Статья 111. Право на вступление в жилищные кооперативы

Комментарий к статье 111

Часть 1 комментируемой статьи ЖК РФ в отличие от ЖК РСФСР предусматривает, что членами кооператива могут быть не только физические, но и юридические лица.

В настоящее время учет граждан, желающих вступить в жилищные и жилищностроительные кооперативы, можно рассматривать с двух позиций.

Первая - когда кооператив создается без поддержки государственных и муниципальных органов. В таком случае порядок учета определяется лицами, организующими кооператив, исходя из финансовых и других условий.

Вторая - порядок учета традиционный, когда государственные или муниципальные органы поддерживают создание кооператива. В таких случаях малоимущие граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (см. комментарий к ст. ст. 49 и 52 ЖК), имеют преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы. Основания нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий дают ему возможность для вступления в правоотношения, связанные с жилым помещением, т.е. в жилищные правоотношения. Для реализации указанной возможности гражданин вправе подать заявление о постановке на кооперативный учет.

Принятие на учет граждан, желающих вступить в кооператив, производится по месту жительства решением органа местного самоуправления, а по месту работы - решением администрации и организации, при содействии которых организуется кооператив. Жилищное правоотношение возникает с момента решения соответствующего органа о принятии на учет. С этого времени гражданин имеет право требовать улучшения жилищных условий, а орган местного самоуправления либо организация обязаны предоставить жилое помещение. Представляется, что это организационное жилищное правоотношение, которое с момента выделения квартиры преобразуется в жилищное правоотношение с конкретным объектом.

С момента принятия гражданина на учет у него возникает право на обеспечение жилой площадью. Однако пребывание на учете для улучшения жилищных условий есть начальное состояние жилищных правоотношений, долгое время остающееся таковым. И лишь при последующих благоприятных условиях (продвижение в очереди) и при наличии определенных юридических фактов это правоотношение начнет развиваться.