2.2.2. Коэффициент покрытия за счет бюджетных ассигнований расходов на цели нестрахового характера.
Представляется целесообразным провести анализ доходов и расходов регионального отделения Фонда социального страхования с целью определения степени покрытия расходов на цели социального страхования за счет налогов и взносов на социальное страхование, а также степени обеспеченности дотационными средствами социальных расходов на обеспечение граждан, не участвующих в формировании фонда социального страхования (табл. 21).
21. Коэффициент покрытия расходов Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Налоги и взносы на социальное стра-хование, тыс. р. 343 227,1 496 197,1 572 274,7 663 206,6 649 658,8 Расходы на цели социального страхо-вания, тыс. р. 438 102,8 610 941,0 676 339,9 692 042,3 716 336,6 Коэффициент покрытия, % 0,783 0,812 0,846 0,958 0,907 Трансферты из федерального бюджета, тыс. р. 1436,1 2179,5 2409,3 7202,3 219 736,5 Расходы на социальное обслуживание, социальную помощь и социальную поддержку, тыс. р. 1434,1 2179,5 2409,3 2847,3 219 168,8 Коэффициент покрытия, % 1,001 1,000 1,000 2,530 1,003 Анализ вышеприведенных данных свидетельствует о том, что доходы от налогов и взносов социального характера недостаточны для покрытия расходов на цели социального страхования и требуют привлечения от 10 до 20 % дополнительных средств. В свою очередь, дотации федерального бюджета на сто и более процентов покрывают расходы фонда на цели нестрахового характера, что исключает возможность нецелевого использования средств плательщиков. Итак, принцип страховых выплат только при наличии взносов в существующей системе социального страхования соблюдается, что оказывает положительное влияние на качество системы и услуг ТО ФСС.
Однако, некоторые платежи, относящиеся к традиционным функциям социального страхования, такие как единовременное пособие при рождении ребенка и пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (с 01.01.2006 г.) выплачиваются как работающим, так и неработающим гражданам. В результате, несмотря на целевое использование средств, в существующей системе социального страхования все же присутствует элемент социального обеспечения.
В дополнении к данным показателям следует проанализировать следующие показатели в динамике: