§15.4. Частное и публичное право

В теоретическом плане право делится не только на отрасли, но и на две большие

части: на право частное и публичное. Данная градация характерна для романо-германской

правовой семьи.

Деление права на частное и публичное идет еще от традиции римского права. Так,

древнеримский юрист Ульпиан (170–228 гг. н.э.) писал: «Публичное право, то которое от-

носится к положению Римского государства, частное относится к пользе отдельных лиц:

существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении»2.

Вместе с тем следует отметить, что современное понятие гражданского права не

совпадает с понятием гражданского права в Риме. Так, у квиритов существовало цивиль-

ное право, как сугубо национальное и наиболее древнее право, регулировавшее имуще-

ственные отношения только между римскими гражданами.

По мере расширения торговых и иных отношения Рима с другими народами воз-

никла новая правовая система – право народов как разновидность римского права. По-

степенно сформировалось преторское право как продукт деятельности преторов и дру-

гих магистратов, дополнивших своими актами и решениями первые две системы. Все три

системы права в совокупности и составляли римское гражданское право, и в результате

их сближения и слияния сложилось единое понятие римского частного права, относяще-

гося к пользе отдельных лиц.

Таким образом, можно сделать вывод, что частное право выражает и защищает

интересы частных лиц, публичное – напротив, общегосударственные интересы. Важным

является и то, что ___________защита интересов в частном праве осуществляется по инициативе са-

мих заинтересованных лиц, в публичном же праве – по обязательному предписанию за-

кона должностными лицами.

1 Матузов Н.И. Система права. Теория государства и права: Курс лекций.

2 См.: Дигесты Юстиниана. Кн. 1. Тит. 1.

Глава 15. Система права

297

В юридической литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от кото-

рых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:

1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то пуб-

личное – общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, ре-

гулирующие имущественные отношения, то публичному – неимущественные);

3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод коор-

динации, то в публичном – субординации);

4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между

собой, то публичное право – частных лиц с государством либо между государственными

органами)1.

К публичному праву относятся следующие отрасли права: государственное (кон-

ституционное), уголовное, административное, финансовое, военное, процессуальное.

Частноправовыми отраслями являются: гражданское, семейное, предпринима-

тельское право и т.д.

В советский период развития российского общества деление права на частное и

публичное не применялось. Оно существовало в некоторых странах буржуазных право-

вых систем.

Частное право связано с возникновением, развитием института частной собствен-

ности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе. По мнению Н.И. Матузо-

ва, частное право – это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих от-

ношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как сво-

бодных субъектов рынка2.

Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок дея-

тельности органов власти и управления, формирования и работы парламентов, других

представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с

посягательствами на существующий строй3.

стью, носителем которой является государство.

На практике частное и публичное право тесно связаны, они не могут существовать

друг без друга.

В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие ин-

ституты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллекту-

альной собственности, возмещения морального ущерба и другие.

1См.: Малько А.В. Теория государства и права. - С. 200.

2 См.: Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – С. 403–404.

3 См.: там же.

Общая теория права

298

Практические задания

Вопросы для обсуждения

1. Понятие системы права и структуры права:

– предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на

отрасли;

– отрасль права; подотрасль права; институт права; субинститут права;

– частное и публичное право;

– материальное и процессуальное право;

– внутригосударственное и международное право.

2. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.

Контрольные вопросы

1. Что такое система права?

2. Что такое структура права?

3. Каким образом соотносятся система права и правовая система?

4. Что является основанием деления норм права на отрасли?

5. Что понимается под предметом правового регулирования?

6. Что понимается под методом правового регулирования?

7. Каким образом соотносятся частное и публичное право?

8. Каким образом соотносятся материальное и процессуальное право?

9. Каким образом соотносятся внутригосударственное и международное право?

10. Что такое институт права?

11. Что такое подотрасль права?

12. Что такое субинститут права?

13. Каким образом соотносятся система права и система законодательства?

Задание для самостоятельной работы

1. Заполнить таблицу, характеризующую отрасли российского права:

Отрасль _____________права Предмет правового

регулирования

Метод правового

регулирования

Конституционное

Административное

Гражданское

Семейное

Трудовое

Финансовое

Уголовное

Земельное

Гражданское

процессуальное

Уголовный процесс

Законспектировать следующие источники:

– Бабылев А.И.

ва // Государство и право. – 1998. – №2.

– Абрамова А.И., Рахманина Т.Н. Классификатор правовых актов и вопросы упоря-

дочения законодательства // Журнал российского права. – 2003. – №7.

Глава 15. Система права

299

2. Внести в Словарь следующие юридические термины: Система права. Структура права.

Предмет правового регулирования. Метод правового регулирования. Отрасль права.

Частное право. Публичное право. Материальное право. Процессуальное право. Внут-

ригосударственное право. Международное право. Институт права. Подотрасль права.

Субинститут права. Система законодательства.

Общая теория права

300