<<
>>

8.4. Формы и методы осуществления функций государства

В отечественной учебной литературе понятие «формы осуществления функций государства» определяется как: а) деятельность основных элементов механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличие от деятельности негосударственных организаций; б) однородная по своим признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции (проф.

Михаил Иосифович Байтин) ; в) виды деятельности органов государства по осуществлению его функций (проф. Александр Васильевич Малько) . Проф. Людмила Александровна Морозова отмечает, что формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена .

Ученые различают правовые и неправовые формы реализации функций государства.

Под правовыми формами осуществления функций государства проф. Михаил Иосифович Байтин понимает однородную по своим внешним признакам (характеру и юридическим последствиям) деятельность государственных органов, связанную с изданием юридических актов. Такими формами, на взгляд автора, является правотворческая, правоприменительная, оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность государственных органов.

Под неправовыми формами осуществления функций государства М.И. Байтин понимает однородную по своим внешним признакам деятельность государственных органов, которая не влечет за собой правовых последствий, но реализуются в пределах предусмотренного законодательством правового регулирования. Такие формы являются организационными и к ним М.И. Байтин относит регламентирующую, хозяйственную и идеологическую деятельность государственных органов .

К правовым формам проф. Людмила Александровна Морозова относит законодательную (правотворческую), управленческую (исполнительную), судебную (правоохранительную) и контрольно-надзорную деятельность государственных органов.

К организационным формам она относит создание конкретных государственных органов, их структурных подразделений, материальное обеспечение их работы, подбор кадров специалистов, технически обслуживающего персонала, делопроизводство, статистику .

В правовых формах, полагает проф. Виктор Михайлович Корельский, отражаются взаимосвязь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Обычно, отмечает ученый, выделяют три правовые формы осуществления функций государства – правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную. К названным видам правовых формам реализации функций государства В.М. Корельский относит еще и договорную форму. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Ученый не называет виды неправовых форм реализации функций государства, но в качестве примера приводит подготовительную работу по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан .

Проф. Виталий Васильевич Оксамытный к правовым формам осуществления функций государства относит правотворческую, правореализующую и правообеспечивающую формы, а к неправовым – подготовительную деятельность по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, рабочее планирование, инструктирование, проведение совещаний, текущий контроль за исполнением принятых решений .

Методы осуществления функций государства в отечественной правовой литературе определяются как: а) способы, средства, приемы, используемые при функционировании государства (проф. Людмила Александровна Морозова) ; б) способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции (проф. Александр Васильевич Малько) .

К методам осуществления функций государства В.М. Корель-ский относит: 1) методы убеждения и принуждения при выполнении правоохранительной функции; 2) методы прогнозирования, планирования, льготного кредитования и инвестирования, государственного субсидирования, защиты потребителей при реализации экономической функции .

Несколько иного мнения по данному вопросу придерживается проф. Виталий Васильевич Оксамытный. К методам, которые применяет государство в процессе осуществления своих функций, ученый относит: 1) метод государственного принуждения; 2) метод государственного убеждения; 3) метод договорного регулирования; 4) метод рекомендаций; 5) метод поощрений .

Проф. Людмила Александровна Морозова называет следующие виды методов, с помощью которых государство осуществляет свои функции: 1) метод нормативного правового регулирования, т.е. издание нормативных актов, регламентирующих общественные отношения; 2) метод принуждения; 3) метод рекомендаций; 4) метод договорного регулирования; 5) методы надзора и контроля; 6) метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых государственных решениях, путем ведения идеологической работы, целенаправленного регулирования информационных потоков3.

<< | >>
Источник: Потапов М.Г.. Теория государства и права : учеб. пособие: в 2 ч. / М.Г. Потапов. – Новосибирск: Изд-во НГТУ,2006. – Ч. 1. – 440 с.. 2006

Еще по теме 8.4. Формы и методы осуществления функций государства:

  1. 37. Формы и методы осуществления функций государства.
  2. 4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
  3. Тема 5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
  4. § 3. Классификация форм осуществления функций государства.
  5. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
  6. Формы осуществления функций государства.
  7. Тема 4. Функции  государства
  8. 9. Формы и методы осуществления функций гос-ва.
  9. Тема 4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ
  10. 1. Понятие функций государства
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -