Внебюджетные фонды в финансовой системе России: социально-экономическая сущность, виды, особенности

Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению. Внебюджетные фонды могут быть нескольких видов (табл.

Таблица 17

Классификация внебюджетных фондов

Государственные внебюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государственных, региональных или

местных органов самоуправления и предназначенные для реализации кон-

202

ституционных прав граждан на :

- социальное обеспечение по возрасту;

- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

- социальное обеспечение в случае безработицы;

- охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Внебюджетные фонды создаются двумя путями (рис. 43).

Рис. 43. Способы образования внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 года (утратил силу). В настоящее время порядок их образования и использования регламентируется Бюджетным кодексом РФ . Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и имеют строго целевое назначение.

Таким образом, внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финан- ^{[182] [183] сирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.}

77.