<<
>>

Комментарий к статье 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире

1. Коммент. ст. устанавливает условия и порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

Предоставлению на указанных в коммент.

ст. условиях подлежат именно освободившиеся, но не освобожденные комнаты в коммунальных квартирах. Уполномоченным органом может быть принято решение об освобождении комнаты в коммунальной квартире путем переселения прежнего нанимателя на другую жилую площадь по установленным законом основаниям (например, при расселении в связи с непригодностью для проживания), при его выселении за неуплату и пр.

Освободившейся комната может стать, например, в связи со смертью нанимателя этой комнаты или собственника, у которого нет наследников, и пр.

Основания освобождения крайне важны для принятия уполномоченным органом решения о дальнейшем использовании комнаты в коммунальной квартире.

2. Предоставлению на условиях коммент. ст. подлежат только изолированные жилые помещения. На практике в коммунальных квартирах имеют место и так называемые "сугубо смежные” или "проходные” комнаты, которые после освобождения повторному заселению согласно п.2 ст.62 коммент. закона не подлежат.

В соответствии с п.5 постановления Пленума ВС РФ от 26.12.1984 N 5 (в редакции постановлений Пленума ВС РФ от 29 августа 1989 г. N 5, от 21 декабря 1993 г. N 11 //Сборник Постановлений Пленума ВС РФ 1961-1993 гг., М., 1994), не подлежат заселению на условиях коммент. ст. служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях. Правила коммент. ст. о заселении освободившихся в квартире жилых помещений не применяются к случаям, когда в квартире, в которой проживают наниматели не служебных жилых помещений, освободилось служебное жилое помещение, если правовой режим этого помещения в установленном порядке не изменен.

3. В коммент. ст. установлена следующая очередность предоставления по договору социального найма обводившейся комнаты в коммунальной квартире.

В первую очередь - проживающие в коммунальной квартире наниматели и (или) собственники, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Во вторую очередь - проживающие в коммунальной квартире наниматели и (или) собственники, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Согласно п.6 вышеназванного постановления Пленума ВС РФ от 26.12.1984 N 5, если на освободившееся изолированное жилое помещение претендуют два и более проживающих в той же квартире нанимателя, каждый из них относится к лицам, имеющим право на его получение, то, решая вопрос, кому из них отдать преимущество, суду следует исходить из того, кто из этих граждан в большей степени нуждается в улучшении жилищных условий, учитывая при этом размер занимаемых ими жилых помещений, состав их семей, а также другие заслуживающие внимания конкретные обстоятельства (состояние здоровья проживающих, их возраст, планировку помещений и т. п.).

При отсутствии среди проживающих в коммунальной квартире нанимателей и (или) собственников граждан, которые признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, освободившаяся комната предоставляется по договору купли-продажи проживающим в коммунальной квартире гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Продажа освободившейся комнаты осуществляется по установленной в данном субъекте РФ или муниципальном образовании цене (рыночной или инвентаризационной).

4. Во всех перечисленных случаях проживающие в коммунальной квартире наниматели и собственники для предоставления им освободившейся комнаты должны обратиться с письменным заявлением в уполномоченный на предоставление данной комнаты орган государственной власти или местного самоуправления (в зависимости от того, из состава какого жилищного фонда - государственного или муниципального) будет осуществляться предоставление.

При отсутствии среди проживающих в коммунальной квартире вышеперечисленных категорий граждан, предоставление освободившейся комнаты будет осуществляться в общем порядке на условиях, предусмотренных коммент. законом.

5. В п.2 коммент. ст. возможность предоставления освободившейся комнаты гражданам законодатель поставил в зависимость от двух условий:

а) возможности быть в установленном порядке признанными малоимущими и нуждающимися в жилье;

б) обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Указанные условия касаются как нанимателей, так и собственников. В этой связи, считаем допустимым поставить под сомнение возможность практической реализации рассматриваемой нормы о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире собственнику. По нашему мнению, получение обладателем имущества стоимостью, эквивалентной нескольким тысячам долларов США (даже если это всего лишь небольшая комната в многонаселенной коммунальной квартире), статуса малоимущего практически нереализуемо.

Если собственник или наниматель не обладает статусом малоимущего и нуждающегося в жилье, но обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, ему законодателем (п.3 коммент. ст.) предоставляется возможность получить освободившуюся комнату, но уже не по договору социального найма, а путем выкупа. Данная норма может оказаться не реализуемой, так как совершено не соответствует сегодняшним реалиям жизни - среди проживающих в коммунальных квартирах с жилищной обеспеченностью ниже нормы предоставления трудно найти человека, способного купить себе еще одну комнату (в том числе и освободившуюся в его квартире).

При отсутствии среди проживающих в коммунальной квартире названных в законе категорий граждан, заселение освободившейся комнаты будет осуществляться в общем порядке, т.е. так называемыми "людьми с улицы”. Таким образом, применение данной нормы не будет содействовать скорейшему решению проблемы ликвидации квартир коммунального заселения и связанной с этим социальной напряженности.

<< | >>
Источник: А. Ю. Бушев [и др.]. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) - М. : 2005. 2005

Еще по теме Комментарий к статье 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире:

  1. 3.6. Обмен жилыми помещениями
  2. 3.9. Особенности пользования квартирой в доме ЖСК, служебными жилыми помещениями, общежитиями и специализированными жилыми домами
  3. 5.2. Выселение из жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения5.2.1. Выселение с предоставлениемблагоустроенного жилого помещения
  4. 5.3. Выселение без предоставления другого жилого помещения
  5. Комментарий к статье 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  6. Комментарий к статье 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире
  7. Комментарий к статье 79. Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
  8. Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении Комментарий к статье 31
  9. Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  10. Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  11. Статья 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире
  12. Статья 81. Право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения
  13. Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений
  14. Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  15. Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  16. Статья 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире
  17. Статья 67. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма
  18. Статья 81. Право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения
  19. Статья 82. Изменение договора социального найма жилого помещения
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -