<<
>>

2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».

Основным законодательным актом (после Конституции РФ), определяющим принципы организации и деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением законов РФ является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 1 7 января 1 999 года в редакции федеральных законов от 1 7 ноября 1 995 года и от 1 0 февраля 1 999 года с одинаковым названием

59

«О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»».

Значение этого Закона в доработанном виде определяется, прежде всего, его универсальностью, т. е. кругом закрепленных в нем основных понятий и направлений организации и деятельности прокуратуры. Он регулирует все функции и направления деятельности прокуроров, предмет и пределы надзора, полномочия, порядок прохождения службы и другие виды деятельности. В то же время Закон не подменяет и не заменяет иных норм законодательства, регулирующих уголовно- процессуальную и иную деятельность прокуроров.

ФЗ «О прокуратуре РФ» состоит из 7 разделов, включающих 54 статьи.

I раздел (от 1-10) «Общие положения» определяет:

статус органов прокуратуры в системе государственных органов;

содержание основной функции органов прокуратуры, состоящей в надзоре за соблюдением Конституции РФ и исполнении действующих на территории РФ законов;

цели деятельности прокуратуры (в количестве 5 - см. лекцию № 4);

основные направления деятельности, кроме рассмотренных ранее пяти направлений (см. лекцию № 3).

Закон определяет еще две: надзор за исполнением законов судебными приставами и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

В этом же разделе ФЗ «О прокуратуре РФ» определяются:

основные формы международного сотрудничества (ст.2);

правовые основы деятельности прокуратуры (Конституция РФ ФЗ «О прокуратуре РФ» (ст.3) УК, УПК, ГК, ГПК и т.д., международные договоры;

принципы организации и деятельности (ст.4);

гарантии обеспечения полномочий прокуроров и организации деятельности прокуроров (ст.5, 6);

полномочия прокуроров по их участию в заседаниях органов законодательной и исполнительной власти;

порядок рассмотрения разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений (более миллиона ежегодно) (ст.

1 0).

II раздел (ст. 11-20) ФЗ «О прокуратуре РФ» посвящен:

системе и организации Прокуратуры РФ;

порядку назначения и освобождения от должности Генерального прокурора РФ;

- образованию, реорганизации и ликвидации органов и учреждений прокуратуры;

назначению и освобождению от должности прокуроров субъектов РФ;

назначению и освобождению от должности прокуроров городов, районов;

определению структуры Генеральной прокуратуры, структур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур (ст. 1 4, 1 5);

60

определению структур городов, районов и приравненных к ним прокуратур (ст. 16);- объему полномочий Генерального прокурора по руководству системой прокуратуры РФ (ст.17);

объему полномочий прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним

(ст.19);

- определению статуса и места в органах прокуратуры их коллегий

(ст.20).

III раздел ФЗ «О прокуратуре РФ» в отличие от других состоит из че- тырех глав (ст.21 -34) регламентирует надзорную функцию прокуратуры, состоя- щую из четырех по количеству направлений. Каждая глава содержит статьи, регу- лирующие предмет, полномочия и правовые средства прокуроров по осуществле- нию их деятельности в конкретном направлении прокурорского надзора:

Глава 1 (ст.21-35) - прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов субъектами надзора;

Глава 2 (ст.26-28) - прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Глава 3 (ст.29-31) - прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (в т.ч. и органов прокуратуры).

Глава 4 (ст.32-34) - прокурорский надзор за исполнением законов администрациям органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемых судом мер принудительного характера администрациями мест содержания задержанных, заключенных под стражу и осужденных.

В ст. 34 этой главы особо подчеркнута обязательность исполнения постановлений и требований прокурора.

раздел (ст.35-39) ФЗ «О прокуратуре РФ» участие прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел судами, как самостоятельная функция прокуратуры, регламентирует не только надзорную деятельность (ст.

36, 37), но и его полномочия при этом (ст. 38, 39).

