0,3 % расходов.
19. Структура расходов Тамбовского отделения фонда социального страхования 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Наименование о &
С Сумма, тыс. р. У,, % Сумма, тыс. р. У,, % Сумма, тыс. р. У,, % Сумма, тыс. р. У,, % Сумма, тыс. р. У,, % Всего расходов (стр. 2 + 3) 1 452 156,0 100 626 499,6 100 696 918,7 100 719 790,4 100 992 456,0 100 Прочие расходы 2 13 530,2 3,0 15 061,8 2,4 17 757,1 2,5 24160,2 3,4 56 415,7 5,7 Социальная 3 438 625,8 97,0 611 437,8 97,6 679 161,6 97,5 695 630,2 96,6 936 040,3 94,3
политика
(стр. 4 + 5 + 6 + 7 + 10) Социальная помощь 4 1434,1 0,3 2179,5 0,3 2409,3 0,3 2847,3 0,4 309,1 0,03 Расходы на предостав-ление льгот по выплате пособий по социальному стра-хованию,
санаторно-курорт-ное лечение и
оздоровление отдельных категорий граждан 1434,1 2179,5 2409,3 2847,3 309,1 Социальное обслуживание 5 40 615,6 4,1 Обеспечение инвалидов техническими средствами 40 615,6 Социальная поддержка 6 178 244,1 18,0 Социальная поддержка отдельных категорий граждан по расходам на
санаторно-курорт-ное лечение 178 244,1 Социальное страхо-вание (стр.8 + 9) 7 436 668,7 96,6 608 761,5 97,2 676 339,9 97,0 692 042,3 96,1 716 336,6 72,2 Расходы на обяза-тельное социальное страхование 8 393 998,5 87,1 533 684,1 85,2 594 110,1 85,2 597 209,9 83,0 597 026,5 60,2 По временной нетру-доспособности по обязательному соци-альному страхованию 8.1 212 186,0 46,9 298 477,3 47,6 349 739,0 50,2 332 404,7 46,2 315 464,9 31,8 По беременности и родам 8.2 18 840,7 4,2 33 349,4 5,3 40 376,6 5,8 45 697,4 6,3 51 294,7 5,2 По уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 8.3 12 579,6 2,8 31 106,4 5,0 32 709,9 4,7 32 180,7 4,5 31 367,5 3,2 При рождении ребенка 8.4 12 528,0 2,8 37 894,6 6,0 42 627,5 6,1 40 882,5 5,7 51 866,0 5,2 На возмещение стоимо-сти гарантированного перечня услуг и соци-альные пособия на по-гребение 8.5 1268,9 0,3 1248,0 0,2 1214,0 0,2 1086,0 0,2 860,0 0,1 Оплата дополнитель-ных выходных дней по уходу за детьми- инвалидами 8.6 734,4 0,2 1067,3 0,2 1211,1 0,2 1334,6 0,2 1347,4 0,1 Единовременное по-собие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки бере-менности 8.7 159,8 0,0 565,9 0,1 658,8 0,1 652,8 0,1 600,9 0,1 Пособие при усынов-лении ребенка 8.8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их 8.9 35 075,4 7,8 38 483,4 6,1 3810,1 0,5 3691,0 0,5 4851,5 0,5
семей Частичное содержание детско-юношеских спортивных школ 8.10 1768,7 0,4 2698,0 0,4 2456,2 0,4 3011,0 0,4 0,0 0,0 Оздоровление детей 8.11 98 857,0 21,9 88 793,8 14,2 119 306,9 17,1 136 269,2 18,9 139 373,6 14,0 Расходы на обяза- тельное социальное страхование от не- счастных случаев на производстве и про-фессиональных за-болеваний 9 42 670,2 9,4 75 077,4 12,0 82 229,8 11,8 94 832,4 13,2 119 310,1 12,0 Пособия по временной нетрудоспособности по обязатель- ному социальному страхованию от не- счастных случаев на производстве и про-фессиональных забо-леваний 9.1 2741,0 0,6 4034,2 0,6 4362,9 0,6 4399,6 0,6 5593,8 0,6 Единовременные страховые выплаты 9.2 1487,1 0,3 3331,4 0,5 2615,0 0,4 2253,9 0,3 3232,6 0,3 Ежемесячные страхо- вые выплаты 9.3 35 276,8 7,8 57 600,5 9,2 65 643,5 9,4 76 548,5 10,6 94 192,2 9,5 Доставка и пересылка страховых выплат 9.4 1038,4 0,2 1725,8 0,3 2004,6 0,3 2327,2 0,3 2762,0 0,3 Медицинская, социаль- ная и профессиональная реабилитация постра-давших 9.5 2126,9 0,5 1876,9 0,3 4459,9 0,6 6301,5 0,9 8720,2 0,9 Расходы на обеспече- ние предупредитель- ных мер по сокраще- нию производствен- ного травматизма и профессиональным заболеваниям 9.6 0,0 4570,2 0,7 3143,9 0,5 3001,7 0,4 4809,3 0,5 Расходы на мероприятия по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных 9.7 0,0 0,0 1938,4 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Прочие мероприятия в области социальной политики 10 523,0 0,1 496,8 0,1 412,4 0,1 740,6 0,1 534,9 0,1 20.
Доля расходов в пользу застрахованных работников в общем объеме расходов ТО ФСС Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Расходы на цели социального страхования 436 668,7 608 761,5 676 339,9 692 042,3 716 336,6 Итого расходов ФФС Тамбовской обл. 452 156,0 626 499,6 696 918,7 719 790,4 992 456,0 Доля расходов на основную деятельность ФСС 96,6 97,2 97,0 96,1 72,2 Несмотря на уменьшение доли услуг в разрезе структуры расходов, величина большинства услуг в денежном выражении увеличилась за исследуемый период.Около 9 % (2001 г.) и 12 % (2005 г.) расходов составляют услуги по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Из них наиболее значительной статьей являются ежемесячные страховые
выплаты, которые составили 7,8 % в 2001 г. и 9,5 % в 2005 г. Доля прочих услуг по данному виду страхования составляет не более 1 %.
Рассмотрим показатели, характеризующие эффективность использования финансовых ресурсов и их влияние на качество услуг ТО ФСС.