ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

  Жилищное законодательство представляет собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государством устанавливаются, изменяются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы.

Систему жилищного законодательства образуют различные законы, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения (источники жилищного права).

Источником права в юридической литературе принято считать форму выражения государственной воли, проявляющейся в результате правотворческого процесса государства.

Основные группы источников жилищного права: федеральные законы, и иные принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты;

законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Главным же источником любого права, в том числе и жилищного, служит Конституция РФ.

Несмотря на принятие нового ЖК РФ, на федеральном уровне жилищное законодательство в настоящее время представляет собой достаточно большое количество источников жилищного права — законов и других нормативных актов, принятых в разное время и на разных уровнях (от законов до инструкций) и, по сути, в различных государствах (СССР, РСФСР, Российской Федерации),

На первом месте стоят федеральные акты законодательства: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, кодексы, федеральные законы.

Следующими идут законы субъектов РФ, которые могут приниматься при отсутствии регулирования какого-либо вопроса на федеральном уровне, а также в случае, когда федеральным законодательством предусмотрено, что урегулирование какого-либо вопроса относится к компетенции субъекта РФ. Данные законы не могут противоречить федеральному законодательству.

Далее следуют нормативные правовые акты, принятые полномочными органами, содержащие предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение, издаваемые органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Все эти официальные документы являются носителями юридически значимой информации.

Все без исключения нормативные правовые акты подза- конны, что означает их принятие во исполнение федеральных законов, законов субъектов РФ.

На первом место среди них — указы Президента РФ, затем постановления Правительства РФ. Далее следуют постановления федеральных министерств и ведомств. На уровне субъекта РФ нормативные правовые акты принимаются правительствами субъектов РФ, министерствами и ведомствами в структуре региональной исполнительной власти.

Последними выступают подзаконные нормативные акты органов местного самоуправления.

Нормативные договоры также считают источниками жилищного права, но если обратиться к практике, то пока нельзя назвать ни одного такого акта. Основой нормативных договоров было разграничение полномочий и предметов ведения, и заключались они между федеральным центром и субъектом РФ. Практика заключения таких договоров характерна для 1990-х гг., когда федеральный центр проводил политику децентрализации государственной власти. В современных условиях почти все заключенные ранее нормативные договоры отменены. Но сама возможность их заключения законодательно сохранилась.

Последний уровень включает постановления судов судебной системы РФ. Постановлением суда принято называть акт применения права. В определенных случаях к источникам жилищного права можно отнести также постановления пленумов Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ.

Что касается актов Конституционного Суда РФ, то в некоторых ситуациях их тоже можно рассматривать как источники жилищного права.