<<
>>

§ 5. Минимальная потребительская корзина, минимальный потребительский бюджет их взаимосвязь с оплатой труда

К показателям уровня жизни населения, имеющим прямое отношение к организации оплаты труда и установлению ее минимальных размеров, относятся такие понятия, как продовольственная и потребительская корзины, прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума.

Продовольственная корзина - это набор продуктов питания одного человека в месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания.

Принятые для расчетов минимальные нормы потребления продуктов рекомендованы Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации. Они включают в себя продовольственные товары 11 групп: хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты (соль, перец и т.д.).

Нормы потребления дифференцированы по восьми территориальным зонам. Так, например, Краснодарский и Ставропольский края отнесены к I зоне, Москва, Санкт-Петербург и ряд областей центральной России - к IV зоне, Якутия-Саха, Магаданская область, Камчатка, Сахалин, север Тюменской области и Красноярского края - к VIII зоне.

Нормы дифференцированы также по социально-демографическим группам населения. За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор продуктов) обеспечивает 2700 ккал в сутки (при общем потреблении белка 88,7 г., в том числе животного происхождения - 31,5 г).

Стоимость продовольственной корзины по каждой группе населения рассчитывается путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки.

Стоимость минимального потребления непродовольственных товаров и услуг определяется по материалам бюджетных обследований доходов семей, уровень потребления продуктов в которых соответствует минимальному.

Например, стоимость минимальной продовольственной корзины составила 350 руб. в месяц. В семьях с аналогичными средними на душу населения расходами на питание доля этих расходов достигла 11% от общих расходов. Отсюда стоимость минимального потребления непродовольственных товаров составит: 0,29 * 350: 0,71 = 143 руб. в месяц на 1 человека.

Расходы на непродовольственные товары и услуги уточняются при помощи нормативного метода на основе норм обеспеченности и сроков службы предметов длительного пользования, разработанных ЦЭНИИ при Министерстве экономики России. Расчет производится по трем группам товаров: 1 - предметы гардероба (верхняя одежда, обувь, головные уборы и т.д.); 2 - предметы санитарии, гигиены, лекарства; 3 - товары длительного пользования (мебель, посуда, электробытовые приборы, предметы хозяйственного назначения и др.).

Расходы на жилище и коммунальные услуги определяются на основе нормативов, цен и тарифов в регионе.

Учитываются также затраты семей на налоги и сборы.

Совокупный минимальный объем потребностей в натуральной форме образует минимальную потребительскую корзину.

Стоимость приобретения непродовольственных товаров определяется путем умножения стоимости одного изделия на его годовой запас и деления на срок службы. Например, мужская зимняя шапка стоит 2000 руб., запас - 1 шт., срок службы - 3 года. Расход в расчете на месяц:

2000 * 1 / 3 * 12 = 55,6 руб./мес.

Стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг прожиточного минимума определяет бюджет прожиточного минимума (БПМ).

Предполагаемая продовольственная корзина (на год для трудоспособного населения) ( по оценкам Госкомстата на 2007 год)

хлебных продуктов - по 137,7 кг, что составляет 88 % от нынешней нормы;

картофеля - по 107,6 кг (87 %);

овощей и бахчевых культур - по 97 кг (109 %);

фруктов - по 23 кг (136 %);

сахара и кондитерских изделий - по 22,2 кг (109 %);

мясопродуктов - по 37,2 кг (118 %);

рыбопродуктов - по 16 кг (117 %);

молока и молокопродуктов - по 238,2 кг (113 %);

яиц - по 200 штук (120 %);

масла и других жиров - по 13,8 кг (115 %).

Таким образом,  получается по 2418 ккал в сутки на одного человека.

Показатели прожиточного минимума и бюджета прожиточного минимума используются государством в качестве инструментов социальной политики. В частности, с помощью этих показателей происходит оценка уровня жизни населения (определяются доли населения с бюджетами ниже, равными и большими, чем бюджет прожиточного минимума); БПМ служит базой для адресной социальной политики в целях поддержки самых низкодоходных групп населения; при помощи БПМ должны определяться размеры минимальной заработной платы и минимальной пенсии по старости; БПМ используется в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающего право на социальные выплаты и пособия.

Таблица 16. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫУРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. (до 2000 г. - трлн. руб.) 7,9 871,6 3813,5 6390,0 7709,6 9814,4 12391,1 15147,1 18644,1
в процентах к ВВП 42,8 61,1 52,3 59,3 58,0 57,6 57,3 56,6 56,9
в процентах к предыдущему году 1) 97,3 97,4 105,9 107,7 106,7 110,2 110,5 109,8 111,0
на душу населения, руб.  (до 2000 г. - тыс. руб.) 53 5874 26014 43976 53330 68240 86582 106305 131190
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.(до 2000 г. - тыс. руб.) 4,0 515,9 2281 3947 5170 6410 8112 10196 12551
Реальные располагаемые денежные доходы, в процентах к предыдущему году 52 85 112 111 115 110 112 113 111
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.
(до 2000 г. - тыс. руб.)
6,0 472,4 2223,4 4360,3 5498,5 6739,5 8554,9 10633,9 13527,4
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году 67 72 121 116 111 111 113 113 116
Средний размер назначенных месячных пенсий2), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.) 1,6 188,1 694,3 1379 1637 1915 2364 2726 3086
Реальный размер назначенных месячных пенсий 2) , в процентах к предыдущему году 52 81 128 116 105 106 110 105 104
Величина прожиточного минимума3) (в среднем на душу населения):
руб. в месяц (до 2000 г. - тыс. руб.) 1,9 264 1210 1808 2112 2376 3018 3422 3847
в процентах к предыдущему году ... 305 1204) 121 117 113 1194) 113 112
Соотношение с величиной прожиточного минимума5), процентов:
среднедушевых денежных доходов 211 195 189 218 245 270 269 298 326
среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы 281 159 168 222 239 259 263 288 325
среднего размера назначенных месячных пенсий2) 119 101 76 100 102 106 98 100 101
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн.
человек
49,3 36,5 42,3 35,6 29,3 25,2 25,2 21,5 18,9
в процентах  от общей численности  населения 33,5 24,8 29,0 24,6 20,3 17,6 17,7 15,2 13,4
в процентах к предыдущему году ... 110,9 84,95) 89,0 82,3 86,0 87,75) 85,3 87,9
Дефицит денежного дохода малоимущего населения:
млрд. руб. (до 2000 г. - трлн. руб.) 0,4 34,9 199,2 250,5 235,4 225,6 286,9 276,4 273,2
в процентах от общего объема денежных доходов населения 6,2 3,9 5,0 3,7 2,6 2,1 2,1 1,6 1,3
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах 8,0 13,5 13,9 14,0 14,5 15,2 15,2 16,0 16,8
Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.) 0,7 42,5 107,8 400,0 487,5 600,0 746,7 1000,0 1500,0
Реальный размер минимальной оплаты труда, в процентах к предыдущему году 41,5 81,4 106,9 138,2 107,2 111,0 110,4 122,1 137,6

1) В постоянных ценах.

2) 1995, 2000 г. - с учетом компенсации.

3) С 2000 г. в связи с изменением нормативной правовой базы и методологии расчета величины прожиточного минимума (см.

методологические пояснения) публикуется оценка на основе данных, установленных Правительством Российской Федерации за I-IV кварталы соответствующего года.

4) В сопоставимой методологии исчисления величины прожиточного минимума.

5) Соответствующей социально-демографической группы населения

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в начале 2007 года провел исследование, целью которого было выяснить, приходилось ли гражданам РФ за 2006-й год отказываться от платных услуг и приобретения предметов из-за нехватки денег. Ни для кого не секрет, что большая часть наших соотечественников не могут позволить себе пользоваться платными образовательными и медицинскими услугами, а расходы на питание и оплату коммунальных услуг порой составляют большую часть семейного бюджета.

По результатам исследования специалистами были получены следующие данные:

-из-за нехватки денег 52% россиян отказывали себе в полноценном отдыхе за последний год;

- 35% граждан экономили на покупке предметов домашнего обихода;

- 33% экономили на поездках к друзьям и родным;

- еще 33% на лечении и поддержании здоровья;

- 30% на кино, театрах и прочих развлекательных учреждениях;

- 20% отказывались от необходимых продуктов питания;

- 16% от приема и походов в гости;

- 15% от оплаты образовательных услуг детям;

- 11% от оплаты этих же услуг взрослым.

Однако, по сравнению с 2005 годом, на 9% уменьшилась доля респондентов, которым приходилось отказываться от покупки одежды и обуви и на 5% - предметов домашнего обихода.

50% граждан не может позволить себе платное образование, 40% - платные медицинские услуги. В случае крайней нужды воспользоваться платной медициной могут 42%, образовательными услугами – 27%. Оплачивать образование и помощь медиков на постоянной основе могут только 16-17% граждан России.

Затраты на питание:

- 41% опрошенных тратит на продукты от 25% до 49% общего семейного дохода;

- 38% - тратит от 50% до 74% доходов;

- 7% тратят менее 25% доходов;

- 10% тратит более 75% доходов.

По этим данным аналитики сделали вывод, что за последние два года на 7% снизилось количество граждан, чьи траты на продукты превышают половину бюджета семьи.

Коммунальные услуги:

- 36% опрошенных платят за коммунальные услуги менее 25% доходов семьи;

- 44% - от 25% до 49% доходов;

- 15% - более 50% доходов (за 2005-й год доля респондентов в этой категории составляла 21%);

- москвичи и жители северной столицы в 58% случаев тратят менее 25% доходов на оплату услуг.

Собственные сбережения:

- 28% респондентов отмечает, что у них имеются сбережения;

- 72% - не имеет сбережений;

- среди москвичей и питерцев 36% имеют сбережения;

- среди остального населения – 26-28% имеет сбережения;

- увеличили за год свои накопления 58% граждан;

- уменьшили – 9%;

- без изменений – 30% (за 2005-й год 39% отметили отсутствие изменений).

Таблица 17. СТРУКТУРА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАСХОДОВ В  ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДАХ НАСЕЛЕНИЯ (в процентах)

1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Денежные доходы - всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100
в том числе:
доходы от  предпринимательской

деятельности

8,4 16,4 15,4 11,9 12,0 11,7 11,4 11,1 10,0
оплата труда1) 73,6 62,8 62,8 65,8 63,9 65,0 63,6 65,0 70,4
социальные выплаты 14,3 13,1 13,8 15,2 14,1 12,8 12,7 12,0 10,9
доходы от собственности 1,0 6,5 6,8 5,2 7,8 8,3 10,3 10,0 6,7
другие доходы 2,7 1,2 1,2 1,9 2,2 2,2 2,0 1,9 2,0
Денежные расходы  и сбережения - всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100
в том числе:
покупка товаров и оплата услуг 72,9 70,5 75,5 73,2 69,1 69,9 69,5 69,0 69,7
обязательные платежи и разнообразные взносы 8,1 5,6 7,8 8,6 8,3 9,1 10,1 10,5 12,5
Приобретение  недвижимости 0,1 0,1 1,2 1,8 2,0 2,3 2,6 3,3 3,3
прирост финансовых  активов 18,9 23,8 15,5 16,4 20,6 18,7 17,8 17,2 14,5
из него прирост,  уменьшение (-) денег на  руках у населения 13,6 3,6 2,8 1,8 2,7 1,8 1,5 3,4 3,6

Распределение населения по стилю жизни и доходам

Диаграмма 5 . Распределение населения по стилю жизни и доходам

В эту группу входят те, кто сталкивается с ограничениями своих возможностей только тогда, когда делает попытку приобретать дорогие вещи – автомобили иностранного производства, дорогостоящие туристических путевки и другие подобные товары и услуги. В том, что касается покупки продуктов питания, одежды или вещей длительного пользования, эта категория населения не знает каких-либо затруднений.

К благополучному слою общества присоединяется еще более благополучный, хотя и менее многочисленный, слой, способный с легкостью покупать дорогие вещи, но испытывающий затруднения в тех случаях, когда возникает необходимость серьезных капитальных вложений, например вложений в дорогостоящую недвижимость. Те, кто вообще не имеет каких-либо ограничений со стороны потребления, также присутствуют в населении страны, хотя и составляют очень небольшую его часть, исчисляемую чаще всего долями одного процента. В сумме доля благополучных слоев населения колеблется вокруг цифры в 20,0%.

Доля промежуточного слоя, еще не ставшего средним классом, но вместе с тем успешно выживающего, колеблется в зависимости от региона от 40 до 50%. Большую часть этой группы составляют люди, которые вполне справляются с обслуживанием повседневных семейных нужд и начинают испытывать затруднения только тогда, когда в семейной повестке дня оказывается покупка вещей длительного пользования – холодильника, стиральной машины или телевизора. Проблема решается, как правило, за счет накоплений или же, в последнее время, за счет приобретения необходимого товара в кредит.

Ниже среднего слоя находятся бедные или околобедные слои, то есть те, кто испытывает затруднения с покупкой продуктов питания или одежды. Размеры этой группы варьируются в зависимости от региона от четверти до трети населения.

Конфигурация социальной структуры в значительной степени определяется региональным фактором. Из регионов, выбранных исследованием, наиболее благополучная ситуация наблюдается в Екатеринбурге, Калининграде, Саратове и Томске. В этих городах средний, благополучный класс равен примерно одной пятой населения, а размеры среднего слоя приближаются к 50%. Особая ситуация складывается в Воронеже: несмотря на значительные ресурсы, находящиеся в распоряжении региона, — образовательные, промышленные, сельскохозяйственные, — ему не удается приблизиться к показателям более благополучных областей и краев: доля среднего класса в нем меньше, чем в названных выше регионах (16,7%). Доля среднего слоя также меньше (39,1%), при этом доля бедных и околобедных слоев наиболее высока (41,3%). Результаты исследования дают основания полагать, что в структурном плане, а также в плане жизненных возможностей региона существенно различаются между собой. Было бы логично предположить, что на социальную структуру региона влияют как факторы российского масштаба, так и факторы локального плана. К первым относится благоприятная экономическая конъюнктура, способствующая экономическому росту. Локальные факторы можно определить как наличие условий, дающих возможность воспользоваться плодами экономического роста, поставить их на службу повышения стандартов жизни в одной отдельной области или крае. Если говорить конкретно о различиях между Воронежем и остальными регионами, то уместно отметить весомое присутствие в воронежской экономике оборонных предприятий, так и не прошедших фазу модернизации, а также кризисное состояние сельскохозяйственной отрасли, понесшей гораздо большие потери, чем сельское хозяйство в других регионах Черноземной зоны, например Липецке.

Население российских регионов отмечает, что наряду с позитивными факторами, работающими на повышение уровня жизни, в экономике работают факторы, явным образом затрудняющие процесс включения в средний класс представителей менее благополучных слоев. К таковым относится, в частности, высокая инфляция, «съедающая» большую часть дополнительных доходов, которые стали получать российские семьи в последнее время.

Все элементы системы, связанной с установлением бюджет прожиточного минимума, определяются уровнем развития производительных сил общества. Государство в законодательном порядке устанавливает бюджет прожиточного минимума и минимальную заработную плату. Теоретически их величины должны быть равноценны, именно в этом и состоит экономический смысл расчета БПМ как базы для установления минимальной заработной платы, которая, в свою очередь, является точкой отсчета для тарифной системы оплаты труда. Однако в действительности в настоящее время минимальная заработная плата в Российской Федерации существенно ниже величины прожиточного минимума, что можно лишь объяснить (но не оправдать) трудностями, с которыми столкнулась экономика страны в период перехода к рыночным отношениям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2002г. № 627 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2002 года" Госкомстат России произвел оценку соотношения денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (установлена Федеральным законом от 20 ноября 1999г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"), включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации.

Расчеты величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации производятся на основе данных Госкомстата России об уровне потребительских цен на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (утверждена постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000г. № 36/34 с изменениями и дополнениями от 12 марта 2001г. №24/19). Наблюдение за уровнем потребительских цен для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по Перечню товаров (услуг)-представителей (всего 156 позиций), приведенному в указанной Методике.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Учебное пособие по экономике и социологии труда. 2013. 2013

Еще по теме § 5. Минимальная потребительская корзина, минимальный потребительский бюджет их взаимосвязь с оплатой труда:

  1. Ко
  2. ОГЛАВЛЕНИЕ
  3. § 5. Минимальная потребительская корзина, минимальный потребительский бюджет их взаимосвязь с оплатой труда
  4. §6.3. Рождение социально-гарантийной государственности
  5. Планы семинарских занятий для студентов 2-5 курсов
  6. Основные понятия и категории курса «Экономическая теория»
  7. Вопросы для самоконтроля