раздел (ст. 40-45) ФЗ «О прокуратуре РФ» «Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры» красноречиво говорит о его сути. В нем определены:

порядок прохождения службы в органах прокуратуры РФ;

правовой статус прокуроров и прокурорских работников;

служба в прокуратуре является видом федеральной государственной

службы;

- порядок обжалования решений по поводу прохождения службы

(ст.40);

- ст. 401-405 определяют профессиональные и нравственно-этические

требования;

испытательный срок после приема на службу;

порядок и текст присяги;

порядок и сроки прохождения аттестации и присвоения классных чинов (ст. 41 );

61

ст. 411-417 регулируют следующие вопросы прохождения службы: ведение личного дела, обеспечение форменным обмундированием, отпуск, перевод на службу в другую местность, поощрение прокурорских работников, наложение на них дисциплинарного взыскания;

ст. 43 - порядок прекращения службы в органах прокуратуры;

ст. 42 - порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности;

ст. 431-434 - гарантии при избрании на выборную должность, порядок исключения из списков работников органов и учреждений прокуратуры; восстановление в должности, вопросы профессиональной подготовки и повышения квалификации;

ст. 44 - материальное и социальное обеспечение прокурорских работников: содержание и размер заработной платы, право на выходное пособие, на дополнительную жилую площадь, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, медицинское обслуживание и др.;

ст.45 - определяет меры правовой и социальной защиты: обязательное государственное страхование за счет средств государственного бюджета, право ношения оружия и др.

VI раздел (ст. 46-40) ФЗ «О прокуратуре РФ» «Особенности организа- ции и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры» регулирует:

структуру и организацию органов военной прокуратуры (ст. 46);

структуру Главной военной прокуратуры (ст. 46);

полномочия военных прокуроров (ст. 47);

кадры военной прокуратуры (ст. 48);

материальное и социальное обеспечение военнослужащих и работников органов военной прокуратуры (ст. 49);

финансирование и материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры (ст. 50).

VII раздел (ст. 51-54) ФЗ «О прокуратуре РФ» «Иные вопросы органи- зации и деятельности органов прокуратуры» определяет систему и порядок ведения статистической отчетности:

о состоянии преступности;

о следственной работе;

о прокурорском надзоре (ст. 51);

о финансировании и материально-техническом обеспечении органов и учреждений прокуратуры (ст. 52);

о содержании текста и изображении печатей и др. атрибутики прокуратуры;

о содержании некоторых наименований Закона.

<< | >>
Источник: Дранников В.Н.. Курс лекций по дисциплине «Прокурорский надзор». Общая часть: Учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ,2004. - 120 с.. 2004

Еще по теме 2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».:

  1. 10. Послевоенное развитие органов прокуратуры СССР (до 1992 го- да).
  2. 3. Принципы деятельности прокуратуры РФ.
  3. 2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
  4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  5. § 1. Закон — основной акт парламента. Его сущность и особенности
  6. 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Функции органов прокуратуры
  7. 2. Правовое положение и перспективы развития российской прокуратуры. Характеристика правового и конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации
  8. 4.1. Общие вопросы организации работы с обращениями граждан в органах прокуратуры
  9. 12.2. Особенности профессиональногопсихологического отбора кадров в органы прокуратуры
  10. § 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
  11. 2) Федеральные конституционные законы.
  12. 16.5. Прокуратура
  13. Тема 1. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  14. 2. Понятие и виды законов в Российской Федерации
  15. Глава 20. Развитие системы законодательства Республики Башкортостан
  16. § 2. Развитие прокуратуры как органа государственной власти в Российской Федерации.
  17. § 1. Прокуратура и ветви власти в Российской Федерации и Республики Казахстан.
  18. § 2. Конституционные принципы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации и Республики Казахстан.
  19. § 2. Функции прокуратуры в Российской Федерации и Республике Казахстан.
  20. Конституция, конституционные законы и законы в системе нормативных правовых актов Республики Таджикистан
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -